Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Донец В.В. к зам.начальника Центра Специального назначения вневедомственной охраны МВД г...... Равинскому М.А., Центру Специального назначения вневедомственной охраны МВД г...... о признании незаконным решения о взаимодействии с Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ при расторжении контрактов с сотрудниками, обязании при расторжении контракта осуществлять взаимодействие и учитывать мнение Профсоюза сотрудников органов внутренних дел г......,

у с т а н о в и л :

Донец В.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения зам.начальника Центра Специального назначения вневедомственной охраны МВД г...... (далее ЦСН ВО) Равинского М.А., выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, о взаимодействии с Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ при расторжении контрактов с сотрудниками и обязании ЦСН ВО при расторжении контракта осуществлять взаимодействие и учитывать мнение Профсоюза сотрудников органов внутренних дел г.......

Свои требования истец обосновывает тем, что он является сотрудником № отдела охраны ЦСН ВО, в котором отсутствует первичная профсоюзная организация, в связи с чем он подал документы и был принят в члены Профсоюза сотрудников органов внутренних дел г....... ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление об уведомлении в связи с сокращением, при этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ при ответе на обращение зам.начальника ЦСН ВО указал, что при расторжении контрактов с сотрудниками заключение профсоюза дает Общероссийский профсоюз работников госучреждений и общественного обслуживания РФ.

Ссылаясь на то, что при увольнении работника работодатель обязан получить заключение от профсоюзной организации, он (истец) не состоит в Общероссийском профсоюзе работников госучреждений и общественного обслуживания РФ и взаимодействие ЦСН ВО с данным профсоюзом нарушат его права в случае сокращения, истец просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика ЦСН ВО с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, ссылаясь на то, что само по себе взаимодействие с Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ не ущемляет прав истца, истец по настоящее время не уволен, в профсоюз сотрудников ОВД г......, в котором состоит истец, было направлено уведомление о предстоящем сокращении, в связи с чем отсутствует нарушение прав, просила в иске отказать.

Ответчик Равинский М.А. в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, Профсоюза сотрудников ОДВ г...... в судебное заседание не явились, возражений не представила.

Суд полагает требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом согласно п.11 названной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с Донец В.В. заключен срочный контракт на прохождение службы в органах внутренних дел в должности старшего инспектора службы № отдела охраны ЦСН ВО МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ контракт заключен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Донец В.В. вручено уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в связи с сокращением должности с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ЦСН ВО № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.10 ст.36 ФЗ «О службе в ОВД» Донец В.В. зачислен в распоряжение ЦСН ВО с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением замещаемой должности.

Представитель ответчика пояснила, что истец по настоящее время не уволен, поскольку в период отпуска неоднократно находился на больничном, в связи с чем отпуск продлевался.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом были направлены обращения о разъяснении вопросов о предоставления вакантных должностей и сокращении должности, на которые было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ за подписью зам.начальника № отдела охраны ЦСН ВО Равинского М.А., в котором указано, что с ДД.ММ.ГГГГ с Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ заключен отраслевое соглашение, в соответствии с которым ЦСН ВО осуществляет взаимодействие только с данным профсоюзом, с иными профсоюзами соглашений не заключено.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ подписано Отраслевое соглашение по органам, организациям, подразделениям Министерства внутренних дел РФ на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение), согласно которому оно заключено на федеральном уровне в соответствии с законодательством РФ с целью определения в договорном порядке согласованных позиций по созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий для федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников и гражданского персонала внутренних войск системы Министерства внутренних дел РФ (далее - работники) и обеспечения стабильной и эффективной деятельности органов, организаций, подразделений системы Министерства внутренних дел РФ (далее - организации системы МВД России).

Согласно п.1.2 Соглашение является: правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организациях системы МВД России и устанавливающим общие положения о режиме труда и отдыха, оплате труда, условиях и охране труда, гарантиях и компенсациях гражданским служащим и работникам организаций системы МВД России; основой для заключения региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров и не ограничивает права сторон в расширении социальных гарантий и льгот для организаций системы МВД России.

Соглашение обязательно к применению при заключении региональных отраслевых соглашений и коллективных договоров в организациях системы МВД России, служебных контрактов с гражданскими служащими и трудовых договоров с работниками организаций системы МВД России, а также при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров (п.1.3).

В силу п.1.6 Соглашение распространяется на всех представителей нанимателя, работодателей, гражданских служащих и работников организаций системы МВД России и обязательно для выполнения представителями нанимателя, работодателями и выборными органами организаций Профсоюза (далее - выборные профсоюзные органы).

К гражданским служащим и работникам организаций системы МВД России, не являющимся членами Профсоюза и не уполномочившим Профсоюз на представительство их интересов, нормы настоящего Соглашения применяются в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с положениями ст.82 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст.373 настоящего Кодекса.

Представитель истца пояснила, что решение зам.начальника о том, что взаимодействие ЦСН ВО осуществляется только с Общероссийским профсоюзом может нарушить права истца в случае его увольнения, т.к. он состоит в другой профсоюзной организации, которой не направлялось документов и уведомлений о сокращении.

Между тем из материалов дела установлено, что Донец В.В. принят в члены Профсоюза сотрудников ОВД г...... только с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после издания приказа о сокращении и вручения истцу уведомления о предстоящем увольнении.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЦСН ВО направил в профсоюз, членом которого является истец, сведения о сокращении должностей.

Таким образом указание в письме от ДД.ММ.ГГГГ на взаимодействие ЦСН ВО только с Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ никак не нарушает прав истца, не влечет для него возникновения каких-либо обязанностей и не создает препятствий в осуществлении его прав.

Доказательств обратному истцом не представлено, все доводы представителя истца сводятся к возможному когда-либо в будущем допущению со стороны ЦСН ВО нарушения порядка увольнения Донец В.В. Между тем нарушение процедуры увольнения истца может являться предметом иного спора, рассматриваемого в ином порядка.

Принимая во внимание, что при даче ответа на обращение Донец В.В. зам.начальника № отдела охраны ЦСН ВО Равинским М.А. не было допущено нарушений прав истца, ответ был дан в установленном порядке в рамках предоставленных полномочий, учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска Донец В.В. к зам.начальника Центра Специального назначения вневедомственной охраны МВД г...... Равинскому М.А., Центру Специального назначения вневедомственной охраны МВД г...... о признании незаконным решения о взаимодействии с Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ при расторжении контрактов с сотрудниками, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ, обязании при расторжении контракта осуществлять взаимодействие и учитывать мнение Профсоюза сотрудников органов внутренних дел г.......

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2а-4526/16 г. Дело хранится в Одинцовском городском суде Московской области.