Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Краснопольской Марины Александровны к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, заинтересованные лица – ФИО23 в лице законного представителя Краснопольской М.А., ФИО24 в лице законного представителя Краснопольской М.А., о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о постановке ее и членов ее семьи дочери ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Решением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях. Решением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. и члены ее семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа послужили сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО6 (ранее ФИО19), зарегистрированной совместно с Краснопольской М.А., на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес><адрес>. Таким образом, согласно п. 2 ст. 56 ЖК РФ Краснопольская М.А. и ее дети утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи. Считает данное постановление незаконным, так как сестра ФИО6 (ФИО19) Ю.А. совместно зарегистрированная с Краснопольской М.А. по адресу: <адрес>, проживает в другой квартире, имеет свой источник дохода, отдельный бюджет, ведет отдельное хозяйство, по сути, своими действиями создала другую семью. Также ФИО6 (ФИО19) Ю.А. не вставала на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Поскольку разные семьи подлежат отдельной постановке на учет в качестве нуждающихся, администрацией не верно суммированы жилые площади собственности (квартиры) сестры с квартирой, где зарегистрирована Краснопольская М.А. и ее дети, для определения учетной нормы жилой площади на одного члена семьи. В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Краснопольская М.А., ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын), ФИО5 (мать), ФИО7 (отец), ФИО6 (ФИО19) Ю.А. Итого на № кв.м жилой площади квартиры проживает № человек, что является меньше учетной нормы жилой площади на одного члена семьи. Из чего следует, что ФИО1 и ее дети не утратили право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем административный истец просит признать незаконным постановление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца Поздняк В.Г. поступило уточненное исковое заявление, в котором административный истец проситтакже обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области восстановить Краснопольскую М.А. и членов ее семьи, как молодого педагога в программе «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

Административный истец Краснопольская М.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела.

Представитель административного истца Поздняк В.Г., явившись в судебное заседание, требования уточненного иска поддержал, по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что на тот момент, когда ФИО18 вставала на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, она не имела возможности не представлять сведения на сестру, поскольку сестра была зарегистрирована в этой квартире. По состоянию на 2023 год, имея двухкомнатную квартиру, в которой зарегистрированы и проживают родители Краснопольской М.А. и двое детей, установленная учетная норма дает Краснопольской право состоять на учете в качестве нуждающейся. Как молодой педагог, административный истец имела право на выплату. Позиция Верховного суда, которая говорит о том, что членами семьи собственника являются родители, дети и супруг, соответственно сестра не может относиться к семье Краснопольской М.А., тем более что на учете стояла семья Краснопольской: она и двое ее детей, три человека были приняты на учет, как нуждающиеся. Если бы истица располагала сведениями, что сестра купила квартиру, она бы предоставила сведения в администрацию. Истец должна сохранить свое право стоять на учете.

Представитель административного ответчика,явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление о том, что Краснопольская М.А. подала в отдел жилищной политики ДД.ММ.ГГГГ заявление о признании ее и членов ее семьи: дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающимися в жилых помещениях. приложив справку по форме №, где было указано, что она зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО5, отцом ФИО7, сестрой ФИО13, дочерью ФИО2, сыном ФИО3 Также были предоставлены копии паспортов всех зарегистрированных граждан в целях проверки соответствующих сведений. Супруг Краснопольской М.А. – ФИО4 зарегистрирован по другому адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>.Учитывая обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ Краснопольская М.А. с детьми признаны нуждающимися в жилых помещениях. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Краснопольская М.А. как молодой педагог (до 35 лет) являлась участницей программного мероприятия по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) государственной программы <адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области». В ДД.ММ.ГГГГ г. на семью Краснопольской М.А., зарегистрированных по адресу: <адрес>, а также на ее супруга ФИО4 запрашивались выписки из ЕГРН. По полученным сведениям Краснопольская М.А. и члены ее семьи ничего не приобрели. ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. была уведомлена о том, что она вошла в список претендентов на получение социальной выплаты, и ей необходимо в определенный срок предоставить документы. При очередной ежегодной проверке учетного дела и подаче документов было установлено, что сестра Краснопольской М.А. ФИО13 сменила фамилию на ФИО6 и приобрела жилое помещение общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>, но осталась зарегистрированной по адресу: <адрес>. В связи с чем Краснопольская М.А. и члены ее семьи: дочь ФИО2, сын ФИО3 постановлением администрации Гатчинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты с учета нуждающихся в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, учитывая обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи. Принятие на учет только Краснопольской М.А., ее сына и дочери, было обусловлено заявительным характером такого учета и отсутствием соответствующих заявлений остальных членов ее семьи. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. и ее дети приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Данное постановление она не оспорила, согласившись с основаниями учета. Поскольку Краснопольской М.А. при обращении с заявлением о постановке на учет были представлены документы на всех членов семьи, администрация не могла квалифицировать их обращение по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В случае квалификации основания признания нуждающимися в жилых помещениях Краснопольской М.А. и ее детей по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимы документы, подтверждающие, что ФИО6 (ФИО19) Ю.А. не является членом семьи Краснопольской М.А., хотя зарегистрирована в указанном помещении. Оснований не учитывать сестру ФИО6 как иных членов семьи заявителя администрация не имела, оно следовало из справки о регистрации. Иных документов, подтверждающих проживание ФИО6 по иному адресу или по названному адресу не в качестве членов семьи административного истца, а также подтверждающие различные источники дохода, отдельный бюджет, ведение раздельного хозяйства, в администрацию представлено не было. В связи с этим нуждаемость в жилых помещениях определяется из показателя обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи мене учетной нормы, который, в свою очередь, был установлен исходя из общей площади жилого помещения и количества членов семьи, зарегистрированных в квартире. Поскольку Краснопольской М.А. утрачен признак нуждаемости, они не могут быть признаны соответствующими условиям участия основного мероприятия по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области». Довод о том, что Краснопольская М.А. просила поставить на учет семью из трех человек, определив, таким образом, при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ состав своей семьи, не свидетельствует о незаконности принятого администрацией постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, так как данный факт подлежал учету только при условии документального подтверждения при подаче заявления о принятии на учет обстоятельств, указанных в абз. 2 п. 2 ст. 1 Областного закона № 89-оз. Признание граждан разными семьями осуществляется в судебном порядке (л. д. №).

Заинтересованные лица ФИО2 в лице законного представителя Краснопольской М.А., ФИО3 в лице законного представителя Краснопольской М.А.,в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно материалов дела Решением Совета депутатов МО «город Гатчина» Ленинградской области № 22/1 от 29.06.2005 г. установлена на территории муниципального образования «город Гатчина» Ленинградской области учетная норма площади жилого помещения в размере 12,0 квадратных метров общей площади на одного человека. Данная учетная норма является минимальным размером площади жилого помещения независимо от формы собственности и применяется для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о признании ее и членов ее семьи: дочери ФИО2, сына ФИО3, нуждающимися в жилых помещениях, приложив необходимые документы.

В соответствии со справкой о регистрации по ф. 9 от ДД.ММ.ГГГГ совместно с Краснопольской М.А. по адресу: <адрес>, зарегистрированы:ФИО13, ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО3

В соответствии с характеристикой жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, №х комнатная квартира по адресу: <адрес>, площадь № кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

В соответствии со справками филиала ГУП «Леноблинвентаризация» Гатчинское БТИ №№, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, по архивным данным на ДД.ММ.ГГГГ на территории Гатчинского муниципального района ЛО <адрес> зарегистрирована в общую совместную собственность за ФИО7, ФИО5, ФИО13, ФИО14 Договор передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в администрации г. Гатчина ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № р. Другой собственности за ФИО7, ФИО18 (ФИО19) М.А., ФИО19 (ФИО25) ФИО26ФИО13 на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

В соответствии со справкой филиала ГУП «Леноблинвентаризация» Гатчинское БТИ по архивным данным на ДД.ММ.ГГГГ на территории Гатчинского муниципального района ЛО частная собственность на ФИО4 не зарегистрирована.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15 и ФИО7, ФИО5, ФИО14, ФИО13 заключен договор купли-продажи квартиры № № по адресу: <адрес> площадью № кв.м, в общую долевую собственность по № доле каждый.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ФИО5, ФИО14, ФИО13 принадлежит на праве собственности по № доле каждому квартиры по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО13 является собственником № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, а также жилого помещения площадью № кв.м, по адресу: <адрес> на праве общей совместной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО5 является собственником № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>,жилого помещения площадью № кв.м, по адресу: <адрес> на праве общей совместной собственности,а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. по адресу: <адрес>,земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, а также нежилого здания с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>,нежилого здания с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО7 является собственником № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, жилого помещения площадью № кв.м, по адресу: <адрес> на праве общей совместной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольской М.А. принадлежит № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, а также жилое помещение площадью № кв.м, по адресу: <адрес> на праве общей совместной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО4 принадлежит № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м, по адресу: <адрес><адрес>, земельный участокс кадастровым номером №, площадью № по адресу: <адрес>, д. <адрес>.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. и члены ее семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированные по адресу: <адрес>. в двухкомнатной квартире общей площадью № кв.м, где зарегистрировано № человек, признаны нуждающимися в жилых помещениях (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о включении в список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках основного мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа)» подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городскойсреды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», указав членами семьи, нуждающимися вместе с ней в улучшении жилищных условий: дочь ФИО2, сына ФИО3, и приложив к данному заявлению копию паспорта Краснопольской М.А., копии свидетельств о рождении ФИО2, ФИО3, справку о регистрации ф. №, копию трудовой книжки, справку из банка.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены ее семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны соответствующими условиям участия в основном мероприятии «Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа)» подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Краснопольской М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО5 является собственником № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, жилого помещения площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, а также нежилого здания с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, д. Рабитицы, нежилого здания с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о включении в список молодых граждан (молодых педагогов), изъявивших желание получить в планируемом ДД.ММ.ГГГГ г. социальную выплату на строительство (приобретение) жилья мероприятия по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках основного мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан с использованием средствипотечного кредита (займа)» подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в ДД.ММ.ГГГГ году, указав членами семьи, нуждающимися вместе с ней в улучшении жилищных условий: дочь ФИО2, сына ФИО3. и приложив к данному заявлению копию паспорта Краснопольской М.А., копии свидетельств о рождении ФИО2, ФИО3, справку о регистрации ф. №, копию трудовой книжки, предварительное заключение АО «<данные изъяты>» о возможности предоставления ипотечного кредита № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены ее семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны соответствующими условиям участия основного мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа)» подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о включении в список молодых педагогов, изъявивших желание получить в планируемом ДД.ММ.ГГГГ г. социальную выплату на строительство (приобретение) жилья мероприятия по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках основного мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа)» государственной подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в ДД.ММ.ГГГГ году, указав членами семьи, нуждающимися вместе с ней в улучшении жилищных условий: дочь ФИО2, сына ФИО3. и приложив к данному заявлению копию паспорта Краснопольской М.А., копии свидетельств о рождении ФИО2, ФИО3, справку о регистрации ф. №, копию трудовой книжки, предварительное заключение АО «<данные изъяты>» о возможности предоставления ипотечного кредита № от ДД.ММ.ГГГГ. согласия на обработку персональных данных.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены ее семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны соответствующими условиям участия основного мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа)» подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о включении в список молодых педагогов, изъявивших желание получить в планируемом ДД.ММ.ГГГГ г. социальную выплату на приобретение (строительство) жилья мероприятия по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках мероприятия по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в ДД.ММ.ГГГГ году, указав членами семьи, нуждающимися вместе с ней в улучшении жилищных условий: дочь ФИО2, сына ФИО3. и приложив к данному заявлению копию паспорта ФИО1, копии свидетельств о рождении ФИО2, ФИО3, справку о регистрации ф. № от ДД.ММ.ГГГГ, копию трудовой книжки, справку- подтверждение АО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о возможном предоставлении ипотеки.

В соответствии с обязательством от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. с условиями участия в мероприятии по предоставлению гражданам социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках Ипотечной программы ознакомлена и обязуется их выполнять.

Согласно уведомлению о распоряжении комитета по строительству ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А., признанная участником мероприятия по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) государственной программы ЛО «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории ЛО» стала претендентом на получение в ДД.ММ.ГГГГ г. социальной выплаты для участия жилищных условий совместно с членами семьи: дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также Краснопольская М.А. ДД.ММ.ГГГГ под роспись уведомлена о сроках предоставления в администрацию муниципального образования документов в соответствии с условиями мероприятия.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены ее семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны соответствующими условиям участия в мероприятии по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) в рамках государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно извещению ПАО «<данные изъяты>», направленному в адрес Краснопольской М.А., по кредитной заявке от ДД.ММ.ГГГГ банком принято решение о возможности предоставления жилищного кредита на приобретение/ строительство объекта недвижимости.

В соответствии с записью из трудовой книжки Краснопольской М.А. №№, последняя ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в МБОУ «<адрес> образовательная школа №», где работает по настоящее время, что также подтверждается справкой МБОУ «<адрес> образовательная школа №» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, Краснопольская Марина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельству о браке №№ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО14 заключен брак.

Согласно свидетельству о рождении №№ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – ФИО4, мать – Краснопольская М.А.

Согласно свидетельству о рождении №№ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – ФИО4, мать – Краснопольская М.А.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении №№ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – ФИО7, мать – ФИО5

Согласно свидетельству о рождении №№ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – ФИО7, мать – ФИО5

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГФИО5 является собственником № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, жилого помещения площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, а также нежилого здания с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, д. Рабитицы, нежилого здания с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>№.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГФИО7 является собственником № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, жилого помещения площадью № кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО13 является собственником № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, жилого помещения площадью № кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО6 (ФИО19) ФИО27 является собственником жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, жилого помещения площадью № кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО4 является собственником № доли в праве общей долевой собственности жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, д. Большие Колпаны, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, площадью № по адресу: <адрес>, д<адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, площадью №, по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Краснопольской М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии с жилищным документом от ДД.ММ.ГГГГ совместно с Краснопольской М.А. по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, мать – ФИО5, отец – ФИО7, квартирант – ФИО13 (л.д. №

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Краснопольская М.А. и члены ее семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данные обстоятельства указывают на то, что ФИО6 (ФИО19) ФИО28 в понимании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является членом семьи Краснопольской М.А., поскольку совместно они не проживают и общего хозяйства не ведут.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 ст. 50 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ совместно с Краснопольской М.А. по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, мать – ФИО5, отец – ФИО7, квартирант – ФИО13 (л.д. №).

При этом, ФИО19 (ФИО6) Ю. А. не является членом семьи ФИО16, а решением Совета депутатов МО «город Гатчина» Ленинградской области № 22/1 от 29.06.2005 г. установлена на территории муниципального образования «город Гатчина» Ленинградской области учетная норма площади жилого помещения в размере 12,0 квадратных метров общей площади на одного человека. Данная учетная норма является минимальным размером площади жилого помещения независимо от формы собственности и применяется для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. №).

Таким образом, на каждого зарегистрированного в указанной квартире приходится менее учетной нормы жилого помещения на одного человека, а именно по 11,76 кв. м (общая площадь 58,8 кв. м: 5 человек), без учета зарегистрированной в указанной квартире ФИО19 (ФИО6) ФИО29 что свидетельствует о том, что применение в данном случае положений пункта 2 части 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ являетсянедопустимым, т. к. основания постановкина учет семьи Краснопольской М. А. составом № человека в ДД.ММ.ГГГГ. на момент издания оспариваемого постановления не изменились, к данным правоотношениям неприменимы положения части 2 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязанность восстановить Краснопольскую Марину Александровну и членов ее семьи в составе дочери ФИО2, сына ФИО3, как молодого педагога в программе «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Оснятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях гр. Краснопольскую М.А. и членов ее семьи».

Обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области восстановить Краснопольскую Марину Александровну и членов ее семьи в составе дочери ФИО2, сына ФИО3, как молодого педагога в программе «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории <адрес>», о чем сообщить административному истцу и в Гатчинский городской суд не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области