Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4443/2016 по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании решения по отказу в регистрации права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО5 и ФИО6 обратились в Сызранский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании решения по отказу в регистрации права собственности и просили признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от <дата>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на 376/1908 долей в праве на квартиры по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> за ФИО5, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на 188/1908 долей в праве на квартиры по адресу: г. Сызрань, <адрес> за ФИО6

В обоснование своих требований административные истцы указали, что согласно решению Сызранского городского суда от <дата>, за ФИО5 признано право общей долевой собственности на 188/1908 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: г. Сызрань, <адрес>, в порядке наследования после умершей ФИО2 и на 188/1908 доли в праве собственности в порядке наследования после умершего ФИО3, а за ФИО6 признано право общей долевой собственности на 188/1908 доли в праве указанной квартиры в порядке наследования, после умершей ФИО4<дата> они подали документы в Управление Росреестра по Самарской области на государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанную квартиру, однако получили сообщение об отказе в государственной регистрации от <дата>, со ссылкой на то, что согласно данным ЕГРП <дата> уже была внесена запись о государственной регистрации права за иным лицом на указанный объект недвижимости, а квартира, в которой они проживают по данным государственного кадастра поставлена на учет под № ***. Они считают данные отказы незаконными, поскольку зарегистрированное право собственности и заявленное ими право собственности на доли квартиры являются разными объектами недвижимости, а само по себе наличие у разных объектов недвижимости одинакового почтового адреса не является основанием для отказа в регистрации права. На основании распоряжения Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань № ***-д от <дата> была изменена нумерация <адрес> в г. Сызрани и их квартире был присвоен № *** (квартира стала с подселением). Согласно технического заключения Сызранского филиала ГУП ЦТИ № *** от <дата> определены доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> в г. Сызрани на жилые комнаты № ***.4, площадью 5,6 кв.м. и 13,2 кв.м., (их комнаты), определены 188/477 доли на указанную квартиру. Об этом же имеется ссылка и в решении суда от <дата>. Изменения в кадастровый учет не внесены не по их вине. После отказа Росреестра в регистрации, они пытались подать заявление внесение изменений в Росреестр, но у них не приняли документы. Решение Управления Росреестра по Самарской области в регистрации права лишает их как собственников на владение, пользование и распоряжение имуществом. В решении Верховного суда РФ от 23.03.2009 № ГКПИ08 2286, указано:.. . Из анализа приведенных законоположений следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учете решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 ст. 45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.

В судебном заседании административный истец ФИО5 заявление поддержала, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

В судебном заседании административный истец ФИО6 заявление поддержал, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва в удовлетворении заявленных требований просят отказать в полном объеме, поскольку решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации является законными и обоснованными. <дата>ФИО5 и ФИО6 обратились в Управление с заявлениями № *** и № *** о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанную квартиру. <дата> Управлением было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). В качестве документа-основания для выполнения регистрационного действия по вышеуказанным заявлениям было представлено решение Сызранского городского суда Самарской области по гражданскому делу № 2-3806/2013 от 07.10.2013, которым признается за ФИО5 право общей долевой собственности на 188/1908 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в порядке наследования после умершей <дата>ФИО2, и право общей долевой собственности на 188/1908 доли в праве на указанную квартиру в порядке наследования после умершего <дата>ФИО3 Также данным решением признано право общей долевой собственности на 188/1908 доли в праве на указанную квартиру за ФИО6 в порядке наследования после умершей <дата>ФИО16 Дополнительно на регистрацию был представлен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенный с ОАО «Комбинат хлебопродуктов», зарегистрированный в БТИ г. Сызрани <дата> и подтверждающий возникновение права общей совместной собственности ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. Согласно абз. 3 ст. 13 Закона о регистрации при государственной регистрации обязательно установление отсутствия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами недвижимого имущества. Вместе с тем, при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено, что право собственности недвижимости на объект недвижимости - квартиру площадью 23,3 кв.м., расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, уже было зарегистрировано за иным лицом. Правообладателем указанного объекта является ФИО11 (запись регистрации от <дата>№ ***) на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, выданного нотариусом г. Сызрани ФИО7 по реестру № ***. На регистрацию ФИО11 были представлены все необходимые документы. Основания для отказа в проведении регистрационных действий отсутствовали. Таким образом, при обращении ФИО5 и ФИО6 за регистрацией права общей долевой собственности возникли противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. При этом, представленные заявителями правоустанавливающие документы не содержат и не являются основанием для прекращения права собственности ФИО11 Согласно ст. 28 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абз. 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации. Следовательно, при наличии противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами государственный регистратор вправе отказать в проведении регистрационных действий на основании решения суда. Согласно п. 6 ст. 12 Закона о регистрации в подразделе I Единого государственного реестра прав содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав. Согласно данным Государственного кадастра недвижимости объект недвижимости - квартира с кадастровым номером № ***, расположенная по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> имеет площадь 23,3 кв.м. Вместе с тем, в мотивировочной части решения Сызранского городского суда Самарской области по делу 2-3806/2013 от <дата>, а также в справке Сызранского филиала ГУП «ЦТИ» № *** от <дата>, приложенной к административному исковому заявлению, указывается на общую площадь данной квартиры в размере 68,2 кв.м. Однако, в государственном кадастре недвижимости отсутствует сведения об объекте - квартире, расположенной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, площадью 68,2 кв.м. или иной площадью, отличной от 23,3 кв.м. Как следует из вышеуказанного решения суда на основании распоряжения Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань № ***-д о <дата> была изменена нумерация <адрес> г. Сызрани, квартире был присвоен № *** (с подселением). Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пп. 7, 9, 11-21.1, 25-30 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Полагают заявителям необходимо обратиться с заявлениями в филиал ФГБУ «ФКП Росрестра» по Самарской области для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости. Согласно данным государственного кадастра недвижимости на кадастровом учете стоит объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, с кадастровым номером № ***, общей площадью 18,8 кв.м., что соответствует по адресу и площади квартире, предоставленной ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО2 ОАО «Комбинатом хлебопродуктов» по договору передачи квартир (домов) в собственность граждан.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании разрешение иска на усмотрение суда.

Проверив дело, заслушав объяснения административных истцов, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, суд полагает административный иск ФИО9, ФИО13 к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании решения по отказу в регистрации права собственности, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что <дата> Сызранским городским судом Самарской области было постановлено следующее решение: Исковые требования ФИО5 и встречный иск ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО6 удовлетворить. Признать за ФИО5 право общей долевой собственности на 188/1908 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: г.Сызрань, <адрес> порядке наследования после умершей <дата>ФИО2. Признать за ФИО5 право общей долевой собственности на 188/1908 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: г.Сызрань, <адрес> порядке наследования после умершего <дата>ФИО3. Признать за ФИО6 право общей долевой собственности на 188/1908 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: г.Сызрань, <адрес> порядке наследования после умершей <дата>ФИО4.

Данное решение вступило в законную силу <дата>.

Судом так же установлено, что ФИО9 и ФИО13 <дата> обратились в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, за ФИО5 - 376/1908 долей, за ФИО6 – 188/1908 долей.

При этом на регистрацию ими было представлено решение Сызранского городского суда Самарской области № 2-3806/2013 от 07.10.2013, а так же договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенный между ФИО5, ФИО10, ФИО3, ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, состоящую из двух комнат, общей и жилой площадью 18,8 кв.м. с одной стороны и ОАО «Комбинат хлебопродуктов» с другой стороны, зарегистрированный в БТИ г. Сызрани <дата>.

Согласно распоряжения КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от <дата> четырехкомнатная квартира с подселением, расположенная на 2-м этаже, имеющая вход с коридора общего пользования, общей площадью 68,3 кв.м., жилой площадью 48,2 кв.м.: а) собственником одной комнаты жилой площадью 13,2 кв.м. – ФИО5, согласно данным поквартирной карточки имеющей № ***, согласно данным лицевого счета № *** имеющей № ***, согласно данным технического учета <адрес>; б) собственник двух комнат жилой площадью 23,3 кв.м. – ФИО11, согласно данным поквартирной карточки имеющей № ***, согласно данным лицевого счета № *** имеющей № ***, согласно данным технического учета <адрес>; в) комната жилой площадью 11,7 кв.м. – фактически занимает лицо без распределения в установленном законом порядке – <адрес> (с подселением).

<дата> Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало в государственной регистрации права общей долевой собственности на указанную выше квартиру ФИО5 и ФИО6 поскольку имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными на спорный объект недвижимости.

При проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено, что право собственности на объект недвижимости - квартиру площадью 23,3 кв.м., расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, уже зарегистрировано за ФИО11, о чем была сделана запись регистрации от <дата>№ *** на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, выданного нотариусом г. Сызрани ФИО12 по реестру № ***. При этом ФИО11 на регистрацию были представлены все необходимые документы, а основания для отказа в проведении регистрационных действий отсутствовали.

Согласно п.1 ст.2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п.1,2 ст. 16 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1, 3 ст. 9 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся в том числе и проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

Согласно ст. 13 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно ст. 28 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абз. 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом всех собранных по делу доказательств, суд полагает, что требования ФИО5 и ФИО6 о признании незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от <дата> следует оставить без удовлетворения, поскольку отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от <дата> в государственной регистрации прав ФИО5 и ФИО6 являются законными и обоснованными, поскольку при обращении ФИО5 и ФИО6 за регистрацией права общей долевой собственности регистрирующим органом были установлены противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, при этом, каких-либо документов, свидетельствующих о прекращении права собственности ФИО11, представлено не было. Так же по данным Государственного кадастра недвижимости объект недвижимости - квартира с кадастровым номером № ***, расположенная по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> имеет площадь 23,3 кв.м., вместе с тем в государственном кадастре недвижимости отсутствует сведения об объекте - квартире, расположенной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, площадью 68,2 кв.м. или иной площадью, но не площадью 23,3 кв.м.

Требования ФИО5 и ФИО6 об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности в праве на квартиры по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> за ФИО5 на 376/1908 долей, за ФИО6 на 188/1908 долей так же не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования являются производными от основного требования о признании незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от <дата>, в удовлетворении которых было отказано.

При этом права и законные интересы как ФИО5, так и ФИО6 нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО5, ФИО6 к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании решения по отказу в регистрации права собственности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский горсуд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.