Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному иску Федоровой Е.Я. к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании действий должностных лиц органа местного самоуправления незаконными, возложении обязанности по постановке на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

административный истец Федорова Е.Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании действий должностных лиц органа местного самоуправления незаконными, возложении обязанности по постановке на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указывает, что она неоднократно обращалась в администрацию Борисоглебского городского округа с заявлением о постановке её на учет, поскольку она является нуждающейся в жилье по договору социального найма, либо в предоставлении общежития. Ей было отказано во всех её ходатайствах и заявлениях.

Считает отказ необоснованным и ущемляющим её законные права и интересы, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих законных прав, т.к. иным способом она не может защитить свои права. Считает свои права и интересы нарушенными по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 80 лет, она одинока, своего места жительства не имеет. Является вынужденным переселенцем, но её сняли с учёта. Она пенсионерка, ветеран труда, относится к категории «Дети военного времени - поколение героического труда». Собственного жилья у неё нет, она никогда не получала квартиры по договору социального найма, хотя всю свою жизнь добросовестно работала и имела заслуги.

Отказывая в предоставлении социального жилья, администрация сослалась на то, что у неё была в собственности квартира, но она её продала, в связи с этим ухудшила свои жилищные условия. Считает данную ссылку необоснованной, поскольку у неё на тот момент были исключительно тяжелые обстоятельства, в результате чего она была вынуждена продать единственное жилье. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у неё умер сын - ФИО2. Для того, чтобы его похоронить в г. Борисоглебске и привезти тело из Москвы в Борисоглебск она была вынуждена продать квартиру. Другого жилья она приобрести уже не смогла. Тем более, что ей нужна квартира с водопроводом, т.к. приносить воду из колонки на улице она не может. В настоящее время она проживает на съемном жилом помещении, - в комнате общежития.

На основании изложенного, п р о с и т :

признать действия администрации Борисоглебского городского округа по отказе в удовлетворении заявления о постановке её на учёт на предоставлении жилья по договору социального найма незаконными.

Обязать администрацию поставить её на учет на предоставление квартиры по договору социального найма.

В судебном заседании Федорова Е.Я. иск поддержала.

Представитель ответчика – администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области по доверенности Ерошина Д.С. иск не признала, мотивируя отсутствием законных оснований для его удовлетворения. Пояснила, что с заявлением о признании малоимущей, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с приложением документов, подтверждающих право, в установленном законом порядке Федорова Е.Я. в администрацию Борисоглебского городского округа не обращалась. На многочисленные и устные и письменные заявления Федоровой Е.Я. в администрацию городского округа, главе местного самоуправления в пользу заявителя направлялись ответы и разъяснения, последнее обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления жилья, на которое заявителю дан ответ ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца решением, действиями (бездействием) органа местного самоуправления, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец Федорова Е.Я., - получающая страховую пенсию по старости, ветеран труда, член Воронежской областной общественной организации «Дети военного времени 1928-1945 годов рождения», вынужденный переселенец из Республики Казахстан, статус к настоящему времени утрачен, неоднократно обращалась в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области, главе местного самоуправления, с письменными и устными заявлениями различного характера. Последнее обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном общежитии. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий № за подписью главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО7 в удовлетворении заявления Федоровой Е.Я. отказано со ссылкой на Решение Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа от 28.10.2010 г. № 326; ст. 53 (Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий) Жилищного кодекса Российской Федерации.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) Федоровой Е.К. на праве собственности в период времени с 2008 по 2013 годы принадлежали на праве собственности жилые помещения, расположенные на территории городского округа: <адрес> площадью 47.5 кв. м. по адресу, - <адрес>; <адрес> площадью 15.5 кв. м. по адресу, - <адрес><адрес>; <адрес> площадью 16.9 кв. м. по адресу, - <адрес>. Последнее жилое помещение было продано Федоровой Е.Я., дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Федорова Е.Я. жилья на праве собственности не имеет, проживает по договору найма в жилом помещении по адресу: <адрес>, №№.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 250-ФЗ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 54 названного закона).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доказательства нуждаемости истца в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с требованиями ч. ч. 3 и 4 ст. 51 ЖК РФ и признания Федоровой Е.Я. малоимущей в материалах дела отсутствуют. Федорова Е.Я. с подобными заявлениями с приложением документов, подтверждающих право, в администрацию городского округа не обращалась, в связи с этим за ней не может быть признано право в установленном законом порядке на получение жилого помещения из муниципального жилого фонда на основании договора социального найма, в том числе и по тому основанию, что не истек срок (пять лет) со дня совершения ею намеренных действий по отчуждению жилого помещения, находившегося в её собственности.

Согласно Решению Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа от 28.10.2010 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Борисоглебского городского округа Воронежской области» жилые помещения в муниципальных общежитиях предоставляются гражданам на период трудовых отношений с муниципальными учреждениями, с муниципальными унитарными предприятиями, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в порядке очередности, по мере освобождения таких помещений.

Федорова Е.Я. не связана трудовыми отношениями с вышеуказанными учреждениями и предприятиями, поэтому права на предоставления жилья из специализированного жилого фонда не имеет.

При изложенных обстоятельствах, которые фактически административным истцом не оспариваются, должностное лицо органа местного самоуправления правильно пришло к выводу об отказе в удовлетворении заявления Федоровой Е.Я. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку Федорова Е.Я. не относится к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, либо из состава специализированного жилищного фонда.

Поскольку Федоровой Е.Я. не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца решением, действиями (бездействием) органа местного самоуправления, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд, - в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

отказать в удовлетворении административного иска Федоровой Е.Я. к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании действий должностных лиц органа местного самоуправления незаконными; возложении обязанности по постановке на учёт на предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий: