Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к старшему государственному инспектору по маломерным судам (руководителю структурного подразделения) по Кирилловскому участку ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» ФИО2 и федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области» о признании незаконным отказа в регистрации маломерного судна и обязании проведения государственной регистрации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Кирилловскому участку ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области», в котором просит признать недействительным отказ старшего государственного инспектора по маломерным судам по Кирилловскому участку ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» ФИО2 в регистрации маломерного судна «Воронеж-К» от ДД.ММ.ГГГГ года и обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» зарегистрировать указанное судно и право собственности на его имя.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ года купил у О. в г. Череповце лодку «Воронеж-К», 2000 года выпуска, бортовой номер судна №, на которой заводской номер отсутствовал. Продавец вместе с лодкой передал судовой билет маломерного судна №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года Череповецким отделением ГИМС. Согласно судовому билету лодка была зарегистрирована без заводского номера и ежегодно проходила техосмотр. Лодка была снята с учета ДД.ММ.ГГГГ года в ГИМС г. Череповца. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Кирилловский участок ГИМС с заявлением о регистрации маломерного судна и права собственности на него, однако в регистрации было отказано по причине отсутствия шильды с заводским номером и годом выпуска. Считает отказ незаконным, так как судно он приобрел по договору купли-продажи, ранее оно уже было зарегистрировано в ГИМС с отсутствующим заводским номером, то есть права на него были установлены. Он является законным владельцем приобретенного судна и в настоящее время не имеет возможности пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по тем же основаниям.

В качестве административных ответчиков к участию в деле с согласия истца привлечены старший государственный инспектор по маломерным судам (руководитель структурного подразделения) по Кирилловскому участку ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» ФИО2, вынесший решение об отказе в регистрации маломерного судна, и федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области»

Административный ответчик ФИО2, иск не признал, указав, что с документами на государственную регистрацию мотолодки не были представлены подлинник и копия технического паспорта, при освидетельствовании данного маломерного судна было установлено, что идентификация судна невозможна из-за отсутствия шильды с годом выпуска, на корпусе дублирующих нанесений года постройки не найдено, фотоматериалы, подтверждающие факт старения данной маркировки при ранее проводимых освидетельствованиях отсутствуют. Из регистрационных документов Череповецкого участка ГИМС следует, что регистрацию и техническое освидетельствование прошла лодка «Воронеж», в то время как в судовом билете О.. указана другая лодка – «Воронеж К».

Представитель административного ответчика - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, свидетеля ФИО3, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Череповецким отделением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» на имя О.. было зарегистрировано в 100% собственности маломерное судно марки «Воронеж», заводской номер и год постройки отсутствуют, материал корпуса – дюраль, которому присвоен регистрационный (бортовой) номер № владельцу О.. оформлен и выдан судовой билет № Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Судовой книги на маломерные суда физических лиц (запись № от ДД.ММ.ГГГГ года), регистрационной карточкой- заявлением судовладельца от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года инспектором Череповецкого участка Центра ГИМС по Вологодской области проведено техническое освидетельствование маломерного судна – мотолодки «Воронеж», где отражено, что год постройки и заводской номер отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются актом № технического освидетельствования (первичного, ежегодного) маломерного судна от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года мотолодка «Воронеж» снята с государственной регистрации по заявлению О.. по причине смены места жительства, что подтверждается выпиской из Судовой книги на маломерные суда физических лиц (запись № №), ответом ВрИО руководителя инспекторского отделения г. Череповца ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» К...

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец ФИО1 приобрел по договору купли-продажи у О. лодку «Воронеж-К», 2000 года выпуска, судовой билет №, что подтверждается договором купли-продажи, судовым билетом №, показаниями свидетеля О.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к руководителю Кирилловского участка Центра ГИМС с заявлением, в котором просил зарегистрировать за ним мотолодку «Воронеж-К», 2000 года выпуска, и право собственности на судно в размере 100%. В тот же день старшим госинспектором инспекторского участка г. Кириллова ФИО2 после проведения технического освидетельствования судна был дан мотивированный отказ в регистрации маломерного судна «Воронеж-К» по причине невозможности идентификации судна из-за отсутствия шильды с годом выпуска и не обнаружением на корпусе дублирующих нанесений года постройки. Указанные обстоятельства подтверждаются регистрационной карточкой-заявлением судовладельца ФИО1 в Кирилловский участок ГИМС от 13 июля 2016 года о регистрации мотолодки, Актом (заключением) по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна - «Воронеж-К» № мотивированным отказом в регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями сторон.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся подлежащие государственной регистрации суда внутреннего плавания.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. п. 3 - 5 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Пункт 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусматривает, что право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 (покупатель) и О.продавец) заключен договор купли-продажи маломерного судна "Воронеж-К", заводской номер отсутствует, 2000 года выпуска, судовой билет № по цене <данные изъяты> рублей. Приобретенное истцом маломерное судно является судном внутреннего плавания, относится к недвижимым вещам, в связи с чем право собственности на него подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем, согласно перечисленным выше регистрационным документам маломерное судно марки «Воронеж-К», 2000 года выпуска на регистрационный учет не ставилось и сведения о нем в реестре маломерных судов (Судовой книге) отсутствуют, за О.. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано судно марки «Воронеж» без заводского номера и года выпуска, которое снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года.

На момент заключения договора купли-продажи маломерного судна у продавца О.. отсутствовали правоустанавливающие документы на указанное недвижимое имущество – маломерное судно «Воронеж-К», 2000 года выпуска. Ссылка ФИО1 на судовой билет № не состоятельна, так как изложенные в нем сведения о марке лодки и ее годе выпуска не соответствуют сведениям, содержавшимся в реестре государственной регистрации маломерных судов.

Учитывая, что право собственности на данное имущество возникает только с момента его государственной регистрации, в материалах дела доказательств наличия у продавца судна Воронеж-К», 2000 года выпуска О. права собственности на него, а следовательно, и правомочий на распоряжение указанным объектом не имеется, требования ФИО1 об осуществлении государственной регистрации судна удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом № 500 от 29.06.2005 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, зарегистрированным в Министерстве Юстиции за номером 6937 24.08.2005г. (в ред. от 21.07.2009 года), для государственной регистрации маломерного судна в соответствии с п.18 подпунктом 3 вышеупомянутых Правил судовладелец должен предоставить: подлинники и копии документов, подтверждающих законность приобретения судна и двигателей (подвесных моторов) к нему: справка-счет; товарный чек; договор купли-продажи; свидетельство о праве на наследство; судовой билет с отметкой о снятии судна с учета, если оно было ранее зарегистрировано в органах государственной регистрации; иные правоустанавливающие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.18 подпунктом 4 вышеупомянутых Правил судовладелец должен предоставить: подлинники и копии технических паспортов на судно промышленной постройки, двигатели или подвесные моторы к нему с отметками торгующих организаций о продаже или акта первичного технического освидетельствования на судно индивидуальной постройки (или на судно промышленной постройки с техническими характеристиками, не cooтветствующими формулярным (паспортным) данным завода – изготовителя) с заключением государственного инспектора по маломерным судам о признании судна годным к эксплуатации.

В силу п. 18 Правил проверка юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав на судно, осуществляется органом государственной регистрации судна.

В соответствии с п. 27 Правил основанием для отказа в государственной регистрации судна и прав на него может служить только невыполнение требований настоящих Правил и законодательства Российской Федерации. В государственной регистрации судна и прав на него может быть отказано в том числе в случае, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ на судно, не уполномочено распоряжаться правами на судно.

Установив, что при обращении с заявлением о государственной регистрации судна необходимых документов, подтверждающих законность его приобретения, а также технический паспорт на судно представлены не были, идентифицировать судно не представляется возможным, государственный инспектор пришел к верному выводу об отсутствии оснований для регистрации маломерного судна и права собственности на него.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

С учетом приведенных норм права, положений п. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, предусматривающих возникновение права собственности на судно с момента государственной регистрации такого права, принимая во внимание отсутствие зарегистрированного права на спорное маломерное судно «Воронеж-К» 2000 года выпуска за О., следует сделать вывод об отсутствии у О.. правомочий по распоряжению им.

Пояснения О.. в судебном заседании о принадлежности ему судна до продажи истцу, в отсутствие иных допустимых доказательств, не могут служить основанием для констатации наличия у О.. права собственности на спорное судно, полномочий по распоряжению им и, как следствие, перехода права собственности на судно к ФИО1. Сам О.. пояснил суду, что мотолодку «Воронеж» ему передал свекор, при этом каких-либо документов на лодку не имелось, договор дарения не оформлялся, когда и при каких обстоятельствах лодка была приобретена, ему не известно. Год выпуска мотолодки внесен в судовой билет в ДД.ММ.ГГГГ приблизительный.

Кроме того, освидетельствование маломерных судов производится в соответствии с приказом МЧС России № 608 от 18.10.2012 года «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденный в Министерстве Юстиции РФ за номером 28343 от 07.05.2013 года.

Согласно приказа МЧС России № 608 от 18.10.2012 года, а именно п.3.13 в процессе осмотра маломерного судна осуществляется: идентификация материала корпуса и надстроек.

В соответствии с п.3.13.1 приказа МЧС России № 608 от 18.10.2012 года проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета производится методом сличения данных, представленных в документах, необходимых для предоставления государственной услуги, с фактическими данными.

Согласно п.3.22 приказа МЧС России № 608 от 18.10.2012 года при проведении осмотра маломерного судна осуществляется: проверка соответствия типа, модели и заводских номеров судна, двигателя или подвесного лодочного мотора данным, указанным в судовом билете. При обнаружении физического старения маркировки, нанесенной на судно, двигатель или подвесной лодочный мотор должностное лицо подразделения ГИМС фотографирует эту маркировку, снимок которой подшивается к заявлению для сличения при последующих контролях.

ДД.ММ.ГГГГ года Кирилловским участком ГИМС проводилось освидетельствование судна «Воронеж-К», что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ года, где в заключении сказано, что идентификация судна не возможна, так как шильда с годом выпуска на судне отсутствует, на корпусе дублирующих нанесений года постройки не найдено. Фотоматериалы, подтверждающие факт старения данной маркировки при ранее проводимых освидетельствованиях отсутствуют.

Причиной отказа административному истцу в регистрации маломерного судна послужило отсутствие возможности идентифицировать мотолодку «Воронеж-К» из-за отсутствия на корпусе лодки шильды с заводским номером и годом выпуска, а также не обнаружением на корпусе дублирующих нанесений года постройки.

В представленном ФИО1 на регистрацию судовом билете указан год постройки мотолодки – ДД.ММ.ГГГГ, однако на корпусе лодки не обнаружено какой-либо маркировки, указывающей на это, то есть нет никаких опознавательных знаков (кроме регистрационного номера, нанесенного краской на борт лодки), которые бы свидетельствовали о том, что на регистрацию представлена именно та лодка, которая прошла ранее регистрацию ДД.ММ.ГГГГ) в инспекторском участке г. Череповец.

Из информации, полученной из Череповецкого участка, следует, что год выпуска мотолодки в судовом билете указан приблизительный на основании показаний трех свидетелей, которые опрошены инспектором Б.., однако никаких сведений об этом в материалах ГИМС не содержится, также отсутствуют фотоматериалы, подтверждающие факт старения маркировки при проведении освидетельствований. Действия инспектора по опросу свидетелей не соответствуют требованиям, установленным Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом № 500 от 29.06.2005 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, зарегистрированным в Министерстве юстиции за № 6937 24.08.2005года.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административный истец не представил доказательств, подтверждающих факт принадлежности продавцу О.., а в последующем ему мотолодки «Воронеж-К», представленной на регистрацию, в связи с чем в совершении регистрационных действий обоснованно отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных ФИО1 к старшему государственному инспектору по маломерным судам (руководителю структурного подразделения) по Кирилловскому участку ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» ФИО2 и федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области» требований о признании незаконным отказа в регистрации маломерного судна и возложении обязанности проведения государственной регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Смирнова В.М.

Решение составлено: 25.08.2016 года

Судья: Смирнова В.М.

Копия верна: судья В.М.Смирнова