Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области, ФИО2 о признании незаконным требования,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением и просит суд признать незаконным полностью требование ### от **.**.**** г., вынесенное Межрайонной ИФНС № 15 по Кемеровской области.

Свои требования мотивирует тем, что административным ответчиком через его личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС России было выставлено требование ### от **.**.****, подписанное ФИО2, об уплате страховых взносов и пени, согласно которому ему предлагалось в срок до **.**.**** его исполнить: уплатить числящиеся по состоянию на **.**.**** задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 824,19 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 357, 82 руб., соответствующие пени в размере 484, 34 руб., 95, 38 руб., а всего 2 763, 73 руб.

Через личный кабинет **.**.****. ФИО1 обратился в УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу с жалобой на требование. Согласно ответу (исх. ### от **.**.****), подписанному заместителем начальника административного ответчика, полученному через личный кабинет, требование подлежит исполнению.

Считает требование незаконным, нарушающим его права, предусмотренные Конституцией РФ и НК РФ, так как на него незаконно возложены обязанности по уплате страховых взносов и пеней.

**.**.****ФИО1 получил статус адвоката и был принят в члены Адвокатской палаты Кемеровской области. С **.**.**** по **.**.**** он осуществлял адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «...». С **.**.**** по настоящее время его статус адвоката приостановлен на основании решения Совета Адвокатской палаты Кемеровской области от **.**.****###

Как следует из ответа административным ответчиком за период с **.**.**** по **.**.**** на основании письма ФНС РФ от **.**.**** №### Федерального закона № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и статьи 430 НК РФ **.**.**** был произведен перерасчет, доначислены суммы страховых взносов в фиксированном размере по сроку уплаты 09.01.2018г.

Считает, что указанные доводы не могут являться законным обоснованием требования, так как:

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 N 3567-0 Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает систему гарантий соблюдения прав плательщиков страховых взносов (организаций, индивидуальных предпринимателей) при реализации установленной статьями 46 и 47 данного Кодекса процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Так, принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов может применяться только после того, как налоговым органом плательщику страховых взносов будет направлено требование об уплате недоимок по страховым взносам (статья 69) с установлением в нем срока для добровольного погашения возникшей недоимки (пени, штрафа); при этом само выявление задолженности осуществляется в рамках строго регламентированных Налоговым кодексом Российской Федерации процедур налогового контроля (статьи 88 и 89).

В абз. 2 п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 указано: «из взаимосвязанного толкования положений статей 88, 89, 100.1, 101 Кодекса следует, что доначисление сумм налога может быть осуществлено налоговым органом только по результатам проведения налоговой проверки».

В соответствии с п.1 ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах. Данное законодательство может быть изменено либо дополнено в исключительных случаях, описанных в ст. 4 НК РФ, путем принятия нормативных правовых актов, указанными в данной норме органами (п.1 ст. 4 НК РФ).

В соответствии с п. 2. Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается.

Согласно действующей редакции абз. 3 п. 7 ст. 430 НК РФ «плательщики...не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов».

Согласно редакции п.7 ст. 430 НК РФ, действующей до 01.01.2018 г. (т.е. до вступления в силу положений ФЗ о 27.11.2017 №335-Ф3, ФЗ от 29.09.2019 №325-Ф3), но на момент приостановления статуса адвоката и в период, за который выявлена недоимка, «плательщики... . не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за.. ..периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность».

В соответствии со ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. Согласно ст. 142 НК РФ жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном, в том числе, законодательством об административном судопроизводстве и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно п. 1. ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно п.7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента)

**.**.****. в арбитражном суде Кемеровской области административному истцу стало известно о наличии записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ТСЖ "..." на основании п.2. ст. 21.1, Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ### от **.**.****.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****., в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала ранее предоставленное возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

В соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса, адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 63-ФЗ территориальный орган юстиции ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 4 и пункта б статьи 16 Федерального закона N 63-ФЗ решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

При этом Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона N 63-ФЗ решение о прекращении статуса адвоката советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня его принятия направляется в письменной форме лицу, статус адвоката которого прекращен, соответствующему адвокатскому образованию, а также территориальному органу юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона N 63-ФЗ и статьи 430 Налогового кодекса обязательства адвокатов по страховым взносам за период начала (окончания) деятельности адвокатов, а также период приостановления (возобновления) статуса адвоката, подлежат определению с момента приостановления статуса адвоката.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**.****ФИО1 получил статус адвоката и был принят в члены Адвокатской палаты Кемеровской области. С **.**.**** по **.**.**** он осуществлял адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «...». С **.**.**** по настоящее время его статус адвоката приостановлен на основании решения Совета Адвокатской палаты Кемеровской области от **.**.****###

ФИО1 в ИФНС г. Кемерово была направлена заверенная копия решения Совета адвокатской палаты Кемеровской области от **.**.****. ###, в соответствии с которым с **.**.****. приостановлен статус адвоката ФИО1, адвокат освобожден от уплаты страховых взносов на период приостановления статуса адвоката с **.**.****..

Согласно отметки ИФНС по г.Кемерово, данное уведомление принято **.**.****., что не отрицалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

При подаче ФИО1**.**.**** заявления о приостановлении статуса адвоката, был произведен расчет страховых взносов в фиксированном размере за **.**.**** г.:

на обязательное пенсионное страхование: с **.**.**** по **.**.**** - 17 485.00 руб. по сроку уплаты **.**.****.

на обязательное медицинское страхование: с **.**.**** по **.**.****- 3 429.75 руб. по сроку уплаты **.**.****.

**.**.**** налоговым органом были доначислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере по сроку **.**.****. в размере 1 889.19 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 370.57 руб. Доначисление произведено с учетом даты вынесения решения о приостановлении статуса адвоката - **.**.****, страховые взносы доначислены за период с **.**.**** по **.**.****.

Доначисленные суммы страховых взносов включены в оспариваемое требование.

Довод административного ответчика, изложенный в ответе ФИО1 от **.**.****. и поддержанный в судебном заседании о том, что перерасчет был произведен на основании письма от **.**.****. ФНС в целях корректного формирования налоговыми органами обязательств по страховым взносам, что период начала (окончания) деятельности адвоката, а также период приостановления (возобновления) статуса адвоката, необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, суд не может принять во внимание, так как вышеуказанное письмо не является нормативно-правовым актом, а также издано после приостановления статуса адвоката Нехорошего К.Б. спустя 4 года и не может в силу закона иметь обратной силы.

Исходя из положений статей 419 и 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов за себя на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

При этом, в соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса данные плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1, 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов, а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

Периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых им не осуществлялась соответствующая деятельность, подтверждаются информацией, представляемой адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, которой принимается решение о приостановлении статуса адвоката на основании его заявления (исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Учитывая изложенное, в случае если адвокат, который временно не ведет профессиональную деятельность, приостановил статус адвоката с вынесением соответствующего решения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, то он не исчисляет и не уплачивает за этот период страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование при условии представления в налоговый орган заявления об освобождении от уплаты вышеупомянутых страховых взносов, а также подтверждающей информации из адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о приостановлении физическим лицом статуса адвоката.

Такое заявление с указанием конкретной даты приостановления статуса адвоката - **.**.****., а также решение Совета адвокатской палаты с указанием конкретной даты приостановления статуса адвоката - **.**.****., административным истцом было представлено, расчет за **.**.****. был произведен, что не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании.

Информация из адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о приостановлении ФИО1 статуса адвоката также была представлена.

Кроме того, требование вынесено по истечении трех лет по страховым взносам, начисленным за **.**.**** г. (ст. 423 НК РФ), срок уплаты которых с учетом п.2 ст. 432, п.7 ст.6.1. НК РФ оканчивался до **.**.****.

С учетом изложенных положений, суд считает, что требования административного истца к Межрайонной ИФНС № 15 по Кемеровской области о признании незаконным требования ### от **.**.****, вынесенное Межрайонной ИФНС № 15 по Кемеровской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что специалист 1 разряда ФИО2 необоснованно указана в числе ответчиков по делу, так как требование вынесено ИФНС, в связи с чем вышеуказанные требования к ФИО2 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области удовлетворить.

Признать незаконным требование ### от **.**.**** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, вынесенное Межрайонной ИФНС № 15 по Кемеровской области.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 15.10.2021 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-4476/2021 Центрального районного суда г.Кемерово