Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-4546/2021 по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации содержащейся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением о признании информации содержащейся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://detective38.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что при проверке соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц, в сети Интернет на сайте http://detective38.ru, предложения о вакантных местах с целью неправомерного получения персональных данных, в обход процедуры закона, что противоречит законодательству о персональных данных.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://detective38.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании участвующие в деле лица отсутствуют, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной. Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суду предоставлены сведения официального сайта ООО «РЕГ.РУ» по адресу https://www.reg.ru/whois/ об отсутствии информации об администраторе (владельце, правообладателе) доменного имени сайте http://detective38.ru.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ «Об информации» информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Поскольку сведения, предоставляемые службой Whois, являются общедоступными на официальном сайте, данная информация в силу п. 1 ст. 64 КАС РФ не нуждается в доказывании.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была размещена на сайте Кировского районного суда г. Иркутска.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Как указано в п. 3 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ и п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ, является Роскомнадзор.

В силу ст. 22 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ за операторами персональных данных закреплена обязанность до начала обработки персональных данных уведомить Роскомнадзор о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

На основании ч. 4 ст. 25 ФЗ от 27.07,2006 № 152-ФЗ операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу ФЗ № 152 и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в Роскомнадзор, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 22 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ, уведомление, предусмотренное ч. 3 ст. 22 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ, не позднее 01.01.2008.

Как указано в п. 3 ч. 5 ст. 23 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ Роскомнадзор обязан вести реестр операторов персональных данных.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Куйбышевского района г.Иркутска мониторинга сети «Интернет» установлен Интернет- сайт http://detective38.ru, на котором размещены предложения о вакантных местах с целью неправомерного получения персональных данных, в обход процедуры закона.

Суду представлены скриншоты с указанного сайта.

В ходе проверки, сервиса ФНС России по получению сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП прокуратурой было установлено, что организации «Детективное агентство «Энергия» на территории РФ не зарегистрировано.Кроме того, реестр операторов персональных данных не содержит в себе каких-либо сведений об указанной организации.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что с помощью «Интернет»- ресурса неустановленными лицами созданы условия для введения неограниченного круга лиц в заблуждение относительно свободных рабочих мест и (или) вакантных должностей, с целью неправомерного получения и обработки их персональных данных.

Изложенное указывает на то, нахождение содержания «Интернет»- ресурса в свободном доступе при указанных обстоятельствах нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, противоречит целям и задачам законодательства, нравственности и формированию правового сознания, а так же может повлечь за собой возникновение негативных социальных, общественных, экономических и иных последствий.

Кроме того, действия по получению и использованию в обход закона персональных данных граждан, образовывают состав преступления, предусмотренный ст. 159 УК РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на интернет- сайте http://detective38.ru, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет сайта http://detective38.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о вакантных местах с целью неправомерного получения персональных данных, в обход процедуры закона, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://detective38.ru - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.11.2021г. Н.Н. Исакова