Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области, действий судебного пристава – исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области незаконными, о признании постановления судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что 27 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 24420/19/34040-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 637 рублей 49 копеек. 11 марта 2019 года по акту приема-передачи, утвержденному начальником отдела старшим судебным приставом Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, исполнительное производство № 22420/19/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя ФИО5 в производство судебного пристава-исполнителя ФИО4. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 22420/19/34040-ИП от 27 февраля 2019 года судебным приставом – исполнителем была направлена в адрес должника ФИО1. В данном постановлении должнику был представлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Факт получения данного постановления 29 марта 2019 года административным истцом не оспаривается. Сведений о получении должником ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства ранее 29 марта 2019 года материалы исполнительного производства не содержат. 29 марта 2019 года он - ФИО1 произвел погашение задолженности в размере 637 рублей 49 копеек, то есть в день получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что в судебном заседании не оспаривается административным ответчиком. Однако 16 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление № 34040/19/217608 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 1 000 рублей 00 копеек. 25 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление № 34040/19/290891 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 1 637 рублей 49 копеек находящиеся на счетах в Волгоградском отделении № 8621 ПАО «Сбербанк». Согласно информации Волгоградского отделения № 8621 ПАО «Сбербанк», со счета ФИО1 29 марта 2019 года списана сумма взыскания в размере 1 637 рублей 49 копеек на основании исполнительного производства № 22420/19/34040-ИП от 27 февраля 2019 года. При этом, согласно платежного поручения № 849498, проведенного в УФК по Волгоградской области 08 апреля 2019 года, на счет ФИО1 возвращена сумма в размере 637 рублей 49 копеек. Фактически должностное лицо ФИО3 02 апреля 2019 года была проинформирована о полном погашении долгов перед ООО «Концессии теплоснабжения». 04 октября 2019 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, постановление вынесенное 16 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора - отменено. 25 октября 2019 года постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 в ранее вынесенное постановление от 04 октября 2019 года об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, внесены изменения. 06 ноября 2019 года ФИО1 подал в УФССП России по Волгоградской области заявление о возврате исполнительского сбора, с приложением копии постановления ФИО3 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, а так же оригинала платежного поручения № 849498 от 08 апреля 2019 года с реквизитами счета ФИО1 в ПАО «Сбербанк». Таким образом все требования для возврата исполнительского сбора изложенные в Постановлении Правительства от 21 июля 2008 года № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» ФИО1 выполнены. Однако по истечении 30 дней исполнительский сбор не возвращен.

Просит суд признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по возврату исполнительского сбора ФИО1 в связи с отменой постановления № 34040/19/217608 от 18 марта 2019 года незаконным. Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по рассмотрению распоряжения начальника отдела организации исполнительного производства ФИО6 УФССП по Волгоградской области от 19 ноября 2019 года касающегося Конституционных прав и свобод ФИО1 незаконным.

14 февраля 2020 года ФИО1 дополнил административные исковые требования, просит суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 09 декабря 2019 года № 34040/19/863411. На ранее заявленных требованиях так же настаивает.

05 марта 2020 года ФИО1 вновь дополнил административные исковые требования, просит суд признать действия судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 по нарушению сроков рассмотрения и ответа на заявление ФИО1 на возврат исполнительского сбора и письма начальника отдела организации исполнительного производства УФССП Волгоградской области ФИО6 от 19 ноября 2019 года № 34901/19/6154105 незаконными. На ранее заявленных требованиях так же настаивает.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в административном иске, и дополнениях к нему. Просит суд, признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по возврату исполнительского сбора ФИО1 в связи с отменой постановления № 34040/19/217608 от 18 марта 2019 года незаконным. Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по рассмотрению распоряжения начальника отдела организации исполнительного производства ФИО6 УФССП по Волгоградской области от 19 ноября 2019 года касающегося Конституционных прав и свобод ФИО1 незаконным. Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 09 декабря 2019 года № 34040/19/863411. Признать действия судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 по нарушению сроков рассмотрения и ответа на заявление ФИО1 на возврат исполнительского сбора и письма начальника отдела организации исполнительного производства УФССП Волгоградской области ФИО6 от 19 ноября 2019 года № 34901/19/6154105 незаконными.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Действительно в УФССП России по Волгоградской области 06 ноября 2019 года поступило заявление ФИО1 о возврате исполнительского сбора. Однако в связи с тем, что данные заявления подаются в районный отдел службы судебных приставов, по месту нахождения исполнительного производства, то данное заявление было перенаправлено в Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, для рассмотрения. Одновременно УФССП России по Волгоградской области в сопроводительном письме было указано, что в заявление ФИО1 о возврате исполнительского сбора реквизиты для перечисления денежных средств не указаны (приложены), что не соответствует требованиям пункта 3 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора». В силу Приказа УФССП России по Волгоградской области «об утверждении прядка действий по возврату должнику денежных средств из федерального бюджета в УФССП России по Волгоградской области», и приложения к нему заявления о возврате исполнительского сбора рассматриваются судебным приставом-исполнителем в производстве которого находится исполнительное производство, и в случае обоснованности требований о возврате исполнительского сбора он выносит решение по данному заявлению, создает заявку на возврат, подготавливает заявку к регистрации и представляет начальнику отдела документы на бумажном носителе, а начальника отдела данным Приказом возложена контролирующая функция лишь в том случае, если судебный пристав-исполнитель примет решение о том, что основания к возврату имеются, в связи с чем в течении 2-х дней с даты создания сформированной электронной копии заявки на возврат производит контрольную проверку обоснованности возврата с последующим подписанием документов на бумажном носителе и электронных копий заявки и вложений к ней в подсистеме АИС ФССП России, регистрирует и направляет посредством АИС ФССП России в Управление. В данном случае судебный пристав-исполнитель приняла решение о необоснованности требований о возврате исполнительского сбора, и вынесла постановление об отказе в возврате исполнительского сбора. Контрольной функции о проверки обоснованности отказа в возврате исполнительского сбора за начальником отдела Приказом не утверждено. В виду этого бездействие со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 при поступлении заявления о возврате исполнительского сбора, направленного письмом УФССП России по Волгоградской области не допущено. Требования административного истца о признании незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 09 декабря 2019 года № 34040/19/863411, а так же о признании действия судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 по нарушению сроков рассмотрения и ответа на заявление ФИО1 на возврат исполнительского сбора и письма начальника отдела организации исполнительного производства УФССП Волгоградской области ФИО6 от 19 ноября 2019 года № 34901/19/6154105 незаконными, так же не подлежат удовлетворению, поскольку заявление о возврате исполнительского сбора поступило в Краснооктябрьский районный ОСП УФССП России по Волгоградской области 25 ноября 2019 года, постановление об отказе в удовлетворении заявления о возврате исполнительского сбора вынесено 09 декабря 2019 года, то есть в течении 10 рабочих дней, при этом приказ УФССП России по Волгоградской области об утверждении прядка действий по возврату должнику денежных средств из федерального бюджета в УФССП России по Волгоградской области, регламентирует лишь сроки вынесения решения в случае обоснованности требования о возврате исполнительского сбора. Копия постановления от 09 декабря 2019 года № 34040/19/863411 направлена и получена ФИО1. Кроме того нарушенное право ФИО1 восстановлено, поскольку сумма в размере 1000 рублей возвращена ФИО1 17 февраля 2020 года.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4, начальник отдела - старший судебный пристав Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений не поступило.

Заинтересованное лицо заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава КРОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 – ФИО7; представитель заинтересованного лица ООО «Концессии теплоснабжения» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений не поступило.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав исполнительное производство, иные письменные доказательства по делу, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 27 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 22420/19/34040-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Концессии теплоснабжения» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 637 рублей 49 копеек.

11 марта 2019 года по акту приема-передачи, утвержденному начальником отдела старшим судебным приставом Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, исполнительное производство № 22420/19/34040-ИП передано от судебного пристава-исполнителя ФИО5 в производство судебного пристава-исполнителя ФИО4.

Приказом № 553 от 11 июня 2019 года с ФИО5 расторгнут служебный контракт, и он освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области и уволен с федеральной гражданской службы 13 июня 2019 года по инициативе гражданского служащего.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 22420/19/34040-ИП от 27 февраля 2019 года судебным приставом – исполнителем была направлена в адрес должника ФИО1 по адресу: <адрес>.

Факт получения данного постановления 29 марта 2019 года административным истцом не оспаривается.

Сведений о получении должником ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства ранее 29 марта 2019 года материалы исполнительного производства не содержат.

16 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление № 34040/19/217608 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 1 000 рублей 00 копеек.

25 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление № 34040/19/290891 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 1 637 рублей 49 копеек находящиеся на счетах в Волгоградском отделении № 8621 ПАО «Сбербанк».

Административный истец, в судебном заседании пояснил, что 29 марта 2019 года он - ФИО1 произвел погашение задолженности в размере 637 рублей 49 копеек, то есть в день получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что в судебном заседании не оспаривается административным ответчиком.

Согласно информации Волгоградского отделения № 8621 ПАО «Сбербанк», со счета ФИО1 29 марта 2019 года списана сумма взыскания в размере 1 637 рублей 49 копеек на основании исполнительного производства № 22420/19/34040-ИП от 27 февраля 2019 года, что так же подтверждается платежными поручениями № 805799 от 04 апреля 2019 года и № 12769 от 11 апреля 2019 года находящимися в исполнительном производстве.

При этом согласно, платежного поручения № 849498, проведенного в УФК по Волгоградской области 08 апреля 2019 года, на счет ФИО1 возвращена сумма в размере 637 рублей 49 копеек.

02 апреля 2019 года исполнительное производство № 24420/19/34040-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

02 апреля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 25 марта 2019 года и меры по обращению взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в Волгоградском отделении № 8621 ПАО «Сбербанк», излишне взысканная сумма в размере 637 рублей 49 копеек возвращена на счет ФИО1.

04 октября 2019 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, постановление вынесенное 16 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора - отменено.

25 октября 2019 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 в ранее вынесенное постановление от 04 октября 2019 года об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, внесены изменения: в пункте 1 постановочной части постановления читать «Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № 34040/19/217608 от 18 марта 2019 года должника ФИО1 вынесенного в рамках исполнительного производства № 24420/19/34040-ИП».

25 октября 2019 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 в ранее вынесенное постановление от 25 октября 2019 года о внесении изменений в ране вынесено постановление внесены исправления: в пункте 1 постановочной части постановления читать «…. О взыскании исполнительского сбора № 34040/19/217608 от 16 марта 2019 года….»..

В силу части 2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Часть 4, 5 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" предусматривает, возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно части 6 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

06 ноября 2019 года ФИО1 подал в УФССП России по Волгоградской области заявление о возврате исполнительского сбора, указав, что денежные средства просит перечислить на счет указанный в платежном поручении, которое прилагает к заявлению.

К указанному заявлению приложены: копия постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 от 25 октября 2019 года; оригинал платежного поручения № 849498 от 08 апреля 2019 года с реквизитами счета ФИО1 находящегося в ПАО «Сбербанк».

19 ноября 2019 года УФССП России по Волгоградской области перенаправило заявление ФИО1 о возврате исполнительского сбора в Краснооктябрьский районный отдел службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, для рассмотрения заявления по существу. С одновременным указанием на то, что в заявлении ФИО1 о возврате исполнительского сбора от 06 ноября 2019 года реквизиты для перечисления денежных средств не указаны (приложены), что не соответствует требованиям пункта 3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора".

Приказом руководителя Управления – главного судебного пристава Волгоградской области ФИО8 от 15 августа 2019 года № 612 утвержден порядок действий по возврату должнику денежных средств из федерального бюджета в УФССП России по Волгоградской области, согласно приложению.

Согласно утвержденного Приказом руководителя Управления – главного судебного пристава Волгоградской области ФИО8 от 15 августа 2019 года № 612 приложения:

- при поступлении заявления от должника в ОСП и (или) при поступлении заявления (административного искового заявления) об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора в суд, пользователь с правами делопроизводителя в этот же день регистрирует «Заявление должника о возврате доходов, администрируемых ФССП» обязательно указав в карточке документа № ИП, документ основание для возврата, тип возврата;

- в случае обоснованности требования о возврате исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель после поступления заявления от должника в 7-и дневный срок в соответствии с законодательством РФ выносит решение по данному заявлению: на основании «Постановления об отмене взыскания исполнительского сбора» и «Заявления должника о возврате доходов, администрируемых ФССП» судебный пристав-исполнитель создает «Заявку на возврат доходов, администрируемых ФССП», в которой заполняет требуемые поля (поля, в которых указываются реквизиты для перечисления денежных средств «расчетный счет», «БИК» и т.д., поле причина возврата»), после чего подготавливает «Заявку на возврат доходов, администрируемых ФССП» к регитсрации; представляет начальнику отдела документы на бумажном носителе;

- начальник отдела в течении 2-х дней с даты создания сформированной электронной копии «Заявки на возврат доходов, администрируемых ФССП», производит контрольную проверку обоснованности возврата, с последующим подписанием документов на бумажном носителе и электронных копий «Заявки на возврат доходов, администрируемых ФССП» и вложения к ней в подсистеме АИС ФССП России, регистрирует и направляет посредством АИС ФССП России в Управление с одновременной отправкой пакета документов на бумажном носителе. Срок предоставления документов на бумажном носителе не должен превышать 5-и рабочих дней (при отправке почтовой связью);

- отделом организации исполнительного производства в течении 5-и рабочих дней рассматривается поступивший пакет документов на бумажном носителе из районных отделов. При обоснованности возврата документы согласовываются и передаются на исполнение в финансово-экономический отдел;

- в случае оформления документов в ПК АИС в соответствии с действующим законодательством финансово - экономический отдел в течении 5-и рабочих дней обрабатывает в подсистеме АИС ФССП России «Заявку на возврат доходов, администрируемых ФССП» и направляет в УФК по Волгоградской области.

25 ноября заявление ФИО1 о возврате исполнительского сбора поступило в Краснооктябрьский районный отдел службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области и согласно Порядка действий по возврату должнику денежных средств из федерального бюджета в УФССП России по Волгоградской области, утвержденного приказом руководителя Управления – главного судебного пристава Волгоградской области ФИО8 от 15 августа 2019 года № 612, начальником отдела – старшим судебным приставом Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской обалсти ФИО3, было отписано для рассмотрения судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4, на исполнении у которой находилось исполнительное производство № 24420/19/34040-ИП от 27 февраля 2019 года, для рассмотрения.

Учитывая, что начальник отдела ФИО3, с учетом требований Порядка действий по возврату должнику денежных средств из федерального бюджета в УФССП России по Волгоградской области, утвержденного Приказом руководителя Управления – главного судебного пристава Волгоградской области ФИО8 от 15 августа 2019 года № 612, получив заявление ФИО1 о возврате исполнительского сбора, в установленные сроки, отписала его, для рассмотрения судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находилось исполнительное производство, а так же учитывая, что согласно Приказа руководителя Управления – главного судебного пристава Волгоградской области ФИО8 от 15 августа 2019 года № 612 на начальника районного отдела возложена лишь обязанность по контролю за сроками возврата денежных средств должнику в случае если судебный пристав-исполнитель признает обоснованным возврат исполнительского сбора, то оснований к признанию бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по возврату исполнительского сбора ФИО1 в связи с отменой постановления № 34040/19/217608 от 18 марта 2019 года незаконным; признанию бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по рассмотрению распоряжения начальника отдела организации исполнительного производства ФИО6 УФССП по Волгоградской области от 19 ноября 2019 года касающегося Конституционных прав и свобод ФИО1 незаконным - не имеется.

Доводы административного истца, о том, что начальника отдела – старший судебный пристав Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, допустила бездействие не отменив, до подачи административного иска в суд, незаконное постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 09 декабря 2019 года, суд не принимает во внимание, поскольку в силу действующего законодательства отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов является правом старшего судебного пристава, а не обязанность. Срок в течение, которого незаконное постановление необходимо отменить, так же не регламентирован.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 09 декабря 2019 года, в удовлетворении заявления о возврате исполнительского сбора отказано, в связи с тем, что в заявлении о возврате исполнительского сбора не указаны реквизиты для перечисления денежных средств, что не соответствует пункту 3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора".

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 09 декабря 2019 года, вынесено в течении 10-и рабочих дней, следовательно срок рассмотрения заявления и направления копии постановления заявителю не нарушен, а рассмотрение письма начальника отдела организации исполнительного производства УФССП Волгоградской области ФИО6 от 19 ноября 2019 года № 34901/19/6154105 действующим законодательством не предусмотрено, поскольку данное письмо является сопроводительной к направляемому с ним документу.

При этом, суд полагает, что само постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 09 декабря 2019 года, нельзя признать законным, поскольку факт выполнения условий, предусмотренных частями 10, 11 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, пунктами 3 - 6 Правил возвращения исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550, заявителем подтвержден.

Так судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 располагала данными, на какой расчетный счет следует возвращать исполнительский сбор, поскольку данный счет был указан в приложенном к заявлению платежном поручении, о том, что данный счет действующий следует из текста заявления о возврате исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд учитывает, что 10 января 2020 года начальником отдела старшим судебным приставом Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 направлена на имя Руководителя Управления - главному судебному приставу Волгоградской области ФИО8 служебная записка с просьбой рассмотреть возможность возврата исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек на банковские реквизиты должника, приложенные к заявлению о возврате исполнительского сбора.

13 февраля 2019 года начальник правового обеспечении УФССП России по Волгоградской области ФИО9 на имя и.о. руководителя Управления – главного судебного пристава Волгоградской области ФИО10 подана служебная записка о согласовании возврата денежных средств в размере 1 000 рублей 00 копеек, взысканные в качествен исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 24420/19/34040-ИП.

17 февраля 2019 года исполнительский сбор в размере 1000 рублей перечислен УФССП России по Волгоградской области на счет ФИО1, что подтверждается копией платежного поручения № 382509 от 17 февраля 2019 года и не оспаривается ФИО1 в судебном заседании.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий), решений незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Поскольку взысканная сумма исполнительского сбора в размер 1000 рублей 00 копеек, возвращена ФИО1, то его нарушенное право административными ответчиками, в добровольном порядке восстановлено и оспариваемое постановление, а так же действия (бездействие) административных ответчиков перестали затрагивать права и законные интересы ФИО1, а следовательно отсутствует предмет спора по настоящему административному делу.

Кроме того, в сложившейся ситуации способ защиты права административного истца, а именно признание незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 09 декабря 2019 года № 34040/19/863411 и возложение обязанности возвратить исполнительский сбор – не применимы, поскольку исполнительский сбор в размере 1 000 рублей возвращен, отмена оспариваемого постановления, к каким либо правовым последствиям не приведет. Следовательно, оснований для удовлетворения настоящего административного иска в данной части у суда – не имеется.

Так же суд учитывает, что в рамках исполнительного производства № 22420/19/34040-ИП постановления от 18 марта 2019 года не выносились.

При таких данных требования административного истца: о признании бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по возврату исполнительского сбора ФИО1 в связи с отменой постановления № 34040/19/217608 от 18 марта 2019 года незаконным; признании бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по рассмотрению распоряжения начальника отдела организации исполнительного производства ФИО6 УФССП по Волгоградской области от 19 ноября 2019 года касающегося Конституционных прав и свобод ФИО1 незаконным; признании незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 09 декабря 2019 года № 34040/19/863411; признании действий судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 по нарушению сроков рассмотрения и ответа на заявление ФИО1 на возврат исполнительского сбора и письма начальника отдела организации исполнительного производства УФССП Волгоградской области ФИО6 от 19 ноября 2019 года № 34901/19/6154105 незаконными - удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что суд рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований в соответствии с ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а иных доводов административный иск не содержит, а так же учитывая, что совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требований, в рассматриваемом случае отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области, действий судебного пристава – исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области незаконными, о признании постановления судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области, действий судебного пристава – исполнителя Краснооктябрьского районного ОСП УФССП России по Волгоградской области незаконными, о признании постановления судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья: И.И. Костюк

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 05 марта 2020 года. Мотивированный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года.

Судья: И.И. Костюк