Гражданский кодекс часть 1

административное исковое заявление ФИО3 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово о признании незаконными действий, обязании устранить нарушение прав истца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Кемерово о признании незаконными действий, обязании устранить нарушение прав истца.

Заявленные требования мотивировала следующим:

Истец являлась кредитором ООО «Кузбасс Строй Изыскание» на основании нескольких договоров займа:

от 13.03.2014 г. на сумму 1000000 рублей, со сроком возврата 01.01.2015 г.;

от 13.04.2014 г. на сумму 180000 рублей со сроком возврата 01.03.2015 г.,

от 13.04.2014 г. на сумму 100000 рублей со сроком возврата 01.03.2015 г.,

от 06.08.2014 г. на сумму 200000 рублей.

Общая сумма займа составляет 1480000 рублей. Указанные денежные средства истцу не были возвращены в установленные договорами сроки, в связи с чем истец обратилась за взысканием долга по договорам займа в судебном порядке.

В январе 2017 года в ходе рассмотрения Центральным районным судом г. Кемерово гражданского дела по иску ФИО3 к ООО «Кузбасс Строй Изыскание» о взыскании задолженности по договорам займа, истцу стало известно о том, что ООО «Кузбасс Строй Изыскание» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В связи с этим производство по делу было прекращено.

Истец считает, что решение налогового органа по исключению сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ нарушают права истца, как кредитора указанного юридического лица.

По мнению истца, решение об исключении сведений о ООО «Кузбасс Строй Изыскание» на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не соответствует закону, поскольку указанное юридическое лицо фактически осуществляло деятельность, что подтверждается имеющимся у истца актом сверки расчётов основного долга от 01.11.2016 г. Из подписанного Акта сверки следует, что ООО «Кузбасс Строй Изыскание» вело хозяйственную деятельность и признавало задолженность перед контрагентом.

В связи с этим истец просила суд признать незаконным внесение Инспекцией федеральной налоговой службы по городу Кемерово в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «Кузбасс Строй Изыскание»; обязать ответчика исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Кузбасс Строй Изыскание» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.07.2017 г., заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.07.2017 г., заявленные требования не признала. Суду пояснила, что согласно имеющимся у ИФНС России по г. Кемерово данным, ООО «Кузбасс Строй Изыскание» деятельность не осуществляло в течении более одного года, открытых счетов, по которым имелось бы движение денежных средств, не имело, в связи с чем налоговым органом было принято законное и обоснованное решение об исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии со ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ. Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в установленном законом порядке. Однако истец в установленный срок с возражениями относительно исключения ООО «Кузбасс Строй Изыскание» из ЕГРЮЛ не обращалась. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административным ответчиком в суд представлены письменные возражения на заявленные требования, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные суду доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований истца по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) административного ответчика незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца в результате такого решения.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ, п.4 ст.138, ст.142 НК РФ).

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из искового заявления, об исключении ООО «Кузбасс Проект Изыскание» из ЕГРЮЛ истцу стало известно при рассмотрении гражданского дела по её заявлению в Центральном районном суде г. Кемерово в январе 2017 года.

Административное исковое заявление подано в суд 02.10.2017 г., в связи с чем суд считает, что срок для оспариваемого решения налогового органа истцом не пропущен.

Частью 3 ст.49 ГК РФ предусмотрено, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Как следует из представленной суду выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.7-10), Общество с ограниченной ответственностью зарегистрировано при его создании 21.03.2013 г. Единственным учредителем и директором юридического лица являлся ЛИЦО_6

Судом установлено, что между истцом и ООО «Кузбасс Строй Изыскание» заключены следующие договоры займа: от 13.03.2014 г. на сумму 1000000 рублей, со сроком возврата 01.01.2015 г.; от 13.04.2014 г. на сумму 180000 рублей со сроком возврата 01.03.2015 г., от 13.04.2014 г. на сумму 100000 рублей со сроком возврата 01.03.2015 г., от 06.08.2014 г. на сумму 200000 рублей. Общая сумма займа составляет 1480000 рублей. Указанные денежные средства истцу не были возвращены в установленные договорами сроки, в связи с чем истец обратилась за взысканием долга по договорам займа в судебном порядке.

В ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО3 к ООО «Кузбасс Строй Изыскание» о взыскании задолженности по договорам займа в Центральном районном суде г. Кемерово, истцу стало известно о том, что ООО «Кузбасс Строй Изыскание» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В связи с этим производство по делу было прекращено.

Таким образом, с исключением из ЕГРЮЛ ООО «Кузбасс Строй Изыскание» в соответствии с положениями ч.3 ст.49 ГК РФ утратило свою правоспособность, а административный истец, соответственно, возможность взыскания задолженности в судебном или ином порядке.

Указанное обстоятельство, однако, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика, выразившихся в принятии решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч.1 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (часть 2 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, то есть - сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ:

Так, в соответствии с положениями ч.3 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно ч.4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ, заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как следует из представленной суду справки №2994-0 от 31.08.2016 г. (л.д.36) ООО «Кузбасс Строй Изыскание» в течении последних 12 месяцев не предоставляла в налоговый орган документы отчётности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. Последняя дата предоставления отчётности 30.03.2015 г.

Из представленной суду справки №2994-С от 31.08.2016 г. (л.д.37) следует, что согласно выписке №215361 от 30.08.2016 г. в течении последних 12 месяцев сведения о движении денежных средств на банковских счетах ООО «Кузбасс Строй Изыскание» отсутствует.

Поскольку организация ООО «Кузбасс Строй Изыскание» обладала признаками недействующего юридического лица, предусмотренными п.2 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г., 02.09.2016 г. ИФНС России по г. Кемерово принято решение №3447 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Кузбасс Строй Изыскание» из ЕГРЮЛ (л.д.38).

В соответствии с требованиями ч.3 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ указанное решение налогового органа опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 07.09.2016г. №35 (598), часть 2, запись 5928 в разделе «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц» (л.д.42).

В данной публикации сообщено о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указано наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления.

В установленный п.4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ срок заявления представителей недействующего юридического лица ООО «Кузбасс Строй Изыскание», кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в регистрирующий орган не направлены и не поступали.

Кроме того, согласно пунктам 1, 2 ст.6 Федерального закона №129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. Информация размещается в том числе на сайте ФНС России в Интернете в режиме «on-line» с открытым доступом для любых заинтересованных лиц. Размещение информации регулируется Регламентом организации работы налоговых органов по размещению в сети Интернет на сайте ФНС России сведений о юридических лицах, утвержденным Приказом ФНС России от 03.11.2006 №САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота».

Поскольку возражения относительно предстоящего исключения сведений о ООО «Кузбасс Строй Изыскание» из ЕГРЮЛ в ИФНС России по г. Кемерово не поступали, а также в связи с тем, что сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве, не имелось, 29.12.2016г. административным ответчиком в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН ### о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Суд считает, что процедура исключения юридического лица из ЕГРБЛ административным ответчиком соблюдена, в связи с чем принятое решение об исключении ООО «Кузбасс Строй Изыскание» из ЕГРЮЛ является законным и обоснованным.

В соответствии с положениями ч.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Учитывая, что сведения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ были опубликованы в установленном законом порядке, суд считает, что у административного истца, являющегося кредитором ООО «Кузбасс Строй Изыскание», в соответствии с положениями ч.4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ имелась возможность сообщить регистрирующему органу о наличии у ООО «Кузбасс Строй Изыскание» неисполненных обязательств и предотвратить прекращение регистрации юридического лица. Указанным предусмотренным законом правом административный истец не воспользовалась.

Заявление о возражении против ликвидации юридического лица из ЕГРЮЛ подано ФИО3 только 27.01.2017г., то есть после трехмесячного срока для представления возражений по исключению из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и после фактического исключения из ЕГРЮЛ.

В связи с этим, ИФНС России по г. Кемерово в адрес ФИО3 направлено Письмо от 06.03.2017г. №10-10/003787 о проведении регистрирующим органом процедуры по исключению из ЕГРЮЛ ООО «КСИ» в соответствии с требованиями ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г.

То обстоятельство, что истец не знала о необходимости знакомиться с содержанием сообщений, публикуемых в средствах массовой информации, о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с чем не обратилась к регистрирующему органу с заявлением в установленный законом срок, не может свидетельствовать о незаконности принятого ответчиком решения.

При этом суд учитывает, что в отсутствие заявлений со стороны заинтересованных лиц, в том числе ФИО3, о наличии либо отсутствии каких-либо неисполненных обязательств ООО «Кузбасс Строй Изыскание», административный ответчик не имел возможности самостоятельно установить факт наличия обязательств.

В соответствии с ч.1 ст.49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Согласно ч.1 ст.50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Из смысла приведённых норм следует, что под финансово-хозяйственной деятельностью юридического лица следует понимать любые действия юридического лица, направленные на обеспечение успешного функционирования и достижение целей создания юридического лица.

С учётом изложенного, суд считает, что составление 01.11.2016 г. акта сверки по договорам займов, заключённым между ФИО3 и ООО «Кузбасс Строй Изыскание», не может служить доказательством ведения деятельности ООО «Кузбасс Строй Изыскание», является лишь актом признания кредиторской задолженности юридического лица. При этом суд также учитывает, что указанный акт был составлен после принятия ИФНС России по г. Кемерово решения о предстоящем исключении ООО «Кузбасс Строй Изыскание» из ЕГРЮЛ, но до истечения трёхмесячного срока для подачи заявления в соответствии с ч.4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о соблюдении административным ответчиком порядка и сроков процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по признакам недействующего и, как следствие, о правомерном внесении записи в ЕГРЮЛ за ГРН ### от 29.12.2016г. в отношении ООО «Кузбасс Строй Изыскание» о прекращении деятельности юридического лица. Указанное обстоятельство является основанием для отказа ФИО3 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО3 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Строй Изыскание»; обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Строй Изыскание» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 21.11.2017 г.

Судья Гречановская О.В.