Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Волчкова М.Ю. к Администрации МР Куюргазинский район РБ о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Волчков М.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МР Куюргазинский район РБ о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам об исключении семьи Волчкова М.Ю. из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., оформленного протоколом № 6 от 31.08.2016 г., возложении обязанности восстановить Волчкова М.Ю. в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., указав, что Волчков М.Ю. в 2012 г. обратился в Администрацию МР Куюргазинский район РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению были приложены все необходимые документы. Решением заседания жилищной комиссии ответчика истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ. Членами семьи истца являются супруга Волчкова В.Ю., дети Волчкова А.М., 01.06.2020 г.р., Волчкова В.М., 22.04.2013 г. Ежегодной истцом предоставлялись документы, подтверждающие его статус и отсутствие изменений жилищных условий. С 24.04.2012 г. по 31.08.2016 г. истец являлся участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. Решением комиссии по жилищным вопросам ответчика, оформленным протоколом № 6 от 31.08.2016 г., истец исключен из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. Решением принято на том основании, что истцом по состоянию на 31.08.2016 г. не представлены необходимые документы. Принимая решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, комиссия сослалась на непредоставление необходимых документов в соответствии с п. 1.16 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ», утвержденного постановлением Правительства РБ от 31.12.2014 г. № 686 (с изменениями от 10.03.2016 г. № 73). С указанным решением истец не согласен. О необходимости предоставления указанных документов и сроках их предоставления истец надлежащим образом не уведомлялся.

В судебное заседание Волчков М.Ю. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Администрация МР Куюргазинский район РБ в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решением Администрации СП Ленинский сельсовет МР Куюргазинский район РБ № 1 от 15.02.2012 г. административный истец Волчков М.Ю. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

24.04.2012 г. Волчков М.Ю. обратился в Администрацию МР Куюргазинский район РБ с заявлением об участии его семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.

Как следует из отзыва на административное исковое заявление административного ответчика, семья Волчкова М.Ю. с <...> являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.

31.08.2016 г. комиссией по жилищным вопросам Администрации МР Куюргазинский район РБ семья Волчкова М.Ю. исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. в связи с не предоставлением документов по состоянию на 31.08.2016 г. в соответствии с п. 1.16 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры РБ», утвержденного постановлением Правительства РБ от 31.12.2014 г. № 686 (с изменениями от 10.03.2016 г. № 73).

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 гг. утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 г. (ред. от 26.05.2016 г.) «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы» (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2016 г.).

В Республике Башкортостан Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 (с последующими изменениями), регламентировался Постановлением Правительства РБ от 31.12.2014 г. № 686 (ред. от 24.03.2016) «Об утверждении государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан».

В соответствии с п. 1.16 указанного Порядка молодые семьи - участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 (с последующими изменениями), и (или) Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 г. № 80 (с последующими изменениями), и (или) подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 г. № 1076), поставленные на учет, но не получившие государственной поддержки на улучшение жилищных условий, после представления документов, определенных пунктами 4.1 и 4.1.1 Порядка и подтверждающих право молодой семьи на участие в Подпрограмме, получают государственную поддержку в рамках Подпрограммы в порядке очередности с учетом даты постановки их на учет в предыдущих программах. Администрации муниципальных образований РБ в срок до 01.08.2016 г. организуют работу по уведомлению молодых семей - участников Подпрограммы о необходимости представления документов, определенных пунктами 4.1 и 4.1.1 Порядка, а также по проверке этих документов. Уведомление молодых семей должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату уведомления. В случае непредставления молодой семьей в администрацию муниципального образования Республики Башкортостан документов, определенных пунктами 4.1 и 4.1.1 Порядка, в течение одного месяца после уведомления администрация муниципального образования РБ вправе принять решение об исключении такой молодой семьи из числа участников Подпрограммы в порядке, предусмотренном разделом 5 Порядка.

Суд считает, что указанный Порядок Администрацией МР Куюргазинский район РБ в отношении Волчкова М.Ю. нарушен.

В подтверждение уведомления административного истца о необходимости представления документов, определенных пунктами 4.1 и 4.1.1 Порядка, Администрацией МР Куюргазинский район РБ представлено уведомление № 271 от 23.05.2016 г., адресованное Волчкову М.Ю., о необходимости обновления пакета документов по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище в срок до 10.07.2016 г.

Однако, в нарушение требования Порядка о том, что уведомление молодых семей о необходимости предоставления документов должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату уведомления, указанным письмом административного ответчика № 271 от 23.05.2016 г. не подтверждается факт и дата уведомления об этом Волчкова М.Ю. В книге регистрации исходящих документов административного ответчика за № 271 от 23.05.2016 г. в качестве адресата получения «уведомления до 10.07.2016 г. представить документы» значатся «участники ФЦП «Жилище». Ни реестр отправленной корреспонденции, ни почтовое уведомление о вручении отправления Волчкову М.Ю. административным ответчиком суду не представлено. Сам административный истец в исковом заявлении указал, что уведомления о необходимости предоставления документов не получал. Данное утверждение административного истца Администрацией МР Куюргазинский район РБ не опровергнуто.

Таким образом, Волчков М.Ю. не был уведомлен о необходимости предоставления документов для дальнейшего участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., в связи с чем исключение его из числа ответчиков указанной программы, оформленное протоколом № 6 от 31.08.2016 г., нельзя признать законным.

Следовательно, исковые требования Волчкова М.Ю. о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам об исключении семьи Волчкова М.Ю. из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., оформленного протоколом № 6 от 31.08.2016 г., возложении обязанности восстановить Волчкова М.Ю. в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что на момент рассмотрения дела реализация федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., прекращена досрочно с 01.01.2018 г., а Волчков М.Ю. в силу возраста утратил право на участие в программе, не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент исключения Волчкова М.Ю. программа являлась действующей, а возраст административного истца позволял ему участвовать в программе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Волчкова М.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Администрации МР Куюргазинский район РБ об исключении семьи Волчкова М.Ю. из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., оформленное протоколом № 6 от 31.08.2016 г.

Возложить на Администрацию МР Куюргазинский район РБ обязанность восстановить Волчкова М.Ю. в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин