Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 13 июня 2018 года она купила садовый дом: назначение – нежилое, наименование: жилое строение без права проживания, общей площадью 45,3 кв.м., 1988 года постройки, с кадастровым номером: 24:50:0100497:674, по адресу: Х зд. 1 ж/62, а также земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100497:387, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, по указанному адресу. Указанное имущество приобретено ею за счет привлеченных кредитных денежных средств ПАО Сбербанк, который является залогодержателем указанного имущества. Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 04.12.2020 года в отношении садового дома не указаны сведения о правообладателе, сведения о зарегистрированных правах, сведения об ипотеке, указано, что объект снят с кадастрового учета и право собственности прекращено. Действия Управления Росреестра по Красноярскому краю в части прекращения государственной регистрации прав, связанных с обременением жилого помещения истца – садового дома, являющегося предметом ипотеки по кредитному договору, незаконными, поскольку осуществлены в нарушение условий, предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в отсутствие совместного заявления сторон сделки, с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора, то есть Сбербанка. Поскольку она посчитала что нарушены ее права и интересы, обратилась к административному ответчику с заявлением об устранении нарушения прав, однако получила отказ № 24547Ис46/21 от 22 ноября 2021 года. Просит признать незаконными действия, выразившееся в отказе № 24547Ис46/21 от 22 ноября 2021 года, Управления Росреестра по Красноярскому краю в части прекращения государственной регистрации прав, связанных с обременением жилого помещения истца (жилое строение без права проживания, являющееся предметом ипотеки, осуществленным в нарушение условий, предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ; осуществить защиту нарушенного права истца путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения, обязав ответчика аннулировать запись ЕГРН, содержащую сведения о прекращении права на жилое строение; восстановить в ЕГРН ранее имеющуюся запись о праве истца на указанное жилое строение.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, предоставила право представлять свои интересы по доверенности ФИО3.

Представитель административного истца ФИО4 ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что в адрес Управления 25.10.2021 года поступило обращение ФИО1 (ОГ/3773/21) от 22.10.2021. 22.11.2021 года заявителю - ФИО1 за подписью руководителя Управления ФИО6 подготовлен ответ (№ 24547/Ис46/21), согласно которому ФИО1 разъяснено со ссылкой на подпункт 3 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации, что залог прекращается в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права, если залогодатель не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 345 ГК РФ. Обращение ФИО1 рассмотрено Управлением в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ, нарушений действующего законодательства Российской Федерации не допущено, права и законные интересы заявителя не нарушены. При этом, несогласие заявителя с содержанием ответа не является основанием для признания его незаконным. Поскольку ответ на обращение ФИО1 дан в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ, указанный ответ не может нарушать права и законные интересы административного истца, в силу чего заявленные требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, в ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100497:387, категорией земель - земли населенных пунктов, установленным разрешенным использованием: для ведения садоводства, уточненной площадью 445 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Х Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 19.11.2005 как о ранее учтенном земельном участке. При этом, в ЕГРН отсутствует информация о расположении на земельном участке каких-либо объектов недвижимости. На вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли- продажи жилого дома с земельным участком от 13.06.2018. Также в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100497:387 содержатся записи об ограничении прав и обременениях: ипотека в силу закона на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 13.06.2018, залогодержателем является Публичное акционерное общество «Сбербанк России», а залогодателем - ФИО1; прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости, а именно: запрет на совершение действий по регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска от 17.01.2020 № 18375/19/24009-ИП. Ранее в ЕГРН содержались сведения о здании с кадастровым номером 24:50:0100497:674 (ранее присвоенные номера: условный номер 24-24-01/051/2007- 620), назначение здания: нежилое, наименование здания - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, площадью 45.3 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х, зд.1 ж/62. На здание с кадастровым номером 24:50:0100497:674 было зарегистрировано право собственности ФИО1 (дата регистрации - 25.06.2018) на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 13.06.2018, согласно которому ФИО7 продала, а ФИО1 купила недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100497:387 и расположенный на указанном земельном участке двухэтажный жилой дом, общей площадью 45,30 кв.м., состоящий из 2 комнат, с кадастровым номером 24:50:0100497:674, который принадлежал Продавцу на праве собственности на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 02.04.2007. Указанный объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет - 29.08.2013 как ранее учтенный. Однако, согласно актуальным данным ЕГРН здание с кадастровым номером 24:50:0100497:674 (ранее присвоенные номера: условный номер 24-24-01/051/2007- 620), назначение здания: нежилое, наименование здания - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, площадью 45,3 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х, зд.1 ж/62, снято с государственного кадастрового учёта - 02.12.2019, соответственно, на момент рассмотрения настоящего дела в суде запись о здании имеет статус - «Архивная» и какие-либо права, ограничения (обременения) на данный объект в ЕГРН не зарегистрированы. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) основанием для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является заявление. 25.11.2019 в структурное подразделение Краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» поступило заявление от ФИО1 о снятии с государственного кадастрового учёта и прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 24:50:0100497:674, в связи с прекращением его существования (сносом). В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Федеральный закон № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Необходимым для кадастрового учета документом является, в том числе акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости). Согласно пункту 7.4 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машиноместа). В качестве документа, необходимого для снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, на государственную регистрацию представлен акт обследования, подготовленный 20.11.2019 кадастровым инженером ФИО8 в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 24:50:0100497:674. Таким образом, кадастровые работы осуществляются кадастровым инженером, в том числе, посредством визуального осмотра объекта недвижимости. При этом, государственный регистратор не наделен полномочиями по осмотру объекта недвижимости для целей принятия решения о государственной регистрации прав. В силу статьи 37 Федерального закона № 221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования. Как следует из части 1 статьи 23 Федерального закона № 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено. На основании части 1 статьи 29.2 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований Закона № 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. В заключении кадастрового инженера в акте обследования от 20.11.2019 указано, что кадастровым инженером ФИО8 выполнен осмотр места расположения здания с кадастровым номером 24:50:0100497:674 с адресом: Российская Федерация, Х, зд.1 ж/62, выстроенного в 1988 году на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100497:387, с адресом: Российская Федерация, Х, земельный участок 1ж/62, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства. При осмотре установлено, что здание: назначение: нежилое; наименование: здание (Нежилое здание, Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке); общая площадь: 45,3 кв.м; условный номер: 24-24-01/051/2007-620, полностью снесено. Поскольку форма представленного акта обследования и требования к его подготовке соответствовали действующему на момент обращения Приказу Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке», 02.12.2019 объект недвижимости - здание с кадастровым номером 24:50:0100497:674 был снят с государственного кадастрового учёта, и на момент рассмотрения настоящего дела в суде запись о нём погашена и имеет статус - «Архивная». Соответственно, государственная регистрация прекращения права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости была осуществлена одновременно (02.12.2019) со снятием объекта с государственного кадастрового учёта. Кроме того, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 352 ГК РФ залог прекращается в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права, если залогодатель не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 345 ГК РФ. Таким образом, регистрационная запись об ипотеке на объект недвижимости, прекративший свое существование в связи с его уничтожением (сносом), погашается без представления отдельного заявления при внесении в ЕГРН соответствующих записей о снятии государственного кадастрового учёта данного объекта недвижимого имущества и о прекращении права собственности на него. На момент рассмотрения настоящего дела в суде запись о вещных правах - праве собственности ФИО1 имеет статус - «Архивная». На основании изложенного, аннулировать запись ЕГРН о прекращении права собственности и восстановить запись о праве собственности ФИО1 и об ипотеке в силу закона в отношении объекта, прекратившего свое существование, о чем свидетельствует информация, содержащаяся в представленном акте обследования, подготовленном кадастровым инженером ФИО8, не представляется возможным. Просят удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк ФИО9, действующая на основании доверенности, оставила разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО8, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

На основании пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом; ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 2 ч. 4 статьи 18 Федеральный закон № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Необходимым для кадастрового учета документом является, в том числе акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

В силу п. 7.4 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машиноместа).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

На основании части 1 статьи 29.2 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований Закона № 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом, п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в связи с прекращением существования объекта недвижимости одновременно осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Кроме того, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 352 ГК РФ залог прекращается в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права, если залогодатель не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 345 ГК РФ.

Судом установлено, что согласно сведениям из ЕГРН за ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 13.06.2018 года на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100497:387, категорией земель - земли населенных пунктов, установленным разрешенным использованием: для ведения садоводства, уточненной площадью 445 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х, земельный участок 1ж/62, сведения о котором внесены в ЕГРН 19 ноября 2005 года как о ранее учтенном земельном участке, содержатся записи об ограничении прав и обременениях: ипотека в силу закона на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 13.06.2018, залогодержателем является Публичное акционерное общество «Сбербанк России», залогодателем - ФИО1, прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости, а именно: запрет на совершение действий по регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска.

Кроме того, в ЕГРН содержались сведения о здании с кадастровым номером 24:50:0100497:674, назначение здания: нежилое, наименование здания - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, площадью 45.3 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х, зд.1 ж/62, на которое было зарегистрировано право собственности ФИО1 25.06.2018 года на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 13.06.2018 года, объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет - 29.08.2013 года, как ранее учтенный.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН вышеуказанное здание снято с государственного кадастрового учёта - 02.12.2019 года, на основании заявления ФИО1 от 25.11.2019 года о снятии с государственного кадастрового учёта и прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 24:50:0100497:674, в связи с прекращением его существования (сносом), представлен акт обследования, подготовленный 20.11.2019 года кадастровым инженером ФИО8, при осмотре установлено, что здание: назначение: нежилое; наименование: здание (Нежилое здание, Жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке); общая площадь: 45,3 кв.м; условный номер: 24-24-01/051/2007-620, полностью снесено. Соответственно государственная регистрация прекращения права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости была осуществлена одновременно со снятием объекта с государственного кадастрового учёта.

Запись о вышеуказанном здании имеет статус - «Архивная», какие-либо права, ограничения (обременения) на данный объект в ЕГРН не зарегистрированы.

25 октября 2021 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением № ОГ/3773/21 от 22.10.2021 года о разрешении вопроса, связанного к прекращением ее права собственности на садовый дом, являющийся предметом ипотеки, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Сады, зд.1 ж/62.

По результатам рассмотрения которого, административному истцу предоставлен 22.11.2021 года, за подписью руководителя Управления росреестра по Красноярскому краю, ответ № 24547/Ис46/21, согласно которому ФИО1 разъяснено со ссылкой на подпункт 3 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации, что залог прекращается в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права, если залогодатель не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 345 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, обращение ФИО1 рассмотрено Управлением Росреестра по Красноярскому краю в установленный законодательством 30-дневный срок, ответ предоставлен уполномоченным лицом – руководителем Управления, нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым ответом не установлено, объект недвижимости - здание с кадастровым номером 24:50:0100497:674 снят с государственного кадастрового учёта на основании акта обследования кадастрового инженера, связи со сносом, соответственно, государственная регистрация прекращения права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости осуществлена одновременно со снятием объекта с государственного кадастрового учёта, при том, что ответ на обращение не влечет для административного истца никаких правовых последствий.

Ввиду указанно, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отказа незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отказа незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2022г.