Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора города Невинномысска Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Невинномысска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуре города Невинномысска проведена проверка по обращениям граждан на предмет распространения запрещенной в Российской Федерации информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании на интернет-сайтах по сетевым адресам: - http://russians-diplomist.com 78.47.103.151 Германия, - https://diplom-vyz.com 185.238.1.100 Нидерланды, -https://diplomshopss.com 193.169.105.34 Израиль, - http://area-diplomovs.com 167.99.217.72 г. Нью-Йорк США. Любому посетителю интернет-сайтов предоставляется возможность выбора образовательного учреждения по регионам страны, вида документа об образовании основного общего образования, полного общего образования, среднего и высшего профессионального образования, поддельного или подлинного бланка документа. За использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, данное преступление посягает на порядок управления и информация, размещенная на сайте подстрекает неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних к совершению преступления. Таким образом, информация на указанных интернет-сайтах создает у несовершеннолетних и молодежи ложное понимание о том, что аттестат или диплом специалиста можно получить не получая знаний, не проходя обучения в соответствии с законодательством об образовании. При этом, реклама и агитация в виде фотографий юношей и девушек, размещенная на интернет-сайте рассчитана именно на несовершеннолетних и молодежь. В ходе проверки сделаны скриншоты - снимки рабочего стола и отпечатаны на бумаге. С использованием организованного Роскомнадзором сайта http://blocMist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки было установлено, что вышеуказанные интернет-сайты не блокируются. Далее с помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определены ip - адрес ресурсов и их географическое местоположение, которые приведены выше. С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что доменные имена в Российской Федерации не зарегистрированы в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ" (утв. решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 N 2011-18/81), в связи с этим, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным. На выявленных интернет-сайтах размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании, в связи с этим доступ к нему должен быть ограничен, которая не входит в перечень оснований для внесудебного включения в Реестр, в связи с этим, в данном случае досудебный порядок не предусмотрен. Учитывая то, что указанные интернет-сайты неоднократно меняли доменные имена без изменения сетевого адреса, то включению в Реестр подлежат доменные имена и сетевые адреса. Просит признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайтах с доменными именами и сетевыми адресами: - http://russians-diplomist.com 78.47.103.151, - https://diplom-vyz.com 185.238.1.100, -https://diplomshopss.com 193.169.105.34, - http://area-diplomovs.com 167.99.217.72, запрещенной к распространению в Российской Федерации и внести ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурора г.Невинномысска – ст. помощник прокурора Воронина О.В. административные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и просила признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании на интернет сайтах с доменными именами и сетевыми адресами: - http://russians-diplomist.com 78.47.103.151, - https://diplom-vyz.com 185.238.1.100, -https://diplomshopss.com 193.169.105.34, - http://area-diplomovs.com 167.99.217.72, запрещенными к распространению в Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России) в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Невинномысска, заявленных в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, по следующим основаниям.

В связи с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 28.03.2018г., решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона № 273-ФЗ промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Таким образом, информация на указанных интернет-сайтах создает у несовершеннолетних и молодежи ложное понимание о том, что аттестат или диплом специалиста можно получить не получая знаний, не проходя обучения в соответствии с законодательством об образовании. При этом, реклама и агитация в виде фотографий юношей и девушек, размещенная на интернет-сайтах рассчитана именно на несовершеннолетних и молодежь.

Судом установлено, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка на предмет распространения информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании на интернет-сайтах: - http://russians-diplomist.com 78.47.103.151 Германия, - https://diplom-vyz.com 185.238.1.100 Нидерланды, -https://diplomshopss.com 193.169.105.34 Израиль, - http://area-diplomovs.com 167.99.217.72 г. Нью-Йорк США.

В ходе проверки сделаны скриншоты - снимки рабочего стола и отпечатаны на бумаге. С использованием организованного Роскомнадзором сайта http://blocklist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки было установлено, что вышеуказанные интернет-сайты не блокируются.

Далее с помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определены ip - адрес ресурсов и их географическое местоположение, которые приведены выше. С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что доменные имена в Российской Федерации не зарегистрированы в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ" (утв. решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 N 2011-18/81), в связи с этим, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным. На выявленных интернет-сайтах размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании, в связи с этим доступ к нему должен быть ограничен, которая не входит в перечень оснований для внесудебного включения в Реестр, в связи с этим, в данном случае досудебный порядок не предусмотрен.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию России и ее законы.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации», информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, данное преступление посягает на порядок управления и информация, размещенная на сайте подстрекает неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних к совершению преступления. Статьей 17 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации образование может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой формации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На выявленных интернет-сайтах размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании, в связи с этим доступ к ним должен быть ограничен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Прокурора города Невинномысска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенную на интернет-сайтах с доменными именами и сетевыми адресами: - http://russians-diplomist.com 78.47.103.151, - https://diplom-vyz.com 185.238.1.100, -https://diplomshopss.com 193.169.105.34, - http://area-diplomovs.com 167.99.217.72, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внести данный интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение составлено 11.02.2022 года.

Судья Е.Л. Жердева