Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ООО «Альфа» по доверенности ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, помощника Новороссийского транспортного прокурора – Абаева Х.К., представителя администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Альфа» к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Альфа» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Решением Анапского городского суда от 28.07.2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06.12.2016, удовлетворены исковые требования Новороссийского транспортного прокурора к ООО «Альфа», администрации МО г.-к.Анапа о признании незаконной и запрете эксплуатации расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района, возложении обязанности исполнить требования воздушного законодательства, признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по обеспечению соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и безопасность полетов, возложении на орган местного самоуправления обязанности выполнить требования законодательства, осуществить подбор подходящих мест для строительства мусоросортировочного комплекса, согласовать их с собственником аэродрома, наладить организацию деятельности по сбору, утилизации и размещению (захоронению) отходов с близлежащими населенными пунктами до ввода в эксплуатацию вновь возведенных объектов социального значения для нужд г. Анапы по сбору, сортировке, размещению (захоронению) отходов. Указанным решением суда ООО «Альфа» запрещена деятельность по эксплуатации расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района, кроме того, на общество возложена обязанность в полном объеме исполнить требования ст.46 Воздушного кодекса РФ, п.п.58,59 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138, п.4.2.3 Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации (РООП ГА-89), утвержденного Приказом МГА СССР от 26.12.1988 N 209. Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 23.01.2017 возбуждено исполнительное производство №9343/17/23023-ИП в отношении ООО «Альфа» на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с решением суда от 28.07.2016. Судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в адрес ООО «Альфа» направлены требования об исполнении судебного акта и постановления от 23.01.2017 о запрете ООО «Альфа» и иным лицам деятельности по эксплуатации расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х.Красный Анапского района. Во исполнение возложенной судом обязанности прекратить эксплуатацию расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района ООО «Альфа» с 25.05.2017 указанный объект не эксплуатирует, деятельность по обращению с отходами не осуществляет, что подтверждается отсутствием договорных отношений с контрагентами по приему ТБО в х. Красный Анапского района, прекращением ведения бухгалтерской отчетности о результатах жилищно-коммунальной деятельности, а именно статистической отчетности по форме №22ЖКХ, предоставляемой в администрацию муниципального образования г.-к. Анапа и отчета по Единой Информационно-Аналитической системе «ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования», а также данными весового контроля, сведениями системы «Глонасс» о передвижении спецтранспорта. Взыскатель по исполнительному производству Новороссийский транспортный прокурор вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих о прекращении эксплуатации расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района, не оспаривает. Исполнение ООО «Альфа» ст.46 Воздушного кодекса РФ, предусматривающей, что проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома, не представляется возможным, поскольку с 30.09.2017 Федеральным законом от 01.07.2017 N 135-ФЗ ст.46 Воздушного кодекса РФ признана утратившей силу, кроме того, общество не осуществляет проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкцию промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории, в то время как только осуществление указанных видов деятельности ранее влекло необходимость учета возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и согласование таких видов деятельности с собственником аэродрома. Вместе с тем, на основании решения Анапского городского суда от 20.10.2015 ООО «Альфа» с 22.03.2016 прекратило эксплуатацию полигона ТБО в районе х. Красный Анапского района, приступило к начальному этапу рекультивации, что подтверждается определением Анапского городского суда от 10.04.2017, т.е. свалка в радиусе 15 км от аэродрома была ликвидирована. ООО «Альфа» в радиусе 15 км от аэродрома не осуществляет строительства звероводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих массовому скоплению птиц, опасных для полетов ВС, не производит вспашку и перепахивание сельскохозяйственных полей с зерновыми культурами, окружающих аэродром, равно как и выпас скота, мелкими и иными водоемами вблизи аэродрома, являющимися местом скопления птиц, пролетающих через аэродромную территорию, а также местом их массового гнездования, отдыха или ночевки общество не владеет, на территории арендуемого ООО «Альфа» земельного участка отсутствуют деревья и гнезда птиц. Таким образом, обществом в полной мере обеспечено выполнение п.4.2.3. Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации (РООП ГА-89), утвержденного Приказом МГА СССР от 26.12.1988 N 209. Прекращением эксплуатации как самого полигона ТБО в х. Красный Анапского района, так и расположенной на его территории мусороперегрузочной станции общество фактически исполнило требования п.п.58,59 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138, и ликвидировало в границах приаэродромной территории указанные объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Учитывая фактическое исполнение ООО «Альфа» требований, содержащихся в исполнительном листе №ФС №014615506 от 10.01.2017, общество обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства №9343/17/23023-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06.12.2017 ООО «Альфа» было отказано в удовлетворении указанного заявления. ООО «Альфа», являющееся должником по исполнительному производству №9343/17/23023-ИП, считает, что постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06.12.2017 об отказе в окончании исполнительного производства, нарушены права, свободы и законные интересы общества, исполнившего требования исполнительного листа №ФС №014615506 от 10.01.2017 в полном объеме. Просит суд: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06.12.2017 об отказе ООО «Альфа» в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №9343/17/23023-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 окончить исполнительное производство №9343/17/23023-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа №ФС №014615506 от 10.01.2017.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Альфа» по доверенности ФИО1, поддержала заявленные административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании предъявленные требования не признал, указал на законность и обоснованность совершаемых им исполнительных действий, отсутствие оснований для прекращения исполнительного производства.

Помощник Новороссийского транспортного прокурора – Абаев Х.К. в судебном заседании возражал против окончания исполнительного производства №9343/17/23023-ИП, просил в удовлетворении административных требований ООО «Альфа» отказать.

В судебном заседании представитель администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО3 при разрешении вопроса о прекращении исполнительного производства №9343/17/23023-ИП полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

П. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.3. ст. 219 КАС РФ, а также в силу п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 50 и ст. 122 Закона об исполнительном производстве, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что решением Анапского городского суда от 28.07.2016 года удовлетворены административные исковые требования Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г-к Анапа и ООО «Альфа» о признании незаконной и запрете эксплуатации расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района. Судом постановлено: признать незаконной и запретить ООО «Альфа» и другим лицам деятельность по эксплуатации расположенной на территории полигона мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО в х. Красный Анапского района; обязать ООО «Альфа» в полном объеме исполнить требования ст.46 Воздушного кодекса РФ, п.п.5 8,59 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138, п.4.2.3 Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации (РООП ГА-89), утвержденного Приказом МГА СССР N 209 от 26.12.1988.

Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 06.12.2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю И.П.И. от 23.01.2017 возбуждено исполнительное производство №9343/17/23023-ИП в отношении ООО «Альфа» на основании исполнительного листа ФС № 014615506 от 10.01.2017 года, выданного в соответствии с решением суда от 28.07.2016 года по делу № 2-2611/2016.

01.12.2017 года в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление ООО «Альфа» об окончании исполнительного производства №9343/17/23023-ИП в отношении ООО «Альфа» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06.12.2017 ООО «Альфа» отказано в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №9343/17/23023-ИП в отношении ООО «Альфа» в связи с необоснованностью обстоятельств, на которые ссылался заявитель.

В соответствии с ст.46 Воздушного кодекса РФ, действующей на момент вынесения решения суда от 28.07.2016 года проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Согласно п.п. 58,59 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138, для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов.

Запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Согласно п.4.2.3 Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации (РООП ГА-89), утвержденного Приказом МГА СССР N 209 от 26.12.1988, устранение причин концентрации птиц на приаэродромной территории осуществляется, как правило, работниками местных хозяйственных органов на договорных условиях. В данные мероприятия входят: спиливание в самом начале гнездования птиц верхних ветвей деревьев, на которых расположены колонии птиц, или сбивание гнезд с помощью водомета; запрещение в радиусе 15 км от аэродрома строительства звероводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих массовому скоплению птиц, опасных для полетов ВС (Положение о землях транспорта, 1981), а также подсобных хозяйств (свинарников, коровников, птицеферм, звероферм, рыбных прудов и др.), способствующих массовому скоплению птиц; ликвидация в радиусе 15 км от аэродрома свалок пищевых отходов или перенос их в сторону с таким расчетом, чтобы летящие к свалкам с мест скопления птицы не пересекали ВПП и подходы к ней; вспашка и перепахивание сельскохозяйственных полей с зерновыми культурами, окружающих аэродром, только в ночное время; запрещение выпаса скота вблизи аэродрома во избежание привлечения большого количества мелких птиц; осушение мелких водоемов вблизи аэродрома, являющихся местом скопления птиц, пролетающих через аэродромную территорию; скашивание на расположенных вблизи аэродрома водоемах высокой береговой и прибрежной растительности, являющейся местом массового гнездования, отдыха или ночевки птиц (за исключением чаек, крачек и чибисов).

Из представленных в деле доказательств следует, что решение Анапского городского суда от 28.07.2016 года до настоящего времени не исполнено. Каких-либо доказательств исполнения требований исполнительного документа в полном объеме не представлено, в частности заключения Южного МТУ Росавиации либо ОАО «Аэропорт Анапа» об исполнении требований, предусмотренных ст. 46 Воздушного кодекса Российской Федерации, п.п. 58, 59 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 и п. 4.2.3 Руководства по орнитологическому обеспечению полётов в гражданской авиации, утверждённого приказом Министерства гражданской авиации СССР № 209 от 26.12.1988г.

Основания прекращения исполнительного производства перечислены в ст. 43 Закона «Об исполнительном производстве». Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод ООО «Альфа» путем прекращения исполнительного производства, у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком при исполнении решения суда от 28.07.2016 года в рамках исполнительного производства, не допущено неправомерного бездействия, нарушающего права и охраняемые законом интересы ООО «Альфа», поскольку оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.

Руководствуясь ст. ст.175-180,227КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Альфа» к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-