Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Кирилловой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Лашина А.П. к Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Лашин А.П. обратился в Советский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ указав, что 11.08.2016 г. по электронной он направил запрос в адрес ответчика о толковании п. 12.7 раздела 12 «Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», утвержденной приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 г. № 36. В своем запросе он просил ответить на вопросы о том имеет ли право Судебный Департамент при Верховном Суде РФ толковать «Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде» и как происходить выдача копий материалов дела председателем районных судов в соответствии с п. 12.7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде. 16.08.2016 г. он получил по электронной почте от ответчика письмо в котором нет прямых ответов на поставленные мною вопросы. Считает, что ответ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ дан не существу поставленных вопросов в связи, с чем является незаконным. Просит признать ответ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ данным не по существу заданных вопросов и обязать Судебный Департамент при Верховном Суде РФ ответить по существу на поставленные в электронном запросе от 11.08.2016 г. вопросы.

В судебном заседании административный истец Лашин А.П. административное исковое заявление поддержал, дополнительно пояснил, что ранее он обращался к председателю. .. с заявлением о выдаче ему заверенных копий материалов дела, но он ему было отказано со ссылкой на то, что судом выдаются заверенные копии только судебных документов, коими являются документы, составленные судом. В связи с этим он обратился в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ с вопросами: имеет ли право Судебный Департамент при Верховном Суде РФ толковать изданную им же «Инструкцию по судебном делопроизводству в районном суде» или нет, и каковы правила выдачи заверенных копий материалов дела председателем районного суда, о которых написано в п.12.7. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, а именно по каким мотивам он может разрешить или запретить выдачу заверенных копий материалов дела. Он надеялся получить конкретные ответы на поставленные вопросы, но в ответе Судебного Департамента при Верховном Суде РФ нет прямых ответов на поставленные на вопросы, а значит, такой ответ, по его мнению, можно считать данным не по существу поставленных вопросов. Считает, что данным ответом было нарушено его право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также было создано препятствие к возможности получения им заверенных копий всех материалов дела в районном суде и к возможности оценки правомерности действий председателя. .. по вопросу выдачи заверенных копий всех материалов дела.

Представитель административного ответчика Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в судебное заседание не явился, представил возражения на административный иск, согласно которым исковые требования не подлежат удовлетворению (л.д. 18-20).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 11.08.2016 г. Лашин А.П. обратился в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ с обращением, в котором просил ответить на следующие вопросы:

1. Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 г. № 36 является документом, созданным и утвержденным Вашей организацией, поэтому право толкования положений Инструкции принадлежит тоже вам, так это или нет?

2. Каковы правила выдачи заверенных копий материалов дела председателем районного суда, о которых написано в п. 12.7 Инструкции, а именно, по каким мотивам он может разрешить или запретить выдачу заверенных копий материалов дела.

16.08.2016 г. Судебный Департамент при Верховном Суде РФ направил Лашину А.П. ответ, из которого следует, что Судебный департамент в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное (кадровое, финансовое, материально-техническое) обеспечение деятельности федеральных судов.

В своей деятельности Судебный департамент руководствуется конституционным принципом невмешательства в осуществление правосудия.

Судебный департамент не является судебной инстанцией и не вправе рассматривать жалобы на действия судей, не наделен контрольными полномочиями по отношению к судам, судьям и работникам аппаратов судов.

Также Судебный департамент не уполномочен предоставлять юридическую помощь гражданам и давать разъяснения по вопросам применения законодательства.

Права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, в части получения ими копий судебных решений и иных материалов дела установлены нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодательства приказом № 36 от 29 апреля 2003 года Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде (далее - Инструкция).

Инструкция разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности районного суда.

Инструкция, являясь основным нормативно-методическим документом, определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации, предусматривая учет и ведение документооборота районного суда, единые требования к оформлению копий процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов в структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.

Раздел 12 Инструкции регулирует порядок выдачи судебных дел и документов.

Пунктом 12.5 Инструкции установлен порядок выдачи (направления) в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации, надлежащим образом заверенных копий судебных актов (приговора, решения, определения, постановления).

В иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, порядок выдачи (направления) копий судебных актов определяется председателем суда.

Согласно пункту 12.6 Инструкции право на снятие копий документов с материалов дела за свой счет, в том числе с использованием технических средств, предоставляется следующим лицам: обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их защитникам и представителям (ст. 47 ч. 4 п. 13, ст. 53 ч. 1 п. 7 УПК РФ); потерпевшим (ст. 42 ч. 2 п. 12 УПК РФ); гражданскому истцу, его представителю в части копий процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску (ст. 44 ч. 4 п. 13 УПК РФ); гражданскому ответчику и его представителю в части материалов уголовного дела, которые касаются гражданского иска (ст. 54 ч. 2 п. 9, ст. 55 ч. 2 УПК РФ); сторонам и иным лицам, участвующим в гражданском деле, а также их представителям (ст. 35 ч. 1 ГПК РФ); лицам, участвующим в административном деле (ч. 1 ст. 45 КАС РФ); реабилитированным лицам, а с их согласия или в случае их смерти - родственникам, (иждивенцам) в части ознакомления с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получения с них копий (ст. 11 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий").

Все перечисленные лица снимают копии по письменному заявлению в порядке, установленном председателем суда или судьей председательствующим по делу. Данное письменное заявление с разрешающей резолюцией председателя суда или судьи - председательствующего по делу подшивается в судебное дело.

Снятые перечисленными лицами за свой счет копии с материалов судебного дела, в том числе с помощью технических средств, судом не заверяются.

В соответствии с п. 12.7 Инструкции повторная выдача копий судебных актов (решений, определений, приговоров, постановлений, судебных приказов) лицам, указанным в пункте, а также другим лицам, чьи интересы непосредственно затрагиваются судебным актом, осуществляется по их письменному мотивированному заявлению в установленном председателем суда порядке. Иные, не установленные настоящей Инструкцией, правила ознакомления с материалами судебного дела, выдачи подлинных документов, заверенных копий материалов дела, письменных справок, копий судебных актов, вступивших в законную силу, определяются председателем суда.

Положения пункта 12.7 Инструкции основаны на нормах ст. 35 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», ст. 6.2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», в силу которых председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами организует работу суда, устанавливает правила внутреннего распорядка, осуществляет контроль за их выполнением.

Лашин А.Н. считает, что Судебный Департамент при Верховном Суде РФ дал ответ на его обращение не по существу заданных вопросов.

В силу ч. 2 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 данного Кодекса.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что Судебный Департамент при Верховном Суде РФ свои ответом нарушил права истца, а именно не ответил на поставленные вопросы истцом не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5).

В адрес Судебного департамента запрос поступил 11.08.2016 г., в установленный законом тридцатидневный срок по существу был рассмотрен и 16.08.2016 был дан ответ на запрос.

Несогласие Лашина А.Н. с содержанием ответа на его обращение, а также довод о том, что ответ дан не по существу поставленных в обращении вопросов, не могут являться основанием для признания ответа незаконным, так как ответ является полным, объективным, содержание ответа не противоречит требованиям действующего законодательства, права и законные интересы А.П. Лашина не нарушает, а также не создает препятствий к их осуществлению.

Кроме того, оценка полноты рассмотрения обращения и степени аргументированности ответа на него не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения заявления в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Отсутствие того ответа, который ожидал получить Лашин А.Н. на свое обращение не может служить основанием для безусловной констатацией факта нарушения его прав.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Лашина А.П. к Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ об оспаривании действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 03.10.2016.

Судья Е.Н.Фарафонова