Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению Гамалей Марины Викторовну, Гамалей Данилы Сергеевича к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным постановления, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2021 г. Гамалей М.В., Гамалей Д.С. обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным постановления, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжении главы администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № от 02.07.2003 г. ФИО4 с составом семьи три человека (Гамалей М.В., Гамалей Д.С.) был поставлен в очередь на получение жилья по основаниям, предусмотренным ст. 29 и п. 4 ст. 36 ЖК РСФСР. ДД.ММ.ГГГГФИО4 умер о чем составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ№. Административный истец с сыном сохранили право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с недостаточной обеспеченностью жилыми помещениями. Пунктом 1.1 распоряжения главы администрации № от 02.02.2015 г. Гамалей М.В. с семьей снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с приобретением членом семьи ФИО8 жилого помещения по договору дарения от 08.07.2009, заключенного между ФИО5 (дарителем) и Гамалей Д.С. (одаряемый). Решением Смидовичского районного суда ЕАО по административному делу № 2а-249/2016 от 15.03.2016 г. по иску Гамалей М.В. к администрации названное распоряжение было признано незаконным и отменено. Гамалей М.В. была восстановлена в очереди на улучшение жилищных условий. Распоряжением администрации № от 19.04.2016 г. распоряжением главы администрации № от 02.02.2015 г. изменено, п. 1.1 оспариваемого распоряжения исключен. Распоряжением администрации № от 16.05.2016 Гамалей М.В. с сыном Гамалей Д.С. восстановлены в очереди граждан, имеющих право на очередное обеспечение жилым помещением в администрации Приамурского городского поселения и за ними закреплен номер очереди 11. ДД.ММ.ГГГГФИО5 умерла. 31.03.2021 г. постановлением администрации № Гамалей М.В. снята с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых отпали основания для предоставления жилого помещения. Письмом администрации № от 31.03.2021 г. административному истцу сообщено, что в отношении нее принято решение о снятие с учета в связи со смертью ФИО5, так как ранее решением Смидовичского районного суда ЕАО от 15.03.2016 г. было указана на сохранение за ФИО5 пожизненного права пользования жилым помещением в связи с чем жилое помещение по адресу: <адрес>, находящаяся в собственности Гамалей Д.С. не могло быть учтено при определение обеспеченности Гамалей М.В. и ее сына жилым помещением. С принятым постановлением администрации Гамалей М.В. и Гамалей Д.С. не согласны, полагают его не законным и подлежащим отмене. Следует отметить, что административные истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений не только по основаниям ст. 29 ЖК РСФСР, но и в силу п. 4 ст. 36 ЖК РСФСР (лицам прибывшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР), так как ФИО4, в отношении которого было принято распоряжение администрации от 02.07.2003 № являлся участником контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе ГИБДД» второй степени на основании Приказа первого заместителя Командующего ОГВ(с) от МВД РФ на территории СКР № от 05.09.2001. Таким образом, поскольку одним из оснований предоставления ФИО4 жилого помещения являлось его участие в боевых операциях, это основание по своему характеру не могло и не может отпасть, является свершившимся юридически-значимым фактом и должно быть учтено в качестве бессрочного основания для предоставления жилого помещения вне зависимости от дальнейшей обеспеченности жилой площадью как самого ФИО4 так и членов его семьи. Между тем, администрацией городского поселения ФИО4 и члены его семьи были поставлены в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, что противоречило положениям ст. 36 ЖК РСФСР. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из одной комнаты, общей площадью 26,1 кв.м.. Его заселение лицами одного пола, не являющимися супругами, допускается законом, только с их согласия, которого административные истцы не давали, данное жилое помещение не может быть учтено при расчете обеспеченности их жильем. Просят признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № от 31.03.2021; восстановить Гамалей М.В. и членов ее семьи Гамалей Д.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на первое место в очереди.

В судебное заседание административные истцы Гамалей М.В., Гамалей Д.С. не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд в качестве своего представителя Скажутину Н.С.

В судебном заседании представитель административных истцов Скажутина Н.С. административные исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказала.

Представитель административного ответчика администрации МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Согласно письменному отзыву просят в удовлетворении исковые требований отказать. Отзыв мотивирован тем, что на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы имели состав семьи три человека ФИО4, Гамалей М.В., Гамалей Д.С. В связи со смертью ФИО4 (супруг истца) нормы, предусмотренные п. 6 ст. 29, п. 4 ст. 36 ЖК РСФСР не могут применяться в отношении данной семьи. ФИО5 умерла, которая ранее проживала по адресу: <адрес>. Соответственно Гамалей М.В. и Гамалей Д.С. обеспечены нормой площади на одного члена семьи, установленной на территории Приамурского городского поселения.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из смысла ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2). Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4).

Согласно ч. 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из приказа от 05 сентября 2011 года № был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе ГИБДД» 2 степени ИДПС ОГИБДД Смидовичского РОВД ФИО4

Распоряжением главы администрации МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО «О постановке на очередь на получение жилья» от 02.07.2003 №ФИО4, имеющий состав семьи три человека, проживающий в доме с родителями, был поставлен на очередь на получение жилья.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ№ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно свидетельству о заключении брака №ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО4 и Климовой М.В., жене после заключения брака присвоена фамилия «Гамалей».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.03.2021г., собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> указан Гамалей Д.С., площадь квартиры составляет 26,1 кв. м.

Как следует из договора дарения квартиры от 08.07.2009, заключенного между ФИО5 (дарителем) и Гамалей Д.С. в лице законного представителя – матери Гамалей М.В. (одаряемой), даритель передает безвозмездно в качестве дара, а одаряемый Гамалей Д.С. принимает в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Квартира находится на первом этаже пятиэтажного жилого дома, состоит из одной жилой комнаты, общая площадь квартиры составляет 26,1 кв. м. Согласно п. 5 данного договора дарения на момент его заключения в квартире по вышеуказанному адресу на регистрационном учете состоит ФИО5, которая оставляет за собой право пользования указанным жилым помещением.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГФИО5ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области от 02.02.2015 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении», Гамалей Марина Викторовна с семьей в составе два человека, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, была снята с такого учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 15 марта 2016 года признано незаконным и отменено распоряжение администрации МО «Приамурское городское поселение» «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении» от 02.02.2015 № в части снятия Гамалей М.В. и ее члена семьи Гамалей Д.С. с учета нуждающихся в жилом помещении. Гамалей М.В. и член ее семьи Гамалей Д.С. восстановлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет – 22 июля 2003 года.

Распоряжением администрации МО «Приамурское городское поселение» от 16.05.2016г. № Гамалей М.В. была восстановлена с сыном Гамалей Д.С. в очереди граждан, имеющих право на очередное обеспечение жилым помещением в администрации Приамурского городского поселения и за ними закреплен номер очереди 11.

Постановлением администрации МО «Приамурское городское поселение» от 31.03.2021г. № Гамалей М.В. с семьей в составе два человека была снята с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно сообщению администрации МО «Приамурское городское поселение» от 31.03.2021г. 23.03.2021г. в жилищную комиссию поступила расписка о неизменности ранее предоставленных сведений для прохождения перерегистрации семьи, состоящей на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. В связи с тем, что ФИО5 имела полное право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, данный факт необходимо было учитывать при определении обеспеченности семьи нормой жилого помещения. В связи со смертью ФИО5, ранее проживавшей по данному адресу, администрацией городского поселения 15 марта 2021 года выдано разрешение на ее захоронение. В связи с чем Гамалей М.В. и Гамалей Д.С. были сняты с учета граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 58 Жилищного Кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Согласно ст. 32 Жилищного Кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с решением Собрания депутатов от 16.03.2010г. № «Об установлении на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет девять квадратных метров на одного человека, и норма предоставления площади по договору социального найма двенадцать квадратных метров на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Гамалей М.В., Гамалей Д.С. были приняты на учет по улучшению жилищных условий до 01 марта 2015 года и с учетом положений ст. 32 ЖК РСФСР, однако в связи со смертью ФИО5 – дарителя квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произошло улучшение их жилищных условий. Истец Гамалей Д.С. имеет в собственности указанное жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью 26, 1 кв.м. Следовательно, Гамалей М.В. и Гамалей Д.С. обеспечены нормой площади на одного члена семьи, установленной на территории Приамурского городского поселения, и не могут состоять в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении, у истцов отсутствуют основания для предоставления им жилого помещения на условиях социального найма жилого помещения.

Суд с учетом данных обстоятельств суд не усматривает основания для признания незаконным и отмене постановления администрации МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района № от 31.03.2021г. и восстановления Гамалей М.В. с членом ее семьи Гамалей Д.С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на первое место в очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гамалей Марины Викторовну, Гамалей Данилы Сергеевича к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным постановления, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева

Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2021г. к 17-00 часам.