Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Баринова М.А., с участием пом.прокурора города Октябрьск Стариченко Ю.А., при секретаре Филатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску прокурора города Октябрьск Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о.Октябрьск Самарской области о признании бездействия незаконным и обязать устранить выявленные нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Октябрьск Самарской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит признать их бездействие по непринятию мер к устранению нарушений по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о технической безопасности незаконным и обязать их устранить выявленные нарушения, а именно:

Обязать Администрацию г.о.Октябрьск устранить выявленные нарушения законодательства, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, привести здание по адресу <адрес> соответствие с действующими законодательством о технической безопасности зданий и сооружений, а именно:

- обеспечить вынос карниза за плоскость здания более 600 мм и установить снегозадерживающие устройства;

- восстановить целостность кирпичной кладки здания, а так же отмостку по периметру здания;

- установить над входом в учреждение навес и водоотвод, расширить площадку до соответствующих закону размеров;

Обязать Администрацию г.о.Октябрьск устранить выявленные нарушения законодательства, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, привести здание по адресу <адрес> в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическим законодательством, а именно:

- установить пятую умывальную раковину в предобеденном зале столовой;

- заменить не открывающиеся, в том числе из-за ветхости, рамы и иные элементы остекления, не позволяющие проводить проветривание;

- произвести ремонт системы отопления и иные необходимые для поддержания соответствующей температуры действия в спортзале, кабинетах 26, 27, 28 ГБОУ СОШ №3;

- оборудовать отопительные приборы ограждениями, выполненными из безвредных для здоровья детей материалов;

- восстановить покрытие пола в гардеробе, туалете для мальчиков (1 этаж), в рекреации 1-го и 2-го этажей.

- восстановить гигиеническое покрытие потолка в рекреации 1 -го и 2-го этажей, в помещение библиотеки, в туалете для мальчиков (1 этаж), гигиеническое покрытие стен и потолка в учебных кабинетах №№ 13, 15, 20, 24, 25, 26, 28, гигиеническое покрытие стен и потолка в лаборантских кабинетов №№ 15, 21, 26, 28, в кабинетах №№ 5, 7, 14, 15, 19, 20, 23, 26, спортивного зала, раздевалок для девочек и мальчиков при спортивном зале, снарядной в спортивном зале.

В судебном заседании пом.прокурора города Октябрьск Стариченко Ю.А. административные исковые требования уточнил. От требований в части признания бездействия по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о технической безопасности зданий и сооружений незаконным отказался. В остальной части требований исковые требования поддержал и просил установить срок их устранения до 1 сентября 2018 года, при этом сослался на доводы изложенные в административном исковом заявление.

Представитель Администрации г.о.Октябрьск ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании с уточнёнными требованиями прокурора согласилась и показала, что вопрос о капитальном ремонте здания ГБОУ СОШ №3 г.о.Октябрьск поставлен в 2015 году. Была составлена сметная стоимость ремонта и отправлена на проверку достоверности определения сметной стоимости, но в связи с замечаниями, было дано отрицательное заключение государственной экспертизы. В настоящее время решается вопрос о повторной экспертизе сметной документации, после чего приступят к капитальному ремонту школы.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. ч. 6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены среди прочих и обязанности юридических лиц, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" утвержден соответствующий перечень.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества.

Согласно Соглашению о взаимодействии в области образования, заключенному между Правительством Самарской области и Администрацией г.о. Октябрьск 05.05.2012, органы местного самоуправления обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса, осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование школам.

Факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается представленными письменными доказательствами:

-Согласно письма из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани на имя Прокурора города Октябрьск следует, что при проверке в ГБОУ СОШ №3 г.Октябрьск Самарской области выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

- Актом проверки от 16.11.2016 года проведённой прокуратурой города Октябрьск

- Актом обследования учреждения ГБОУ СОШ №3 от 19.02.2016 года.

- Представлением прокурора г.Октябрьска «об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о технической безопасности зданий и сооружений.

- Отрицательным заключением государственной экспертизы №, где объектом экспертизы является сметная документация на капитальный ремонт ГБОУ СОШ №3 г.о.Октябрьск.

Суд, учитывая выше изложенное, показания представителя Администрации г.о.Октябрьск ФИО1, доводы пом.прокурора Стариченко Ю.А., установил факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о технической безопасности зданий и сооружений.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Октябрьск в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Октябрьск о признании бездействия незаконным удовлетворить.

- обеспечить вынос карниза за плоскость здания более 600 мм и установить снегозадерживающие устройства;

- восстановить целостность кирпичной кладки здания, а так же отмостку по периметру здания;

Обязать Администрацию г.о.Октябрьск устранить выявленные нарушения законодательства, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, привести здание по адресу <адрес> в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическим законодательством, а именно:

- установить пятую умывальную раковину в предобеденном зале столовой;

- оборудовать отопительные приборы ограждениями, выполненными из безвредных для здоровья детей материалов;

- восстановить покрытие пола в гардеробе, туалете для мальчиков (1 этаж), в рекреации 1-го и 2-го этажей.

Срок выполнения работ определить до 1 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 февраля 2017 года.

Председательствующий: судья М.А. Баринов