Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления Курченко А.Д. к прокурору Тогучинского района Новосибирской области Чурун А.А., заместителю прокурора Тогучинского района Новосибирской области Рехлинг И.А. о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Курченко А.Д. обратился в Тогучинскийрайонный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к прокурору Тогучинского района Новосибирской области Чурун А.А., заместителю прокурора Тогучинского района Новосибирской области Рехлинг И.А. о признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГКурченко А.Д. направил жалобу в прокуратуру Тогучинского района Новосибирской области прокурору Чурун А.А., она отказалась рассматривать его жалобу. Жалоба была рассмотрена заместителем прокурора Тогучинского района Новосибирской области Рехлинг И.А., не тем лицом, также он отказал ему в выдаче постановления для дальнейшего обжалования. В 15 час.местного времени 13.02.2021г. ему не направили постановления для обжалования, в 15 час. местного времени 05.01.2021г. была не рассмотрена его жалоба прокурором Чурун А.А. нарушены права и законные интересы. Неправомерные действия прокурора Чурун А.А. и заместителя прокурора Тогучинского района Новосибирской области Рехлинг И.А.Курченко А.Д. не может дальше обжаловать и такими действиями ответчики отстраняют от уголовной ответственности ответчиков и ущемляют его интересы и нарушают закон. ДД.ММ.ГГГГКурченко А.Д. обратился с жалобой на такие действия к вышестоящему в порядке подчиненности в прокуратуру по Новосибирской области прокурору Хорошеву Я.Е. Ответ в установленный срок не дали.

На основании Закона РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, просил обязать прокурора Чурун А.А. прокуратуры Тогучинского района Новосибирской области и заместителя прокурора Тогучинского района Новосибирской области Рехлинг И.А. выдать постановления для обжалования по ответам и прокурора Чурун А.А. обязать рассмотреть его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ либо обязать прокуратуру Тогучинского района Новосибирской области устранить допущенные нарушения его права.

Признать действия прокурора Чурун А.А. и заместителя прокурора Рехлинг И.А. Тогучинского района Новосибирской области неправомерными и незаконными.

В судебное заседание административный истец Курченко А.Д. не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание административные ответчики прокурор Тогучинского района Новосибирской области Чурун А.А. и заместитель прокурора Рехлинг И.А. не явились, судом извещены надлежащим образом.Направили отзыв по доводам административного искового заявления, из которого следует, что в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Тогучинского района за номером 186ж-2017 зарегистрировано три обращения Курченко А.Д., датированные ДД.ММ.ГГГГ.

В части изложения сведений об обращении административное исковое заявление носит неконкретизированный характер, истец не конкретизирует с каким именно ответом и накакое из трех поступивших в прокуратуру Тогучинского района ДД.ММ.ГГГГ письменных обращений он не согласен.

Сроки рассмотрения письменного обращения регламентированы ст.12 Федерального закона №59-ФЗ, разделом 5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45.

По результатам рассмотрения трех вышеуказанных письменных обращений Курченко А.Д, зарегистрированных в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ, заместителем прокурора района Рехлингом И.А. по существу поставленных в обращении вопросов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ даны мотивированные ответы, которые с приложениями направлены Курченко А.Д. по почте на адрес, указанный в письменных обращениях, что подтверждается сведениями, содержащимися в реестре внутренних почтовых отправлений №. Кроме того, факт получения Курченко А.Д. ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанные обращения подтверждается и поступившими в прокуратуру района в 2021 году обращениями Курченко А.Д., в качестве приложений к которым приложены копии ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выполненных на гербовом бланке прокуратуры.

Приложенные к обращению документы возвращены заявителю в соответствии с п.6.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно смысловому содержанию нормы статьи 124 УПК РФ в порядке статьи 124 УПК РФ, предусматривающей вынесение по результатам рассмотрения ответа в виде постановления о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, рассматриваются обращения на производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения, имевшее место на стадии досудебного производства.

Обращения Курченко А.Д., датированные ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены не в порядке ст.124 УПК РФ в виду отсутствия оснований для этого, в связи с чем, предусмотренное ч.2 ст.124 УПК РФ, постановление не выносились и соответственно заявителю не направлялось.

Указание вовводной части письменного обращения фамилии определенного должностного лица согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, не означает рассмотрение обращения именно данным должностным лицом, исполнитель определяется руководителем персонально.

Так, согласно п.п. 2.5.1, 2.5.9 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» в районных прокуратурах все поступающие документы передаются на рассмотрение соответствующему руководителю и его заместителю согласно распределению обязанностей. Документы подписываются руководителями прокуратуры, другими должностными лицами в соответствии с установленным распределением обязанностей и полномочиями.

В соответствии с распоряжением о распределении обязанностей сотрудников прокуратуры Тогучинского района Новосибирской области на заместителя прокурора района Рехлинга И.А. возложены организация и контроль осуществления надзора за разрешением обращений граждан, депутатов, должностных и юридических лиц по материалам доследственных проверок; рассмотрение заявлений и жалоб граждан по своим направлениям надзора.

Таким образом, доводы административного искового заявления Курченко А.Д. противоречат фактическим данным и не основаны на норме закона.

Представитель Прокуратуры Новосибирской области в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено.

Исходя из положений части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п.п. 2.5.1, 2.5.9 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» в районных прокуратурах все поступающие документы передаются на рассмотрение соответствующему руководителю и его заместителю согласно распределению обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Тогучинского района за номером № зарегистрированы три обращения Курченко А.Д., датированные ДД.ММ.ГГГГ.

Факт получения Курченко А.Д. ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанные обращения подтверждается и поступившими в прокуратуру района в 2021 году обращениями Курченко А.Д., в качестве приложений к которым приложены копии ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выполненных на гербовом бланке прокуратуры.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действии (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действии (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленным, что на письменное обращение Курченко А.Д., поступившее в прокуратуру Тогучинского района ДД.ММ.ГГГГ, заместителем прокурора района Рехлингом И.А. был данполный и мотивированный ответ,таким образом, бездействия при рассмотрении письменного обращения Курченко А.Д. не допускалось.

Учитывая, что действия, предусмотренные законодательством, совершались заместителем прокурора района Рехлингом И.А. своевременно и в достаточной мере, чем права и законные интересы Курченко А.Д., а также действующие нормы закона не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия, допущенного заместителем прокурора района Рехлингом И.А., оснований для обязанияпрокурора района Чурун А.А. и заместителя прокурора района Рехлинга И.А. выдать постановления, рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Курченко А.Д. к прокурору Тогучинского района Новосибирской области Чурун А.А., заместителю прокурора Тогучинского района Новосибирской области Рехлинг И.А. о признании незаконными действий (бездействия), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Н. областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Краснова О.В.