Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Егорлыкскому району к Малиновскому Александру Николаевичу об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району (далее ОМВД) с административным иском к поднадзорному лицу Малиновскому А.Н. о продлении на 6 месяцев срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, а именно: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, увеличения срока ежемесячных явок для регистрации до 4 раз, запрета выезда за пределы Егорлыкского района, ссылаясь на то, что после установления административного надзора поднадзорный на путь исправления не стал, характеризуется посредственно, совершил 3 административных правонарушения против порядка управления.

ОМВД в заседание суда не прибыл, хотя о слушании дела извещен. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанного лица по правилам ст. 272 КАС РФ (л.д. 45-46).

Малиновский А.Н. полагал иск частично обоснованным. Соглашаясь с фактом допущенных им нарушений и правильностью привлечения его к административной ответственности, Малиновский А.Н. пояснил, что правонарушения совершал в месте жительства и в дневное время. Более того, он работает тестомесом в АО «Местпромовец». Учитывая то, что работа производится в ночное время, установление запрета пребывания вне дома в ночное время лишит его заработка, из которого у него удерживаются алименты.

Помощник прокурора Егорлыкского района Скворцов Р.А. полагал, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району, за исключением запрета пребывания вне дома в ночное время, подлежат удовлетворению

Выслушав явившихся в заседание суда лиц, исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 219 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее базовый закон).

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 базового закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы базового закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 5, ст. 7 базового закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела: копии паспорта, характеристики, приговора от 12.01.2018, справок, решения, требования о судимости, протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 3-4, 18-35) приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 12.01.2018 Малиновский А.Н. осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.

07.05.2021 Малиновский А.Н. был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Решением Егорлыкского райсуда Ростовской области от 15.09.2022 в отношении Малиновского А.Н. установлен административный надзор сроком на 1 год с момента вступления в законную силу решения суда, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, Малиновский А.Н. по месту жительства характеризуется посредственно, трудоустроен.

В период действия административного надзора Малиновский А.Н. 3 раз в течении года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:

12.09.2022 в 16 часов 30 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, за что 13.09.2022 был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток,

10.01.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не известил ОМВД России по Егорлыкскому району о перемене места пребывания), за что 15.02.2023 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500р.,

01.04.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не известил ОМВД России по Егорлыкскому району о перемене места пребывания), за что 04.04.2023 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000р.

Из указанного следует, что Малиновский А.Н. склонен к совершению правонарушений, на путь исправления не стал, по месту жительства характеризуется посредственно.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела – все правонарушения совершены в ст. Егорлыкской, в которой поднадзорный проживает, совершены в дневное время, характер допущенных поднадзорным правонарушений, личность поднадзорного, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым административный иск ОМВД удовлетворить частично и в целях усиления контроля за поднадзорным продлить Малиновскому А.Н. срок административного надзора на 6 месяцев, а также дополнить Малиновскому А.Н. административные ограничения, ранее установленные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15.09.2022, в виде увеличения числа обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на 2 явки, а всего до 4 раз в месяц.

Вместе с тем, оснований для установления поднадзорному дополнительных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Егорлыкского района, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов не имеется в силу следующего.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с базовым законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

По смыслу закона административные ограничения являются способом пресечения противоправного поведения поднадзорного и должны быть адекватны допущенным поднадзорным лицом нарушениям. Между новыми ограничениями и допущенными поднадзорным нарушениями должна быть причинная связь.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что все вышеуказанные административные правонарушения совершены Малиновским А.Н. в ст. Егорлыкской, в которой он проживает, и в дневное время. Преступление, в связи с которым Малиновскому А.Н. установлен административный надзор, также совершено на территории Егорлыкского района и в дневное время.

Поэтому оснований полагать, что введение запрета выезда за пределы территории Егорлыкского района, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов будет способствовать реализации задач административного надзора, как меры предупреждения преступлений и других правонарушений, либо оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, у суда не имеется.

Поэтому в данной части в удовлетворении административных требований следует отказать.

Дополнительные административные ограничения подлежат применению с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району удовлетворить частично.

Продлить Малиновскому Александру Николаевичу, <данные изъяты>), в отношении которого решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15.09.2022 установлен административный надзор, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, а всего до 1 (одного) года 6 (шести) месяцев

Шестимесячный срок, на который продлен административный надзор, исчислять с 30.09.2023.

Дополнить Малиновскому Александру Николаевичу, <данные изъяты>., административные ограничения, ранее установленные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15.09.2022, в виде увеличения числа обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на 2 явки, а всего до 4 раз в месяц.

В остальном в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 27.07.2023.