Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кудрявцева Ю.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, государственному инспектору Забайкальского края по использованию и охране земель, специалисту– эксперту отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Бурыко Т.П. о признании незаконным определения об отклонении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и понуждении к действиям.

УСТАНОВИЛ:

Истец Кудрявцев Ю.П. обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано предписание об устранении выявленного правонарушения требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии, в том числе в использовании истцом земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18 кв.м. в отсутствии предусмотренных законодательством прав на него. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился к ответчику с ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, в связи с оформлением документов на земельный участок и продажей доли земельного участка и строения №. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено определение об отклонении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, так как истец не подтвердил факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год им предприняты все зависящие меры, необходимые для устранения выявленных правонарушений. С данным определением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просит суд признать незаконным определение об отклонении ходатайства Кудрявцева Ю.П. о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю вынести определение о продлении Кудрявцеву Ю.П. срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства сроком на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца Матиевская М.Г. требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Бурыко Т.П. требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Давыдова А.В. в судебном заседании пояснила, что, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю законны и обоснованны. Заявитель не представил достаточных доказательств для принятия решения о продлении срока исполнения предписания, просила в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 71.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утвержденными органами государственного земельного надзора, не чаще чем один раз в три года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Забайкальского края по использованию и охране земель истцу выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившегося в самовольном занятии, в том числе использовании земельного участка с кадастровым номером 75:32:010313:486, площадью 18 кв.м, вблизи земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на него. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 71 ЗК РФ, а также п. п. 56, 58 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Минэкономразвития № 486 от 20.07.2015, по результатам плановой проверки должностным лицом Росреестра, проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах. В случае проведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих и (или) используемых лицом, в отношении которого проводится проверка, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому земельному участку. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, должностные лица выдают проверяемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации

Согласно пункту 106 Административного регламента, срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.

Согласно пункту 107 Административного регламента в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.

В ходатайстве о продлении срока исполнения предписания истец ссылается на то, что в настоящее время проходит процедура оформления земельного участка и продажа доли земельного участка и строения

Согласно пункту 109 Административного регламента ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, в течение 3 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение: об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания - в случае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения; об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства. Копия вынесенного определения по результатам рассмотрения ходатайства направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако, согласно определения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в ходатайстве истцу было отказано, со ссылкой на то, что документы, представленные истцом не подтверждают факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год им предприняты все зависящие меры, необходимые для устранения выявленных нарушений.

Истец не согласился с вышеуказанным определением, по следующим основаниям: для того, чтобы истец перенес забор согласно границам принадлежащего ему земельного участка, необходимо уточнить данные земельного участка путем проведения геодезических замеров местности, сформировать межевой план и внести данные уточнения в кадастровую палату, в связи с чем, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к кадастровому инженеру и заключил договор на производство работ по межеванию земельного участка. Кроме того, перенос забора возможен в летний период, ввиду того, что весна была поздняя. Также истец полагает, что должно быть учтено его материалов положение, так как работы по установке забора и покупка стройматериалов стоят более 50 000 рублей.

Данные доводы истца судом не принимается, суд полагает, что определение об отклонении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства вынесено обоснованно, для устранения нарушения Кудрявцеву Ю.П. был установлен максимальный срок в 6 месяцев, однако, истец заключил договор с кадастровым инженером спустя 4 месяца после вынесения предписания. Кроме того, довод истца об ограниченных финансовых возможностях не может являться причиной, по которой срок для устранения нарушений может быть продлен.

При этом, заявитель не представил доказательств обращения к кадастровому инженеру, в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, данные обстоятельства были заявлены в суде, поэтому оснований считать обжалуемое определение незаконным, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кудрявцева Ю.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, государственному инспектору Забайкальского края по использованию и охране земель, специалисту– эксперту отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Бурыко Т.П. о признании незаконным определения об отклонении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и понуждении к действиям отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2017 года

Судья О.Н.Копеистова