Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Ижевска к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП по УР ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Ижевска (далее по тексту – административный истец, истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 (далее по тексту – административный ответчик-1, ответчик-1) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от <дата>

Требования мотивированы тем, что <дата> Октябрьским районным судом города Ижевска было вынесено решение по гражданскому делу <номер> по иску ФИО3 к Администрации города Ижевска, ФИО1 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество.

Исковые требования к Администрации города Ижевска судом были удовлетворены, а исковые требования к ФИО1 оставлены без рассмотрения.

В окончательной форме решение было изготовлено <дата>.

Решение вступило в законную силу <дата>.

В исполнительном документе ФС <номер>, выданном Октябрьским районным судом г. Ижевска, указано: взыскать с Администрации муниципального образования «Город Ижевск» в пользу ФИО3 задолженность по договору займа от <дата> по состоянию на <дата> в пределах стоимости наследственного имущества, в том числе: сумму основного долга в размере 120 000 руб.; проценты за период с <дата> по <дата> в размере 403 200 руб.; проценты за пользование заемными денежными средствами по ставке 21 % за каждый месяц пользования на сумму основного долга с учетом ее уменьшения при погашении с <дата> по дату возврата суммы займа.

Обратить взыскание на наследственное заложенное имущество: комнату, площадью 15,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>), установив порядок реализации имущества путем продажи с торгов и первоначальную цену, с которой начинаются торги, в размере 584 000 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 было вынесено постановление <номер> о возбуждении исполнительного производства в рамках вынесенного Октябрьским районным судом г. Ижевска решения по гражданскому делу <номер>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 523 200 руб. в отношении должника Администрации города Ижевска, установив пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Администрация города Ижевска считает указанное постановление незаконным в силу следующего.

года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО5 было вынесено постановление <номер> об отказе в возбуждении исполнительного производства по ранее указанному делу по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от <дата> года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

года Администрацией города Ижевска было подано заявление в Октябрьский районный суд г. Ижевска о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа серии ФС <номер> по делу <номер>.

года Октябрьским районным судом г. Ижевска в рамках данного дела было вынесено определение, которым было разъяснено, что погашение задолженности за счет наследственного имущества и в пределах его стоимости возможно только после - реализации его путем продажи с публичных торгов (абз. 3 стр. 3 Определения).

В силу п. 3 ст. 78 Закона об исполнительном производстве заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (абз. 1 стр. 3 Определения).

В силу ч. 1 ст. 57 Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом (абз. 2 стр. 3 Определения).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Таким образом, денежные средства выплачиваются ФИО6 после продажи квартиры с публичных торгов. Администрация г. Ижевска не является органом, имеющим полномочия для реализации на торгах заложенного имущества в рамках исполнительного производства.

В связи с чем представитель административного истца обратился в суд и просит постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> МРО по ОИП УФССМ РФ по УР признать незаконным и отменить.

В ходе судебного разбирательства судом в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее по тексту - административный ответчик-2, ответчик-2, УФССП по УР), в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО6Д,. (взыскатель в исполнительном производстве).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика-1 –ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать. При этом пояснила, что с административным иском не согласны, считают, что действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве. Взыскатель обратился в МРО по ОИП УФССП России по УР, предъявив для исполнения исполнительный лист, выданный судом, и определение суда. Поступивший исполнительный документ содержит требования имущественного и неимущественного характера. <дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрации г. Ижевска. Должнику предложено в 5-дневный срок исполнить требование исполнительного документа. По мнению представителя административного ответчика-1, оспариваемое постановление не нарушает прав административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика-2 - Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика-2 в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика-2 в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца, и считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В рамках ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем 13.06.2018 г., административный иск подан в суд 20.06.2018 г., суд считает, что административный истец обратился в суд в установленные законом сроки – в течение десяти дней со дня, когда истец узнал или должен был узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии), то есть с соблюдением установленного срока.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21.06.2017 г. Октябрьским районным судом г. Ижевска принято решение по гражданскому делу по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», ФИО1 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество, которым исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворены.

Взыскана с Администрации муниципального образования «Город Ижевск» в пользу ФИО3 задолженность по договору займа от <дата> по состоянию на <дата> в пределах стоимости наследственного имущества, в том числе: сумму основного долга в размере 120 000 руб.; проценты за период с <дата> по <дата> в размере 403 200 руб.; проценты за пользование заемными денежными средствами по ставке 21 % за каждый месяц пользования на сумму основного долга с учетом ее уменьшения при погашении с <дата> по дату возврата суммы займа.

Обращено взыскание на наследственное заложенное имущество: комнату, площадью 15,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> установив порядок реализации имущества путем продажи с торгов и первоначальную цену, с которой начинаются торги, в размере 584 000 руб.

Исковые требования ФИО3 к ФИО1 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество оставлены без удовлетворения.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу <дата>

<дата> Октябрьским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

<дата> указанный исполнительный лист предъявлен для исполнения должнику – Администрации г. Ижевска.

11.05.2018 г. определением Октябрьского районного суда г. Ижевска по заявлению Администрации г. Ижевска о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения отказано в удовлетворении заявления. При этом в указанном определении указано, что погашение задолженности за счет наследственного имущества и в пределах его стоимости возможно только после реализации его путем продажи с публичных торгов.

30.05.2018 г. исполнительный лист возвращен должником – Администрацией г. Ижевска взыскателю ФИО6 и разъяснено, что в силу ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Органом принудительного исполнения судебного акта является Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В связи с чем взыскателю предложено обратиться с исполнительными документами в службу судебных приставов.

<дата> взыскатель ФИО3 обратился в МРО по ОИП УФССП России по ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа и определения суда.

<дата> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС 022437231 от <дата>, выданный органом: Октябрьский районный суд <адрес> по делу <номер>, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 523 200 руб. в отношении должника Администрации муниципального образования город Ижевск, в пользу взыскателя: ФИО3.

При этом должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней.

Решение суда в установленный срок должник не исполнил.

<дата> административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

<дата> судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Указанным постановлением установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства <номер> от <дата> допущена ошибка в указании предмета исполнения.

В связи с чем в Постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> от <дата> внесены следующие исправления: изложить предмет исполнения в следующей редакции: "Обратить взыскание на наследственное заложенное имущество: комнату, площадью 15,1кв.м., расположенную по адресу: <адрес>), установив порядок реализации имущества путем продажи с торгов и первоначальную цену, с которой начинаются торги, в размере 584 000 руб.".

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и участниками процесса не оспариваются.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал, что денежные средства выплачиваются ФИО6 после продажи квартиры с публичных торгов, а Администрация г. Ижевска не является органом, имеющим полномочия для реализации на торгах заложенного имущества в рамках исполнительного производства. В связи с чем истец считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 13.06.2018 г. с указанием в нем предмета исполнения как «иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 523 200 руб.», является незаконным и подлежит отмене.

Между тем, до вынесения судом решения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (оспариваемое постановление от 13.06.2018 г.), а именно: внесены исправления, предмет исполнения изложен в следующей редакции: "Обратить взыскание на наследственное заложенное имущество: комнату, площадью 15,1кв.м., расположенную по адресу: <адрес> установив порядок реализации имущества путем продажи с торгов и первоначальную цену, с которой начинаются торги, в размере 584 000 руб.»

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том. что оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя с учетом внесения в него изменений в части указания предмета исполнения, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

С учетом изложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации г. Ижевска к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП по УР ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2018 г. оставить без удовлетворения.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение принято в окончательной форме <дата>

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.