Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к заместителю Главы Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО4, заведующей архивным сектором Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1, Главе Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области ФИО5, Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к заместителю Главы Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО4, заведующей архивным сектором Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1, Главе Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области ФИО5 о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения, указав в обосновании своих требований следующее:

Административный истец ФИО3 обращалась в Администрацию Новобессергеневского сельского поселения с заявлением о выдаче копий архивных документов на принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу: . Однако в выдаче указанных документов было отказано.

Также административный истец ФИО3 обращалась в архивный сектор Администрации Неклиновского района Ростовской области с запросами от 03.06.2021 года, от 24.02.2022 года, от 12.05.2022 года о выдаче копий архивных документов на принадлежащий ей земельный участок.

Административный истец ФИО3 считает, что имеет право знать, где находятся архивные документы на принадлежащий ей земельный участок, на каком основании документы отсутствуют. Однако должностные лица в течение длительного времени лишают ее права на получение копий архивных документов, чинят препятствия к правосудию.

Административный истец ФИО3 просила суд признать действия (бездействия), решения должностных лиц Администрации Неклиновского района, Администрации Новобессергеневского сельского поселения – ФИО4, ФИО5, ФИО1, - незаконными; обязать исправить нарушения должностными лицами Правил предоставления архивных документов, утвержденных Постановлением Администрации Неклиновского района от 19.02.2019 года № 349; обязать восстановить нарушенные права на получение копий архивных документов на земельный участок, принадлежащий ФИО3, расположенный по адресу: за период с 1958 г. по 2000 г., с 2000 г. по 2020 г.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - Администрация Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области и Администрация Неклиновского района Ростовской области.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО3 уточнила административные исковые требования и в окончательной редакции просит суд признать действия (бездействия), решения административных ответчиков незаконными, выразившимися в лишении истца права на получение копий архивных документов на принадлежащий истцу земельный участок, в не предоставлении данных документов по запросам. Обязать административных ответчиков выдать ФИО3 копии архивных документов по ее запросам на принадлежащий ей земельный участок.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3, в суд не явилась. Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося административного истца ФИО3 в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

В судебном заседании административный ответчик- заведующая архивным сектором Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1 административные исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО3 обращалась в архив Администрации района трижды. Сотрудниками архивного сектора в ходе рассмотрения каждого обращения были просмотрены все имеющиеся в распоряжении документы, относящиеся к территории Новобессергеневского сельского поселения, как и просил заявитель. Был проверен каждый документ по Новобессергеневскому сельскому поселению за 60 лет. Однако предоставить запрашиваемую ФИО3 информацию архивный сектор не смог ввиду отсутствия запрашиваемых документов. Все документы поступают в архив по описям. Поступившие документы хранятся в архиве постоянно. Архив формируется по годам и номерам поступающих документов, не по улицам и номерам домов. По истечению пяти лет все сельские поселения района сдают документы на постоянное хранение в архив. Никаких данных по земельному участку, принадлежащему ФИО3 нет. Архивный сектор располагает только теми документами, которые ему были переданы. Сведения по выделению земельного участка гр. ФИО6, расположенного в могут храниться только в виде записи в похозяйственной книге, но эти книги в архив не передаются. Ответы на запросы ФИО3 были даны в установленный срок. В части предоставления сведений с 2016 года и последующих годов запрос ФИО3 был перенаправлен в администрацию Новобессергеневского сельского поселения. Архив не занимается формированием документов, этим занимается исключительно собственник документов, архив занимается учетом, хранением и использованием поступивших на хранение документов. Просила суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО2 административные исковые требований не признал, поддержал позицию административного ответчика – заведующей архивным сектором Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1 Пояснил, что если документ изначально не передается в архив, то его и не будет в архивном секторе. Сотрудниками архивного сектора были произведены все необходимые действия, проанализирован весь массив имеющихся документов, в результате анализа не было выявлено той информации, которую заявитель запрашивал. Муниципальный архив иной информацией не располагает и не может указать причину их отсутствия. Документы в архив передаются по соответствующим перечням. Администрация не может предоставить сведения, которые у нее отсутствуют. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики: заместитель Главы Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО4, Глава Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области ФИО5, представитель Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, в суд не явились.

От административного ответчика Главы Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области ФИО5 поступили в суд письменные возражения на административное исковое заявление ФИО3 Из которых следует, что ФИО3 непосредственно в Администрацию Новобессергеневского сельского поселения с указанными в административном иске запросами, не обращалась. В Администрацию Новобессергеневского сельского поселения поступило обращение заместителя Главы Администрации Неклиновского района ФИО4 вх. № 87/1654 от 20.05.2022 года для исполнения запроса ФИО3 от 12.05.2022 года и ответа в адрес заявителя. На указанное обращение заявителю ФИО3 был дан ответ исх. № 87/10/645 от 01.06.2022 года и разъяснено, что в Администрации Новобессергеневского сельского поселения документы на земельный участок, расположенный по адресу: , за 2016 – 2020 г.г., отсутствуют. Ответ был направлен ФИО3 заказным письмом 04.06.2022 года и получен ФИО3 лично 08.06.2022 года. Считает, что нарушений прав административного истца, которые бы подлежали восстановлению судом не имеется. Просит суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав административных ответчиков, изучив представленные сторонами в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Администрации Неклиновского района Ростовской области от 19.02.2019 года № 349 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги архивным сектором Администрации Неклиновского района «Информационное обеспечение физических и юридических лиц на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов» (далее Административный Регламент).

Согласно п.1 раздела 1 Административного Регламента предметом регулирования Регламента является информационное обеспечение физических и юридических лиц на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов архивным сектором Администрации Неклиновского района.

Согласно п.2 Раздела 1 Административного Регламента в качестве заявителей на предоставление муниципальной услуги выступают юридические и физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства.

Согласно п.2.1 Раздела 2 Административного Регламента предоставление муниципальной услуги по информационному обеспечению осуществляет Архив при наличии у них соответствующих документов, необходимых для исполнения запросов.

Согласно п.3.1 Раздела 2 Административного Регламента результатом предоставления муниципальной услуги по информационному обеспечению являются: информационные письма; архивные справки; архивные выписки; архивные копии; письмо об отсутствии запрашиваемых сведений; письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги; уведомление о перенаправлении запроса в иную организацию, либо об отсутствии в Архиве документов организации, указанной в запросе и сведений о месте хранения документов этой организации.

Согласно п.4.1 Раздела 2 Административного Регламента срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации запроса в Архиве, МФЦ (в случае подачи документов в МФЦ) до выдачи (направления) результата предоставления муниципальной услуги заявителю.

В соответствии с п. 46.9. Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденных Приказом Росархива от 02.03.2020 года № 24 архивная справка содержит четкую информацию по теме запроса с указанием архивных шифров (номер фонда, дела) тех архивных документов, на основании которых она составлена. В тексте архивной справки не допускаются комментарии, собственные выводы архива по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.06.2021 года ФИО3 обратилась с запросом в архивный сектор Администрации Неклиновского района с просьбой выдать архивные справки о ее земельном участке, расположенном по адресу: , с указанием всех координат земельного участка (длины, ширины, площади) на момент формирования земельного участка, выдать архивные выписки на момент образования земельного участка, выдать все архивные копии на ее земельный участок и другие участки, находящиеся рядом с ее земельным участком, ознакомить с архивными документами на ее земельный участок.

Указанный запрос был зарегистрирован в архивном секторе Администрации Неклиновского района 03.06.2021 года за № 37424.

По итогам рассмотрения запроса в адрес ФИО3 направлен ответ - письмо от 28.06.2021 года № 37424 о том, что в документах колхоза им. Ленина Неклиновского (бывшего Таганрогского сельского) района, находящихся на хранении в архиве, за период с 1953 года по 1960 год сведения о выделении земельного участка гр.ФИО6 отсутствуют. (Основание: Фонд-43. Опись-1. Дело-1.3.5.6.8.9.11-20). Документы колхоза им. Ленина Неклиновского (бывшего Таганрогского сельского) района, до 1953 года на хранение в архив не поступали. Также указано, что в документах Новобессергеневского сельского Совета Неклиновского (бывшего Таганрогского сельского) района, находящихся на хранении в архиве, за период с 1948 года по 1960 год, сведения о выделении земельного участка ФИО6 отсутствуют. (Основание: Фонд - 19. Опись-1. Дело-2.13.13а.26.35.36.44.55.66.77.87.98). В преамбуле ответа заявителю допущена техническая ошибка, в части указания буквы «А» в номере земельного участка, вместо №, указан №. После сообщения о допущенной ошибке, ФИО3 направлено письмо от 24.01.2022 года № 1766 о допущенной технической ошибке в преамбуле ответа от 28.06.2021 года № 37424. Архивная справка от 24.01.2022 года № 1767 с исправлением технической ошибки направлена в адрес заявителя ФИО3

24.02.2022 года ФИО3 обратилась с повторным запросом в архивный сектор Администрации Неклиновского района с просьбой выдать архивные документы, архивные справки, архивные копии, выкопировки на земельный участок, расположенный по адресу: с указанием координат земельного участка (длина, ширина, площадь) на период 1970 года – все документы, на период 2020 года – все документы, ознакомить в архивными документами и похозяйственной книгой за указанные периоды.

Указанный запрос поступил в архивный сектор Администрации Неклиновского района по почте 02.03.2022 года и был зарегистрирован за № 12892.

По итогам рассмотрения запроса в адрес ФИО3 направлена архивная справка от 23.03.2022 года № 12892 о том что, предоставить архивные документы, архивные справки, архивные копии, выкопировки с указанием всех координат на земельный участок, расположенный по адресу: за периоды с января 1970 года по декабрь 1970 года, а также за 2020 год не представляется возможным. В документах колхоза им. Ленина Неклиновского района, а также в документах Новобессергеневского сельского Совета Неклиновского района за период с января 1970 года по декабрь 1970 года, находящихся на хранении в архиве, отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: , принадлежащего гр. ФИО6 и гр. ФИО7 В связи с чем, не представляется возможным с ними ознакомиться. (Основание: Фонд- 43. Опись -1. Дело-42.43. Фонд- 19. Опись-1. Дело- 189). Документы Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района за 2020 год на хранение в архив не поступали, находятся на хранении в Администрации Новобессергеневского сельского поселения. Архив не располагает похозяйственными книгами. Все похозяйственные книги находятся на хранении в Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района и на хранение в архив не поступали. Запрос гр. ФИО3 был перенаправлен в Администрацию Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района для предоставления в указанный адрес заявителя имеющихся за период 2020 года документов на земельный участок, расположенный по адресу: . (письмо от 23.03.2022 № 87/993).

Администрацией Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области в письме от 23.03.2022 года исх. № 87/10/330 заявителю ФИО3 было сообщено об отсутствии в Администрации Новобессергеневского сельского поселения актов обмера, выкопировок и иных документов с указанием всех координат на земельный участок, расположенный по адресу: за период 2020 года.

12.05.2022 года ФИО3 обратилась с третьим запросом в архивный сектор Администрации Неклиновского района с просьбой выдать копии архивных документов на земельный участок, расположенный по адресу: на любой год до 2000 года (1960, 1970, 1980 и т.д.) архивную справку, выдать копии архивных документов на земельный участок на любой год после 2000 года (2010, 2020 г.г.), ознакомить с архивными документами.

Указанный запрос поступил в архивный сектор Администрации Неклиновского района по почте 16.05.2022 года и был зарегистрирован за № 28702.

В ходе исполнения запроса ФИО3 установлено, что документы Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района за 2016-2020 годы на хранение в архив не поступали (в связи с тем, что не наступил срок передачи документов в архив).

По результатам рассмотрения запроса, ФИО3 направлен ответ - архивная справка от 10.06.2022 года № 28702 о том, что предоставить копии архивных документов на земельный участок, расположенный по адресу: за период с 1958 года по 2020 год не представляется возможным по следующим основаниям. В документах колхоза им. Ленина Неклиновского района, находящихся на хранении в архиве, за период с 1953 года по 1995 год сведения об указанном земельном участке, принадлежащем гр. ФИО6 и гр. ФИО7 отсутствуют. (Основание: Фонд-43. Опись-1. Дело-1.3.5.6.8.9.11-32.34.37.38.42.43.46.49 - 53.55.59 - 63.65.66.69 - 73.77.78.82 - 86.88.89.91.92.95.98.101.102). Документы колхоза им. Ленина Неклиновского района (бывшего Таганрогского сельского района) до 1953 года, а также протоколы заседаний Правления колхоза им. Ленина за 1972 год и 1991 год на хранение в архив не поступали. В документах Новобессергеневского сельского Совета Неклиновского района, находящихся на хранении в архиве, за период с 1948 года по 1991 год сведения об указанном земельном участке, принадлежащем гр. ФИО6 и гр. ФИО7 отсутствуют (Основание: Фонд 19. ФИО8. Дело- 2.13.26.35.44.55.66.77.87.98.109.122.133.142.150.158.166.175.182.189.196.203.216.227.237.251.275.282.288.294.299.309.313.317.321.327.332.336.). Документы Новобессергеневского сельского Совета Неклиновского района за 1977 год, 1983 год, 1989 год на хранение в архив не поступали. В документах Новобессергеневской сельской Администрации Неклиновского района, находящихся на хранении в архиве, за период с 1992 года по 2005 год сведения об указанном земельном участке, принадлежащем гр. ФИО6 и гр. ФИО7 отсутствуют (Основание: Фонд - 58. Опись -1. Дело - 1.4.9.15.18.19.24.25.28-30.34-36.41-44.46-49.51-54.57-61.72-79.81-87). В документах Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района, находящихся на хранении в архиве, за период с 2006 года по 2015 год, сведения об указанном земельном участке, принадлежащем гр. ФИО6, гр. ФИО7, гр. ФИО3 отсутствуют (Основание: Фонд - 58. Опись - 4. Дело - 3.8.9.13-15.17.18.21-29.31-33.35.36.146- 153). Ознакомить с архивными документами на земельный участок, расположенный по адресу: , принадлежащий гр. ФИО6, гр. ФИО7, гр. ФИО3 за период с 1948 года по 2015 год не представляется возможным, т.к. в документах колхоза им. Ленина Неклиновского района, в документах Новобессергеневского сельского Совета Неклиновского района, в документах Новобессергеневской сельской Администрации Неклиновского района, в документах Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района, находящихся на хранении в архиве, запрашиваемые ФИО3 сведения о земельном участке, расположенном по адресу: , отсутствуют. Другими документами (ликвидированных и действующих) организаций, находящихся на территории Новобессергеневского сельского поселения архив не располагает.

Администрацией Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области в письме от 01.06.2022 года исх. № 87/10/645 заявителю ФИО3 было сообщено об отсутствии в Администрации Новобессергеневского сельского поселения документов на земельный участок, расположенный по адресу: за период 2016 - 2020 г.г.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС Российской Федерации).

Суд считает, что административный истец ФИО3 в нарушении положений ч.11 ст. 226 КАС Российской Федерации не представила доказательств нарушения ее прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями административных ответчиков. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления.

Анализируя запросы ФИО3 в адрес архивного сектора Администрации Неклиновского района Ростовской области и предоставленные на эти запросы ответы, судом не установлено в действиях административных ответчиков несоответствия требованиям нормативных правовых актов, а также нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО3

Как следует из запросов ФИО3, поступивших на рассмотрение в архивный сектор Администрации Неклиновского района Ростовской области, ею запрашивались документы без указания конкретных наименований документов, даты выдачи этих документов, их регистрационных (учетных) номеров.

При этом запросы ФИО3 были рассмотрены архивным сектором Администрации Неклиновского района Ростовской области по существу указанных в них требований, на запросы даны подробные ответы уполномоченным должностным лицом и в установленный срок. Запрашиваемые документы не были предоставлены заявителю ФИО3 архивным сектором Администрации Неклиновского района, а также Новобессергеневским сельским поселением, в связи с их отсутствием в указанных учреждениях, о чем указано в ответах и о чем была уведомлена ФИО3

Административным истцом ФИО3 не представлено доказательств того, что запрашиваемые ею документы существуют, что они находятся в архивном секторе Администрации Неклиновского района, однако по каким – либо причинах удерживаются административными ответчиками и не выдаются по ее запросам.

Ссылка административного истца ФИО3 в обосновании своих требований на ответ прокуратуры Неклиновского района Ростовской области от 23.12.2021 года № 1237ж-2015 не может быть принята судом во внимание, поскольку в данном ответе не содержится указание о том, что запрашиваемые ФИО3 документы находятся в архивном секторе Администрации Неклиновского района Ростовской области. В ответе прокуратуры имеются сведения из похозяйственной книги № 30 за 1958 – 1960 г.г. Однако данная книга хранится в Новобессергеневском сельском поселении Неклиновского района и в архив Администрации Неклиновского района на хранение не передается.

Кроме того, после получения ответа прокуратуры Неклиновского района Ростовской области от 23.12.2021 года № 1237ж-2015, ФИО3 снова неоднократно обращалась в архивный сектор Администрации Неклиновского района Ростовской области, из чего следует, что для ФИО3 предоставленная прокуратурой Неклиновского района Ростовской области в своем ответе информация относительно земельного участка, расположенного по адресу: , не является той информацией или тем документом, которые она запрашивает.

Административный истец ФИО3 не указывает основания согласно которым, по ее мнению, запрашиваемые документы должны находится в архивном секторе Администрации Неклиновского района Ростовской области.

Согласно п.11 ст. 3 Федерального закона от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Согласно п.17 ст. 3 Федерального закона от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы.

В соответствии с п. 37.1, п. 37.6 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденных Приказом Росархива от 02.03.2020 года № 24, прием документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в архив от государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, выступающих источниками его комплектования, осуществляется по истечении установленных сроков их временного хранения. Архив принимает архивные документы в упорядоченном состоянии по описям дел.

Таким образом, архив не занимается формированием документов и их оформлением, работает с теми документами, которые поступают в архив от собственника документов, не несет ответственность за формирование и содержание этих документов, выдает по имеющимся документам архивные копии, выписки, справки.

Как указано выше, из ответов на запросы ФИО3 следует, что запрашиваемые документы в архивном секторе Администрации Неклиновского района Ростовской области отсутствуют. Также запрашиваемые ФИО3 документы отсутствуют в Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области.

Отсутствие документов, затребованных ФИО3 делает невозможным их предоставление заявителю.

Несогласие административного истца ФИО3 с содержанием ответов само по себе не может служить основанием для вывода о незаконности действий (бездействий) административных ответчиков, а также о незаконности самих ответов.

Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца ФИО3 о лишении ее административными ответчиками права на получение копий архивных документов на принадлежащий ей земельный участок и о незаконных действиях (бездействии) административных ответчиков при рассмотрении запросов.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к заместителю Главы Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО4, заведующей архивным сектором Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1, Главе Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области ФИО5, Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 года.

Председательствующий Чернобай Ю.А.