Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 об оспаривании действий (бездействие), обязании совершить действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику врио заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 об оспаривании действий (бездействие), обязании совершить действия, административный истец просит восстановить права и законные интересы взыскателя на надлежащее исполнение задач и принципов исполнительного производства ФССП, на полное, правильное и своевременное принудительное исполнение требований исполнительного документа суда, надлежащим образом и в разумный срок; признать заявление представителя взыскателя о наложении ареста и изъятии автомобиля присужденного взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ№, полностью обоснованным; признать уведомление о результатах рассмотрения ходатайства, заявления или жалобы врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№41 на №) от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и незаконным полностью; признать бездействие врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 незаконным; обязать врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 совершить исполнительные действия и(или) меры принудительного исполнения, направленные на изъятие у должника ФИО11 автомобиля Nissan Almera, гос. номер №, VIN №, немедленно; обязать врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 при невозможности наложить арест и изъять автомобиль по адресу проживания должника совершить исполнительные действия и(или) меры принудительного исполнения, а именно – произвести опрос ФИО11, проживающего по адресу: <адрес>, на предмет приобретения автомобиля у ФИО7, места нахождения автомобиля, истребовать у ФИО11 автомобиль, ключи и оригиналы документов на автомобиль: СТС, ПТС, договор купли-продажи, - вручить ФИО11 требование о предоставлении автомобиля в Дмитровский РОСП определенным сроком, - произвести опрос жильцов дома по адресу: <адрес>, а также жильцов соседних домов на предмет места нахождения автомобиля и ФИО11; обязать врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 допустить взыскателя к участию в исполнительных действиях по аресту и изъятию автомобиля, на основании ч.1 ст.50 ФЗ №229-ФЗ, заблаговременно известить взыскателя о дате, времени, месте производства исполнительных действий, способами, установленными ст.24 ФЗ №229-ФЗ; возложить на врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 на основании п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бремя доказывания наличия уважительных причин отказа в изъятии автомобиля должника; направить врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 решение суда, на основании ч.1, ч.2 ст.352 КАС РФ для исполнения судебного акта теми способами и в те сроки, которые указаны судом; обязать врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 на основании ч.9 ст.227 КАС РФ устранить допущенные нарушения и восстановить нарушенные права, законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в суд в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), лицу, в отношении которого допущены нарушения – взыскателю; направить копию решения суда в ГУФССП России по <адрес> на основании ч.7 ст.227 КАС РФ для принятия мер по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности; предупредить врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 на основании ст.123, ч.3 ст.200 КАС РФ за неисполнение судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами судом может быть наложен судебный штраф, судебные штрафы, наложенные судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств; предупредить врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 об уголовной ответственности по ч.1 ст.303 УК РФ при фальсификации доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а также по ч.2 ст.315 УК РФ при злостном неисполнении представителем власти, государственным служащим вступившим в законную силу решения суда или иного судебного акта.

В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что у административного ответчика на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО11, взыскатель ФИО1, предмет исполнения – обязание должника передать взыскателю автомобиль Nissan Almera, гос. номер №, VIN №, документы и ключи от автомобиля. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должник требования исполнительного документа не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО8 посредством Единого портала государственных услуг подал в Дмитровский РОСП заявление о наложении ареста и изъятии автомобиля присужденного взыскателю. Принятыми территориальным органом ФССП России мерами по принудительному исполнению судебного акта, в течение трех месяцев установить местонахождение автомобиля и его изъять до настоящего времени не представилось возможным. Срок предусмотренный законом для совершения исполнительных действий, исполнения требований исполнительного документа составляют два месяца со дня возбуждения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>ФИО9 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено по средством СЭД и через представителя ФИО10 – ФИО8 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в Дмитровское РОСП постановление СПИ о поручении от ДД.ММ.ГГГГ с приложением процессуальных документов о производстве исполнительных действий по адресу: <адрес>: о производстве ареста и изъятии заложенного автомобиля, передачи его на хранение взыскателю ФИО1; о производстве исполнительных действий. В постановлении СПИ о поручении срок исполнения не указан, следовательно составляет 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ письмо с уведомлением о вручении получено Дмитровским РОСП. Срок исполнения постановления СПИ о поручении ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО9 истек ДД.ММ.ГГГГ. Дмитровский РОСП до настоящего времени постановление СПИ не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице представителя ФИО8 направил в Дмитровский РОСП ходатайство взыскателя об участии в исполнительных действиях, на основании ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», проводимых Дмитровским РОСП по постановлению СПИ о поручении от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>ФИО9 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Данное ходатайство административного истца не разрешено Дмитровским РОСП до настоящего времени. Дмитровское РОСП длительное время продолжает незаконно бездействовать в принудительном исполнении судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя при проверке личного кабинета ЕПГУ получено уведомление о результатах рассмотрения ходатайства взыскателя о наложении ареста на автомобиль и изъятии автомобиля присужденного взыскателю. В уведомлении врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 сообщил, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны, так как наложить арест на движимое имущество возможно только при его фактическом установлении. Данное уведомление административный истец считает не обоснованным и не законным. Административный истец в заявлении просил по существу совершить исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения направленные на своевременное, правильное и принудительное исполнение решения суда, действия направленные на изъятие автомобиля и передаче его взыскателю, а также действия направленные на установление местонахождения должника и автомобиля. При этом, административный ответчик не дал административному истцу ответ по существу поставленных в заявлении вопросов. Своим незаконным бездействием административный ответчик нарушил права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, на надлежащее исполнение задач и принципов исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дне рассмотрения дела надлежаще, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования поддерживает полностью.

Административный ответчик врио заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, возражений на административный иск в суд не представил.

Заинтересованные лица – ГУФССП России по <адрес>, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, мнение по административному иску не выразили.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в Дмитровском РОСП ГУФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2

Сторонами исполнительного производства являются – должник ФИО11, взыскатель ФИО1, предмет исполнения – обязать передать транспортное средство – автомобиль НИССАН АЛЬМЕРА, документы и ключи от данного транспортного средства.

Административный истец ФИО1 оспаривает действия (бездействие) врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2, в чьем производстве находится данное исполнительное производство.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения: в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

По смыслу приведенных выше норм, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.2 ст.14 вышеназванного Федерального закона, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО8ДД.ММ.ГГГГ через Госуслуги направил в адрес Дмитровского РОСП заявление о наложении ареста и изъятии автомобиля присужденного взыскателю, с постановкой ряда вопросов в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (заявление зарегистрировано за №).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного заявления взыскателя административный ответчик направил взыскателю уведомление следующего содержания – обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны, т.к. наложить арест на движимое имущество возможно только при его фактическом установлении.

Оспариваемое административным истцом уведомление административного ответчика требованиям закона не соответствует, а именно, не соответствует п.5,6 ч.1 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административным ответчиком не выполнены предписания ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поставленные заявителем ФИО1 вопросы по существу административным ответчиком не рассмотрены, ответ административного ответчика по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) административного истца не содержит указание на вопросы по которым административным ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, нет ссылок на федеральные законы и иные нормативные правовые акты на основании которых ФИО1 в лице его представителя по доверенности ФИО8 было отказано в удовлетворении заявления.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик формально подошел к рассмотрению заявления ФИО1

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) административного ответчика по рассмотрению заявления административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ надлежит признать незаконными, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные требования административного истца ФИО1 о признании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, обязании совершить конкретные исполнительные действия, допустить взыскателя к участию в исполнительных действиях, заблаговременно известив об этом взыскателя, предупреждении о наложении штрафа за неисполнение судебного акта, об уголовной ответственности по ч.1 ст.303 УК РФ, ч.2 ст.315 УК РФ удовлетворению судом не подлежат как необоснованно заявленные.

При этом, суд обращает внимание на то, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии.

Из представленных в суд сведений о ходе исполнительного производства усматривается, что административным ответчиком в рамках его полномочий ведется работа, направленная на исполнение требований исполнительного документа, направляются запросы в компетентные органы с целью получения информации о должнике, в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать незаконным действия (бездействие) врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 по рассмотрению заявления ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в направлении в адрес взыскателя немотивированного, не содержащего ссылок на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления, возложив обязанность на врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 повторно рассмотреть заявление.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО2 о признании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, обязании совершить конкретные исполнительные действия, допустить взыскателя к участию в исполнительных действиях, заблаговременно известив об этом взыскателя, предупреждении о наложении штрафа за неисполнение судебного акта, об уголовной ответственности по ч.1 ст.303 УК РФ, ч.2 ст.315 УК РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Дмитровский городской суд <адрес>.

Мотивированный текст решения составлен

ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: