Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными решений и возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО5 обратилась в Конаковский городской суд Тверской области с административным иском (с учетом поданного заявления об увеличении исковых требований) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее-Управление Росреестра по Тверской области), в котором просит:

признать незаконным решение, содержащееся в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 25.11.2020 г. за №КУВД-001/2020-24224237/1 и Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 30.11.2020 года за №КУВД-001/2020-24224237/1 по государственной регистрации права на её имя на 178/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир: жилое здание. Участок находится примерно в 435 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

признать незаконным решение, содержащееся в Уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 26.02.2021 г. за №КУВД-001/2020-24224237/5 по государственной регистрации права на её имя на 178/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир: жилое здание. Участок находится примерно в 435 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 25 декабря 2014 года заключила с Садоводческим некоммерческим товариществом «Аграрник» (далее - СНТ «Аграрник») Договор купли- продажи 178/10000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок (далее по тексту - Договор купли-продажи). В соответствии с условиями указанного Договора купли-продажи я купила 178/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0204801:62, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир: жилое здание. Участок находится примерно в 435 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. По условиям Договора купли-продажи заплатила 20.12.2014 года за 178/10000 доли денежные средства в размере 19950 руб., что подтверждается данными Чека по операции Сбербанк онлайн, наименование получателя: СНТ «Аграрник», назначение платежа указано: оплата за прирез земли общественного пользования, площадью 190 кв.м, на основании решения 10500 руб. за сотку, прилегающий к участку 202-203 за ФИО5. Плательщиком по чеку являлась ФИО6, которая приходится ей родной дочерью и помогала совершать оплату по рассматриваемой сделке купли-продажи с использованием её карты Сбербанк.

Для того, чтобы зарегистрировать право общей долевой собственности на 178/10000 доли указанного земельного участка, необходимо было сдать документы в Управление Росреестра по Тверской области. Первая попытка по обращению в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о государственной регистрации право общей долевой собственности на 178/10000 доли земельного участка с кадастровым номером № оказалась неудачной. При рассмотрении документов в Управлении Росреестра по Тверской области ей было отказано в государственной регистрации перехода права от СНТ «Аграрник» к ней и в государственной регистрации права общей долевой собственности на 178/10000 долей в праве на указанный выше земельный участок, что подтверждается данными Сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.04.2015 года, изложенное в письме от 17.04.2015 г. за №09-08/15712-15. Причины отказа в регистрации были следующие: возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации. В Сообщении об отказе в государственной регистрации имеются ссылки на ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года №66-ФЗ с определение имущества общего пользования. Далее в указанном Сообщении об отказе имеются ссылки на п. 2 ст. 4 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года №66-ФЗ, в которой указано, что имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. После отказа в государственной регистрации права собственности на долю указанного земельного участка, был возвращен экземпляр моего Договора купли-продажи.

В период с апреля 2015 года, с момента отказа в переходе права и в государственной регистрации права общей долевой собственности на 178/10000 долей в праве на указанный выше земельный участок, до настоящего времени она не имеет возможности зарегистрировать свои права.

В тоже время, как ей стало известно о регистрации других сделок с долями этого же земельного участка, например, на 228/10000 долей на имя ФИО3 19.10.2017 года, что подтверждается данными выписки из ЕГРН от 11.12.2018 года за №КУВИ-001/2018-15330082; зарегистрировано право на неизвестное количество долей и на неизвестное ей лицо 10.07.2019 года, что подтверждается данными справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, выданной Управлением Росреестра по Тверской области 06.12.2019. Таким образом, уже после отказа ей в государственной регистрации права собственности на 178/10000 долей в праве на указанный выше земельный участок, были зарегистрированы переходы права на других лиц и право собственности на доли этого земельного участка в 2017 и 2019 годах.

В 2019 году в нашем СНТ «Аграрник» была избрана новый председатель правления - ФИО7, которая не возражала вновь подать документы в Управление Росреестра по Тверской области. Перед подачей документов они с председателем СНТ «Аграрник» заключили Соглашение от 08.11.2020 года об исправлении технической ошибки в написании кадастрового номера земельного участка, так как в Договоре купли-продажи 178/10000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок был ошибочно указан кадастровый номер 89:15:0204801:62 вместо 69:15:0204801:62. Документы на государственную регистрацию права были сданы 16 ноября 2020 года вместе с представителем СНТ «Аграрник» - председателем Правления ФИО7, что подтверждается данными Описи от 16.11.2020 г. № MFC-0061/2020-224147-2.

В Управлении Росреестра по Тверской области было рассмотрено заявление и в ответ было представлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 25.11.2020 г. за №КУВД-001/2020- 24224237/1, а затем после доработки и исправления Уведомление от 30.11.2020 года. Указанные Уведомления составил государственный регистратор Торжокского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО8 Причина приостановления - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства. Из существа доводов критикуемого Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав следует, что право на причитающуюся долю в имуществе общего пользования ФИО5 может принадлежать лишь при реорганизации или ликвидации СНТ «Аграрник» как юридического лица.

С данным решение государственного регистратора административный истец не согласна по следующим основаниям: доводы государственного регистратора противоречат закону; доводы государственного регистратора противоречат объективным обстоятельствам.

Садоводческое некоммерческое товарищество имеет право распоряжаться принадлежащим ему имуществом на основании решения общего собрания его членов. В соответствии с положениями ч. 10 ст. 21 Федерального закона « О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ (далее - закон №66-ФЗ), в редакции, действовавшей во время заключения Договора 25.12.2014 года, к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, в том числе относится: 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов.

Государственный регистратор делает неверный вывод и неправильно толкует нормы права в 3 абзаце стр. 2 Уведомления от 30.11.2020 года, когда после цитирования п. 2 ст. 244 Гражданского кодекса РФ указывает, что «таким образом в имуществе находящемся в общей совместной собственности, доли участников такой собственности не определяются». Доли в имуществе, находящемся в общей совместной собственности, определены могут, и это правило закреплено в законе - ч. 3 и ч. 5 ст. 244 ГК РФ.

В настоящем случае никаких споров об определении долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0204801:62, 178/10000 долю которого ей по решению общего собрания членов СНТ «Аграрник» предоставили, не имеется. Выкопировка из Протокола общего собрания членов СНТ о продаже ей доли земельного участка была приложена к документам при сдаче на регистрацию перехода права по заявлению Председателя СНТ «Аграрник» 16.11.2020 года.

Объективными обстоятельствами, которые отражают противоречия в решении государственного регистратора, являются уже зарегистрированные права общей долевой собственности на доли этого земельного участка к другим лицам - членам СНТ «Аграрник».

Таким образом, возникший спор по государственной регистрации прав на долю земельного участка необходимо урегулировать. Способ урегулирования возникшего спора выбран административным истцом следующий - путь признания действий уполномоченного органа по государственной регистрации прав незаконными.

Приостановление государственной регистрации от 25.11.2020 г. за №КУВД-001/2020-2422423 7/1 прав нарушает право административного истца на оформлении прав общей долевой собственности на 178/10000 доли земельного участка.

26 февраля 2021 года государственным регистратором ФИО8 было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала № в связи с неустранением, приведенных в Уведомлении от 25 ноября 2020 года №КУВД-001/2020-24224237/3 о приостановлении государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости. Срок устранения причин приостановления - 25 февраля 2021 года. В связи с тем, что административный истец получил Уведомление от 26 февраля 2021 года №КУВД-001/2020-24224237/5, возникла необходимость увеличить требования по настоящему административному иску.

На основании изложенного административным истцом заявлены выше указанные требования.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске, в заявлении об увеличении исковых требований и в дополнительных письменных пояснениях. Дополнительно пояснила, что первоначально ее доверитель пыталась признать право собственности на спорную долю земельного участка, мировой судья рекомендовал зарегистрировать право в Управлении Росреестра. В настоящее время решили оспорить решения Управления. ФИО5 заключила договор купли-продажи 25 декабря 2014 года, оплатила стоимость земельного участка в размере 19400 рублей, и обнаружив техническую ошибку в написании кадастрового номера первые цифры 89 вместо 69, они с СНТ «Аграрник» заключили соглашение об исправлении технической ошибки. Все необходимые документы сдали через МФЦ с заявлением о государственной регистрации перехода права, сначала получили постановление о приостановлении действий, затем, выдано решение об отказе в регистрационных действий. Представить иные документы не представляется возможным. Указанный договор купли-продажи доли земельного участка был заключен в период действия Федерального закона № 66-ФЗ, по которому садоводческое товарищество могло распоряжаться землями, принадлежащими на праве общей собственности, в соответствии с решением общего собрания. С 2009 года подавали заявления другие граждане СНТ на государственную регистрацию права, их права собственности зарегистрированы, все граждане получили переход права на основании аналогичных договоров. СНТ «Аграрник» налоги платит за то, что имеет в собственности юридическое лицо, а землей этой не пользуется, а пользуется гражданин, член СНТ. Указанные договора купли-продажи долей земельного участка заключены с членами СНТ для распределения бремени уплаты земельного налога. Выделяют себе разные доли, потому что у них у кого-то в заборе 100 м, у кого-то 200 м, у кого-то 300 м. Полагает решениями административного ответчика нарушены права ФИО5 Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика управления Россреестра по Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, поддержал письменные возражения, в которых отражено следующее. ФИО9, действуя через представителя по доверенности ФИО6, обратилась 16.11.2020 в Управление с заявлением об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности (178/10000 доля в праве) в отношении вышеуказанного земельного участка. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Управлением 25.11.2020 года принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности (178/10000 доля в праве), оформленное уведомлениями от 25.11.2020 и от 30.11.2020. В связи с тем, что в течение срока приостановления не были устранены все причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права общей долевой собственности, на основании статьи 27 Закона о регистрации 25.02.2021 было принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности (178/10000 доля в праве). Так как по заявлению от 16.11.2020 № КУВД-001/2020-24224237 уже принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности (178/10000 доля в праве) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности не затрагивает права и законные интересы административного истца. Кроме того, оспаривание решения о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности не является обязательным условием для оспаривания решения об отказе государственной регистрации права общей долевой собственности. Причинами для принятия указанных решений послужили следующие обстоятельства. Ни действующий на момент заключения Договора купли-продажи 178/10000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.12.2014 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ни действующий на сегодняшний день Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие отношения по поводу пользования имуществом общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, не предусматривают возможности продажи доли в праве на земельный участок общего пользования в садоводческих некоммерческих товариществах. Следствием вышеизложенного является то, что Управлением принято правомерное и обоснованное решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности. В соответствии с Законом о регистрации государственный регистратор обязан проверить представленные документы на соответствие действующему законодательству и вправе принять решение об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности только при наличии бесспорных оснований для этого. Таким образом, решение Управления основано на нормах законодательства, прав и законных интересов заявителя Управление не нарушало. Учитывая положения ст. 227 КАС РФ Управление просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дополнительно представитель Управления Росреестра по Тверской области указал, что земли общего пользования СНТ как не могли продаваться в собственность, так и не могут. На основании возмездной сделки невозможно осуществить регистрацию права общей долевой собственности в отношении земель общего пользования. Вопрос о дальнейшей судьбе земель общего пользования должен выноситься на общем собрании. Предыдущие договора купли-продажи доли земельного участка были нотариально удовлетворены, а регистраторы не проводят государственную экспертизу таким договорам, им дается правовая оценка нотариусами. Оспариваемые решения Управления Росреестра законны и обоснованы, прав административного истца не нарушают.

Представитель заинтересованного лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Аграрник» - председателя ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию административного истца и её представителя, подтвердил доводы письменного отзыва. Дополнительно пояснил, что изначально, когда участки выделялись членам СНТ, земли общего пользования уже были за забором граждан в их пользовании, с 1995 года. Данное подтвердилось при проведении кадастровых работ. Общее собрание установило и решило эти земли продать членам СНТ, передавались земли, которые уже находились в заборе данных граждан, они же и должны платить налоги за пользование землей. Все санитарные, технические, пожарные нормы все сохраняются целиком и полностью. Ни каких препятствий так оформлять передачу земель не имелось. Люди уже приобретали такие участки и регистрировали свои права на них. На протяжении 20 лет члены СНТ платят за эти земли членские взносы регулярно, исходя из квадратуры. Решение общего собрания имеется о том, кто и как платит членские взносы, на общем собрании принимается смета за сотку. Например, фактически за забором находится 8 соток, а в собственности 6 соток, они платят за 8 соток. У ФИО5 аналогичная ситуация выкупленная земля много лет находится в её заборе и она ею пользуется, не препятствуя иным членам СНТ пользоваться землями общего пользования. Просит удовлетворить иск ФИО5 и не ущемлять права члена СНТ добросовестного плательщика земельного налога и членских взносов СНТ.

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, которые проанализированы судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По правилам ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правоотношения в сфере кадастрового учета и государственная регистрация прав носят публичный характер, в связи этим дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав недвижимого имущества, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон №218-ФЗ) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте (часть 2 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте (часть 3 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частями 5 и 7 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, регистрация прав на долю земельного участка за ФИО5 не осуществлена по причине того, что Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ не предусматривает возможность продажи долей в праве на земельный участок общего пользования в СНТ.

Судом установлено, что ФИО9, действуя через представителя по доверенности ФИО6, обратилась 16.11.2020 года в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на 178/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилое здание. Участок находится примерно в 435 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Представителем ФИО5 были представлены на регистрацию перехода прав следующие документы.

Договор купли-продажи 178/10000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, заключенный 25 декабря 2014 года между Садоводческим некоммерческим товариществом «Аграрник» в лице председателю ФИО10 и ФИО5. В соответствии с условиями указанного Договора купли-продажи ФИО5 приобрела в собственность за плату 178/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир: жилое здание. Участок находится примерно в 435 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. с кадастровым номером №, участок общей площадью 10689 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование участка – земли общего пользования. 178/10000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок составляет 190 кв.м. из общей площади участка. Стороны оценили продаваемые 178/10000 долей земельного участка в сумме 19950 рублей, денежные средства переданы продавцом покупателю до подписания договора.

Оплата по договору подтверждается данными Чека по операции Сбербанк онлайн, дата операции 20.12.2014 года, наименование получателя: СНТ «Аграрник», назначение платежа указано так: оплата за прирез земли общественного пользования, площадью 190 кв.м, на основании решения 10500 руб. за сотку, прилегающий к участку 202-203 за ФИО5. Плательщиком по чеку являлась ФИО6.

Также было представлено на регистрацию Соглашение от 08.11.2020 года, которое заключено между СНТ «Аграрник» в лице председателя ФИО7 и ФИО5, которым устранена техническая ошибка в Договоре купли-продажи 178/10000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25 декабря 2014 года в написании кадастрового номера земельного участка, а именно был ошибочно указан кадастровый номер № вместо №.

16 ноября 2020 года документы на государственную регистрацию права были сданы вместе с представителем СНТ «Аграрник» - председателем Правления ФИО7, что подтверждается данными Описи от 16.11.2020 г. № MFC-0061/2020-224147-2.

Впоследствии административным ответчиком направлено в адрес заявителя Уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 26.02.2021 г. за №КУВД-001/2020-24224237/5.

По данным Единого государственного реестра недвижимости за садоводческим некоммерческим товариществом «Аграрник» (далее - СНТ «Аграрник») зарегистрировано право общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10689 кв.м. разрешённое использование: земли общего пользования. Из выписки ЕГРН следует, что право собственности СНТ «Аграрник» зарегистрировано на 8231/10000 долей в праве общей долевой собственности на землю.

Согласно протокола №2 общего собрания членов СНТ «Аграрник» от 25 июля 2009 года рассмотрен вопрос обращения членов СНТ об оформлении земель в собственность согласно Федерального закона «Упрощенное оформление недвижимости» ст. 28 о предоставлении земельных участков по дачной амнистии. К представленной выписке из протокола представлено приложении №1 «Список поданных заявлений на оформление прирезов в долевую собственность», который содержит 39 заявлений в том числе сведении об обращении с аналогичным заявлением ФИО5 участок №202-203 прирез 190 кв.м. Представленная выписка из протокола №3 от 25 июля 2009 года общего собрания членов СНТ «Аграрник» содержит решение членов товарищества о передаче в долевую собственность прирезанную землю, согласно заявлений, членам СНТ «Аграрник».

Из представленной копии протокола №1 от 04 июня 2011 года общего собрания членов СНТ «Аграрник» следует, что принято решение до 10.06.2011 года владельцам прирезанных участков предоставить в правление копию паспорта и заключить договор на прирез 18-ти членам кооператива, в том числе ФИО5 уч. 202 – 190 кв.м.

В соответствии со статьёй 1 действующего на момент заключения Договора Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66) имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования может находиться как в совместной собственности членов некоммерческих объединений граждан, так и в собственности такого объединения.

Согласно пункту 4 статьи 14 указанного федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217) имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности); земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утверждённой документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Закона № 217 правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

По смыслу пункта 2 статьи 244 и статьи 253 ГК РФ в имуществе, находящемся в общей совместной собственности, доли участников такой собственности не определяются.

Поскольку имущество общего пользования в виде земельного участка может находиться исключительно в собственности некоммерческого объединения, суд приходит к выводу о том, что при проведении правовой государственной экспертизы представленных заявителем документов для государственной регистрации перехода прав на долю земельного участка из земель общего пользования СНТ «Аграрник» государственный регистратор пришел к верному выводу об отсутствии оснований для проведения государственной регистрации права общей долевой собственности по представленным документам: договору купли-продажи 178/10000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 25.12.2014 и соглашению от 08.11.2020.

При этом суд считает необходимым отметить, что в материалах дела имеются несколько выписок из решений общего собрания о предоставлении в собственность доли земельного участка ФИО5

Право на получение причитающейся доли в имуществе общего пользования, исходя из подпункта 7 пункта 1 статьи 19 и статьи 42 действующий на момент заключения Договора федерального закона, пунктам 5, 6 статьи 3, пункта 4 статьи 24, статьи 25, статьи 28 действующий на сегодняшний день Федерального закон №217-ФЗ предоставляется лишь при реорганизации или ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Довод административного истца и её представителя нарушении прав ФИО5 в связи с регистрацией иных граждан перехода прав на долю спорного земельного участка, судом отклоняется, поскольку указанные административным истцом сделки не являются предметом настоящего спора и не могут быть служить предметом доказывания или оценки по данному спору.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия (приостановление и отказ) Управления Росреестра по Тверской области по государственной регистрации права на 178/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилое здание. Участок находится примерно в 435 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, совершено в соответствии с законом в пределах полномочий административного ответчика, права и законные интересы административного истца не нарушает.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными решения, содержащееся в:

Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 25.11.2020 г. за №КУВ Д-001/2020-24224237/1 и Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 30.11.2020 г. за №КУВД-001/2020-24224237/1;

Уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 26.02.2021 г. за №КУВД-001/2020-24224237/5,

по государственной регистрации права на 178/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилое здание. Участок находится примерно в 435 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Председательствующий Е.А. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2021 года

Председательствующий Е.А. Никитина

Административное дело №2а-444/2021

УИД: 69RS0014-02-2021-000012-51