Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-445/2020 по административному исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского района УФССП по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, его отмене,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, Управление) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского района УФССП по Тульской области ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, его отмене.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление №-ЕНот ДД.ММ.ГГГГ о наличии конфискованного имущества с приложением постановления о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского района УФССП по Тульской области ФИО2 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, а также копия вступившего в законную силу постановления Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, которой назначено административное наказание в виде штрафа с конфискацией алкогольной продукции.

Согласно п. 2 постановления о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель возложил на Управление обязанность принять продукцию для реализации в течение 30 дней со дня получения постановления о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию.

Управление считает данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и подлежащим отмене, полагая, что алкогольная продукция, конфискованная по основаниям, указанным в ст. 14.2 КоАП РФ, не подлежит уничтожению по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027, поскольку в судебном акте, на основании п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, не решена судьба конфискованной или изъятой алкогольной продукции в виде уничтожения таковой по Правилам, установленным указанным постановлением Правительства Российской Федерации, а потому обязанность Управления на ее принятие в распоряжение для реализации (уничтожения) не возникла.

Отсутствие в судебном акте оценки легальности оборота (розничной продажи) алкогольной продукции с учетом положений ст. 25 Федерального закона Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также отсутствие в резолютивной части судебного акта прямого указания на уничтожение продукции в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027, не позволяют Управлению направить исполнителю государственного контракта – АО «Росспиртпром» заявку о вывозе и уничтожении конфискованной алкогольной продукции.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя затрагивает экономические интересы государственного органа, так как вывоз и уничтожение изъятой или конфискованной алкогольной продукции, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется коммерческой организацией, в связи с чем у государственного органа возникает обязанность по оплате оказанных услуг.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского района УФССП по Тульской области ФИО2 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, и отменить его.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены стороны исполнительного производства – МО МВД России «Богородицкий» (взыскатель), ФИО3 (должник), а также произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского района УФССП по Тульской области ФИО2 на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского района УФССП по Тульской области ФИО1, которому в связи с увольнением ФИО2 передано исполнительное производство в отношении должника ФИО3

Представитель административного истца МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ранее просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП по Тульской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по Тульской области по доверенностям – начальник отдела - старший судебный пристав исполнитель ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП по Тульской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против их удовлетворения административных исковых требований по приведенным в письменных возражениях основаниям.

Заинтересованные лица – МО МВД России «Богородицкий» (взыскатель), ФИО3 (должник), представитель заинтересованного лица Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.

На основании ст. 150, 226 КАС Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания сторон, их представителей, заинтересованных лиц (сторон исполнительного производства) – МО МВД России «Богородицкий» (взыскателя), ФИО3 (должника), представителя заинтересованного лица Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив доводы административного иска, письменные возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдение сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с оборотом, изъятием, вывозом и хранением вне места изъятия алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а специальным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере распоряжения конфискованной (изъятой) алкогольной и спиртосодержащей продукции является - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и ее территориальные органы.

Согласно подпункту 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в частности: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027.

Этими Правилами предусмотрено, что уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции.

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации заявку о необходимости осуществить уничтожение продукции и (или) предметов, а также копию судебного акта.

Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет в орган, уполномоченный на исполнение судебного акта, уведомление о наличии у нее продукции и (или) предметов, указанных в копии судебного акта.

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией в течение 1 месяца со дня получения заявки, указанной в пункте 4 настоящих Правил, с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его (их) участия в уничтожении продукции и (или) предметов.

Таким образом, уполномоченными органами исполнительной власти на распоряжение конфискованной (изъятой) судом алкогольной, спиртосодержащей продукции является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и его территориальные органы, а Федеральная служба судебных приставов в лице территориальных органов ФССП России, их структурных подразделений и судебных приставов-исполнителей - органом, уполномоченным на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 22.11.2019 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения –бутылки из прозрачного стекла коричневого цвета емкостью 0,47 л, с остаточным после проведения исследования количеством спиртосодержащей жидкости - самогона, с содержанием этилового спирта (крепостью) 42,3 % об.

В резолютивной части постановления суда указано на то, что бутылка из прозрачного стекла коричневого цвета емкостью 0,47 л, с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью подлежит уничтожению.

Постановление суда вступило в законную силу и в части уничтожения конфискованной спиртосодержащей жидкости направлено для исполнения старшему судебному приставу ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов ФИО2 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов ФИО2 принято постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, которым во исполнение вступившего в законную силу судебного акта постановил передать на распоряжение для уничтожения МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу имущество, а именно: одну бутылку из прозрачного стекла коричневого цвета емкостью 0,47 л, с остаточным после проведения исследования количеством спиртосодержащей жидкости - самогоном, с содержанием этилового спирта (крепостью) 42,3 % об., в связи с чем обязал принять от судебного пристава-исполнителя эту продукцию на распоряжение в течение 30 дней со дня получения этого постановления.

Поскольку судом решено уничтожить конфискованную (изъятую административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу) спиртосодержащую продукцию, то административный ответчик обратился к уполномоченному органу с требованием о принятии данной продукции для дальнейшего распоряжения.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указал, что на Управление незаконно судебным приставом-исполнителем возложена обязанность по организации уничтожения спиртосодержащей продукции и принятии этой продукции на распоряжение, указав, что для совершения им действий, предусмотренных Федеральным законом N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", оснований не имеется. Для совершения запрашиваемых судебным приставом-исполнителем действий (в том числе уничтожения продукции) уполномоченному органу необходимо удостоверение оценки легальности конфискованной продукции. Поскольку в судебном акте по делу об административном правонарушении судом оценка легальности оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции с учетом положений статьи 25 Закона N 171-ФЗ не проводилась, кроме того, в резолютивной части судебного акта прямого указания на уничтожение продукции в порядке, установленном постановлением N 1027, не имеется, административный истец полагает, что указанные обстоятельства не позволяют уполномоченному органу исполнить обязанность о направлении заявки о вывозе и уничтожении конфискованной алкогольной, спиртосодержащей продукции.

Проверяя законность действия судебного пристава-исполнителя в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, суд исходит из следующего.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии с абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего федерального закона.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

В пп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в судебном акте выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. названным лицом в нарушение норм Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" по адресу своего проживания осуществлена незаконная продажа спиртосодержащей жидкости, согласно справке исследования ЭКЦ УМВД России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, наполненную в бутылку из прозрачного стекла коричневого цвета емкостью 0,47 л, - самогоном, с содержанием этилового спирта (крепостью) 42,3 % об., свободная реализация которой запрещена законодательством.

Данная спиртосодержащая жидкость была изъята административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, о чем суд указал в постановлении. Указанная спиртосодержащая жидкость была разлита в стеклянную бутылку емкостью 0,47 л с этикеткой «<данные изъяты>».

Указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находятся в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежат изъятию с последующим уничтожением в установленном порядке.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

В данном случае суд, определяя дальнейшие действия с находящейся в незаконном обороте ФИО3 спиртосодержащей продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта указал на то, что такая продукция подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения суда первой инстанции на направление изъятой административным органом спиртосодержащей продукции на уничтожение является достаточным и соответственно, указание в резолютивной части судебного акта на уничтожение продукции в порядке, установленном постановлением N 1027, не требуется.

Данная правовая позиция изложена в «Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Разрешение вопроса о порядке исполнения судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой продукции, осуществляется в рамках исполнительного производства.

Как установлено судом, в целях взаимодействия ФССП России и Росалкогольрегулирования, их территориальных органов по вопросам передачи на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота или на уничтожение конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заключено Соглашение ФССП России, Росалкогольрегулирования от 24.12.2013 N 12/01-34/сог.-4 "О порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при передаче на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота, конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Данным соглашением определено взаимодействие этих Сторон при передаче этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Переработку или уничтожение Продукции осуществляют организации, привлекаемые Росалкогольрегулированием в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п.1.3).

Пунктами 2.1-2.5 соглашения предусмотрено, что основанием для передачи специализированным организациям Продукции является вступивший в законную силу судебный акт, предусматривающий переработку или уничтожение Продукции.

Территориальный орган ФССП России направляет в ближайший территориальный орган Росалкогольрегулирования уведомление о готовности передачи Продукции на переработку или уничтожение, в котором указываются место нахождения Продукции, ее вид и количество (объем), с приложением копий Судебного акта, постановления о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение).

Уведомление направляется в территориальный орган Росалкогольрегулирования в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления на исполнение к судебному приставу-исполнителю Судебного акта.

Территориальный орган Росалкогольрегулирования в течение двух рабочих дней со дня получения от территориального органа ФССП России Уведомления направляет в специализированную организацию, расположенную на наименьшем расстоянии от места нахождения Продукции, заявку о необходимости осуществить переработку или уничтожение продукции.

Передача Продукции специализированной организации производится судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи продукции.

Прием Продукции специализированной организацией осуществляется не позднее десяти календарных дней со дня получения от территориального органа Росалкогольрегулирования соответствующей заявки.

Заключение отдельных соглашений о взаимодействии Сторон при передаче на переработку или уничтожение Продукции между территориальными органами ФССП России и Росалкогольрегулированием не требуется.

Данное Соглашение является действующим, бессрочным и вступило в силу с момента подписания сторонами, с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения спора судом, сведений о внесении изменений и дополнений в порядке п.4.4 этого соглашения, путем заключения Сторонами дополнительных соглашений, не имеется.

Конституция Российской Федерации устанавливает принцип обязательности и справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

Судебный акт вступил в законную силу, содержит в резолютивной части постановления указание на то, что конфискованная (изъятая) спиртосодержащая жидкость подлежит уничтожению, данный судебный акт обязателен для исполнения, а принятие судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение судебного акта в части уничтожения изъятой из незаконного оборота (конфискованной) нелегальной спиртосодержащей продукции, нельзя расценить как нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, который является уполномоченным органом исполнительной власти на распоряжение изъятых судом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а судебный акт, предусматривающий переработку или уничтожение этой продукции, является основанием для ее передачи территориальным органом Росалкогольрегулирования специализированным организациям, привлекаемым им для уничтожения.

Документов на спиртосодержащую продукцию, подтверждающих легальность ее оборота ФИО3, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, не имеется, потому, названное лицо и было признано судом виновным за совершение административного правонарушения, выражающегося в незаконной продаже такой продукции, свободная реализация которой запрещена законодательством, потому как ее оборот осуществлен ФИО3 без фиксации и передачи информации.

Несогласие заявителя с оценкой судом доказательств и установленных фактических обстоятельств дела правовым основанием к отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не является.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностных лиц ФССП России давать оценку судебным решениям и иным документам при осуществлении принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, с соблюдением требований Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вышеизложенными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027, а также в рамках действующего Соглашения ФССП России, Росалкогольрегулирования от 24.12.2013 N 12/01-34/сог.-4, а потому является законным.

Доводы стороны административного истца о том, что конфискованная спиртосодержащая жидкость без приведения в судебном акте оценки ее легальности подлежит передаче в распоряжение для уничтожения в ином порядке, судом отклоняются, поскольку в данном случае в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен особый порядок распоряжения, предусмотренный постановлением N 1027, и указанным Соглашением между сторонами, и в перечень товаров, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, а также о порядке их уничтожения, которым они передаются уполномоченными государственными органами (организациями) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальным органам) для организации уничтожения, не входят.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд, проверяя соблюдение предусмотренного статьей 219 КАС РФ срока для обращения в суд, установил, административное исковое заявление подано административным истцом в 10-дневный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Таким образом, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденного в отношении ФИО3, незаконным и его отмене, в связи с отсутствием нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, законности действий судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского района УФССП по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденного в отношении ФИО3, незаконным и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2020 года.

Председательствующий