Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Альтаха С. А. к МКУ «Городская среда», Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа в возврате демонтированного нестационарного объекта, возложении обязательства возвратить демонтированный нестационарный объект,

УСТАНОВИЛ:

Альтах С.А. обратился в суд с иском к МКУ «Городская среда», Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа в возврате демонтированного нестационарного объекта, возложении обязательства возвратить демонтированный нестационарный объект.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о демонтаже незаконно размещенного стационарного объекта № от ДД.ММ.ГГГГ был демонтирован и помещен на территорию штраф-стоянки павильон (шиномонтаж), принадлежащий на праве собственности Альтаху С.А. Право собственности на павильон у истца возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГАльтахом С.А. подано заявление административному ответчику о возврате нестационарного объекта, демонтаж которого был осуществлен с <адрес>. Однако в возврате объекта ему было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности.

Истец Альтах С.А. в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Мальцева Е.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требованиях.

Представитель ответчика МКУ «Городская среда» по доверенности Светич В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска Наянзова А.А. в судебном заседании с иском не согласилась, представила отзыв.

Представитель третьего лица Управления развития и благоустройства городской среды города Челябинска в судебное заседание не явилась, судом извещена.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления относится, в том числе: осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального контроля за использованием земельных участков, расположенных на территории города Челябинска, по результатам обследования земельного участка у <адрес> в Курчатовском районе г. Челябинска, главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления развития и благоустройства городской среды города Челябинска Тефтелевой В.А. был установлен факт незаконного размещения нестационарного объекта – павильона «Шиномонтаж». Лицо, незаконно разместившее павильон, не установлено.

По факту незаконного размещения нестационарного объекта – павильона «Шиномонтаж» составлен соответствующий Акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо разрешительных документов на установку павильона «Шиномонтаж» № 9 по <адрес> в Курчатовском районе г. Челябинска не выдавалось, договор на право размещения данного объекта не заключался, что свидетельствует о том, что выявленный нестационарный торговый объект подлежал демонтажу.

Решением Челябинской городской думы от 30.03.2021 года № 17/8 утвержден Порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска (до этого действовал Порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска Решением Челябинской городской думы от 05.09.2013 года № 45/1).

Согласно п. 2 данного Порядка №17/8, демонтажу в порядке, установленном пунктами 8, 9 настоящего Порядка, подлежат нестационарные объекты, размещенные на момент выявления на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или документов на размещение таких нестационарных объектов.

При этом к нестационарным объектам относятся: объекты мелкорозничной торговой сети и объекты оказания услуг населению - павильоны, киоски (торговые и бытового обслуживания), павильоны (торговые, бытового обслуживания и услуг автосервиса) и киоски (торговые и бытового обслуживания) с навесами в составе торгово-остановочных комплексов и торгово-выставочных площадок, торговые автоматы (далее - нестационарные торговые объекты); автомобильные мойки контейнерного типа; нестационарные торговые объекты для осуществления сезонной торговли, сезонные площадки объекта организации общественного питания, в том числе сезонные аттракционы, палатки и лотки, передвижные цирки, передвижные зоопарки и передвижные парки, летние залы, осуществляющие мелкорозничную торговлю и услуги общественного питания, расположенные в непосредственной близости от стационарного объекта общественного питания и др.

В соответствии с п. 8 Порядка 17/8 муниципальное учреждение на основании решения о демонтаже, принятого Комитетом в порядке, установленном пунктом 7 настоящего Порядка, планирует и осуществляет демонтаж незаконно размещенных нестационарных объектов, включенных в Перечень 1, а также размещение, складирование и мероприятия, направленные на обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов незаконно размещенных нестационарных объектов, включенных в Перечень 1 и в Перечень 2.

Как установлено п. 9 Порядка № 17/8, в случае если незаконно размещенный нестационарный объект, в отношении которого выдано уведомление о демонтаже, в установленный абзацем восьмым настоящего пункта срок не демонтирован, уведомление о демонтаже признается недействительным со дня истечения указанного срока, и демонтаж такого объекта осуществляется в порядке, установленном пунктами 7, 8 настоящего Порядка и настоящим пунктом.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, на МКУ «Городская среда» возложена обязанность по согласованию с Комитетом возврата (передачи) демонтированного незаконно размещенного нестационарного объекта лицу, заявившему в муниципальное учреждение о своих правах на данное движимое имущество. После согласования с Комитетом возвратить (передать) демонтированный незаконно размещенного нестационарного объект собственнику движимого имущества.

На основании данного акта Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта, расположенного по адресу <адрес> в Курчатовского районе города Челябинска, включенного в строку № Перечня 1.

В связи с вышеизложенным, при отсутствии разрешительных документов на установку вышеуказанных павильона, силами МКУ «Городская среда»: павильон «Шиномонтаж», по адресу г. Челябинск, <адрес>, был демонтирован по акту № от ДД.ММ.ГГГГг. и помещен на хранение на базу по адресу г. Челябинск, <адрес>.

Собственником вышеуказанного павильона является истец Альтах С.А., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчиков о том, что невозможно идентифицировать и достоверно установить, что павильон принадлежит истцу, судом во внимание не принимаются, поскольку в материалах дела имеется акт, фотография павильона, видео с места демонтажа, по которым можно установить какой павильон был демонтирован. Истец после демонтажа павильона обратился в МКУ «Городская среда» о его возврате, указав адрес места его нахождения и приложив документы, подтверждающие право собственности.

Согласно п. 15 Порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденного Решением Челябинской городской думы от 30.03.2021 года № 17/8, демонтированный незаконно размещенный нестационарный объект подлежит возврату (передаче) лицу, заявившему в муниципальное учреждение о своих правах на данное движимое имущество, предъявившему оригиналы и копии паспорта (для физического лица); свидетельства о государственной регистрации в налоговом органе или лист записи соответствующего реестра - ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, в случае если заявление подается представителем заявителя, а также копии документов, подтверждающих возникновение права собственности на такой нестационарный объект, либо вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности заявителя на данное имущество и оплатившему расходы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка.

Возврат (передача) лицу нестационарного объекта осуществляется после уведомления Комитета о таком возврате (передаче) в течение 5 рабочих дней со дня предъявления правообладателем документов, указанных в настоящем пункте.

Как следует из материалов дела, истец в установленном порядке обратился ДД.ММ.ГГГГг. в МКУ «Городская среда» с заявлением о возврате нестационарного объекта - павильона, демонтированного ДД.ММ.ГГГГг. с адреса г. Челябинск, <адрес>.

Согласно ответу МКУ «Городская среда» в возврате павильона истцу было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности на демонтированный нестационарный объект.

Вместе с тем, суд полагает, что право собственности истца на спорный нестационарный объект подтверждено договором купли-продажи. Доказательств того, что спорный павильон принадлежат иному лицу, суду не представлено.

Как указано выше, на МКУ «Городская среда» возложена обязанность по согласованию с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска возврата (передачи) демонтированного незаконно размещенного нестационарного объекта лицу, заявившему в муниципальное учреждение о своих правах на данное движимое имущество. После согласования с Комитетом МКУ «Городская среда» обязано возвратить (передать) демонтированный незаконно размещенного нестационарного объект собственнику движимого имущества.

Как следует из материалов дела, после обращения истца с заявлением в МКУ «Городская среда» о возврате павильона, МКУ «Городская среда» в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска было направлено письмо о согласовании данного вопроса.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска было отказано МКУ «Городская среда» в согласовании возврата павильона истцу, в связи с отсутствием надлежащих доказательств права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Городская среда» письмом в адрес истца Альтаха С.А. отказало последнему в возврате принадлежащему ему нестационарного объекта.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что полномочия по принятию решения о согласовании возврата (либо отказа в согласовании) объекта возложены на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, в связи с чем, его действия, выраженные в отказе возвратить нестационарный объект истцу, суд признает незаконными.

Учитывая, что обязанность по возврату демонтированных незаконно размещенных нестационарных объектов возложена на МКУ «Городская среда», именно МКУ «Городская среда» обязано осуществить возврат павильона истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Альтаха С. А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в возврате демонтированного нестационарного объекта собственнику Альтаху С. А..

Обязать МКУ «Городская среда» (ИНН № возвратить Альтаху С. А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №) следующее имущество:

- павильон «Шиномонтаж», площадью 8 кв.м., демонтированный по акту № от ДД.ММ.ГГГГ с адреса г. Челябинск, <адрес> и находящийся на хранении по адресу г. Челябинск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Судья Пылкова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года