Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Авенир» к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области об оспаривании постановления,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Авенир» обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, просил признать незаконным и отменить предостережение (предписание) № от ДД.ММ.ГГГГ председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации г.о. Подольск по недопущению использования земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) председатель комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск вынес предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, из которого следует, что при осуществлении муниципального земельного контроля установлено размещение собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов на земельном участке с видом разрешенного использования (по документу): склады». Указанные действия, по мнению председателя КИЗО Администрации г.о. Подольск, является нарушением ст. 1 и 42 ЗК РФ. Не согласившись с выводами органа местного самоуправления, ООО «Авенир» ДД.ММ.ГГГГ направило возражение на предостережение в порядке, установленном ст.49 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Возражая против предостережения (предписания) ООО «Авенир» указало, что земельный участок не используется в хозяйственной деятельности ввиду ограничений, наложенных Правилами землепользования и застройки г.о. Подольск, градостроительным планом земельного участка, ни в соответствии с видом разрешенного использования, ни в иных целях. Несанкционированная свалка организована неизвестными лицами против воли собственника участка, собственнику действиями неустановленных лиц причинен значительный материальный ущерб.

ДД.ММ.ГГГГ комитет имущественных и земельных отношений направил в адрес <данные изъяты> письмо (получено ДД.ММ.ГГГГ), в котором указал, что не принимает возражения собственника земельного участка, поскольку ответственность за нецелевое использование земельного участка лежит на его собственнике. Указанное предостережение (предписание), как и ответ на возражение является незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы ООО «Авенир» следующим основаниям.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Целевым назначением земельного участка с кадастровым номером № является размещение складов. При этом любое строительство на территории земельного участка запрещено генеральным планом земельного участка введу предполагаемого прохождения в границах земельного участка высокоскоростной магистрали «Москва - Адлер». В связи с изложенным, собственнику не остается ничего иного, кроме как ожидать выкупа земельного участка для федеральных нужд в установленном законом порядке. Собственник участка лишен возможности использовать его в предпринимательской деятельности, в связи с чем огородил его железобетонным забором и железобетонными блоками для предотвращения доступа на участок третьих лиц. Доступ на участок был осуществлен противоправно, с применением тяжелой специальной техники. Розыск и наказание этих лиц лежит вне компетенции и контроля ООО «Авенир», законом «О полиции» эти полномочия предоставлены государственным органам. С соответствующим заявлением <данные изъяты> дважды обратился в органы внутренних дел, исчерпав тем самым все возможные законные способы защиты своих нрав и своего имущества.

Таким образом, ООО «Авенир» не может устранить угрозу охраняемым ценностям путем изменения своего поведения, поскольку свалка была создана не <данные изъяты> вопреки не <данные изъяты> не в интересах <данные изъяты> и причиняет значительный ущерб <данные изъяты>». Более того, <данные изъяты> лишено даже возможности ликвидировать свалку. При таких обстоятельствах ООО «Авенир» вынуждены обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец – ООО «Авенир» представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные административные требования поддержала.

Административный ответчик – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В судебном заседании судом установлено, что ООО «Авенир» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области в отношении ООО «Авенир» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ООО «Авенир» предложено принять меры по обеспечению обязательных требований, установленных ст. 42 ЗК РФ, а именно принять меры по недопущению использования земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено возражение на вышеуказанное предостережение (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области на возражения ООО «Авенир» от ДД.ММ.ГГГГ.направлен ответ, в котором заявителю разъяснено, что соблюдение требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, лежит на собственнике участков.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. При этом исходит из того, ООО «Авенир» является собственником земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которого было вынесено оспариваемое Предостережение как в отношении именно собственника данного земельного участка. Доказательств того, что данное Предостережение является незаконным суду не представлено. Доводы административного истца о том, что свалка на земельном участке организована неизвестными лицами, против води собственника, являются несостоятельными, поскольку не освобождают собственника от обязанности содержать земельный участков в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Авенир» к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области об оспаривании постановления - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова