Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Валдайского района Новгородской области Дубровина Т.С., действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратилась в Валдайский районный суд с административным иском о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах, имеющих указатели: https://t.me/smokydoggy_snus; https://vk.com/groups; https://vk.com/belka_snus.

В обоснование административного иска указано, что на указанных страницах размещена информация с предложением для неопределённого круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками. Однако нормами действующего законодательства предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу данного продукта.

Определением Валдайского районного суда Новгородской области от 29.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «В Контакте».

В судебном заседании представитель административного истца Васильев С.В. поддержал административный иск по вышеуказанным основаниям только в отношении страницы с указателем https://vk.com/belka_snus. В остальной части заявил отказ от исковых требований, в связи с чем производство по административному делу было прекращено в соответствующей части.

Представители заинтересованных лиц (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, ООО «В Контакте») в суд не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, при этом представитель Управления Роскомнадзора представил письменные объяснения по делу, в которых просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, полагал возможным удовлетворить административный иск. Суд находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, учитывая, что их явка в судебное заседание не была признана обязательной.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. На основании ч.6 указанной статьи запрещается распространение такой информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.1 ст. 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения информации посредством созданных ими персональных страниц, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, и доступ к которым в течение суток составляет более 500 тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории РФ (владелец социальной сети) обязан соблюдать требования законодательства РФ, в частности, осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления фактов распространения противоправной информации.

В соответствии с частями 1, 5 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – Реестр). В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения сведений в Реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещённой информации в сети «Интернет» является, в том числе, - решение суда о признании информации, размещённой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Согласно п.9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Роскомнадзор и (или) оператор Реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещённой информацией вносят в Реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещённую информацию.

Правовые основы оборота табачной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию». В соответствии с Техническим регламентом ввозимая на территорию Российской Федерации табачная продукция подлежит маркировке акцизными марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п.18 ст. 2 Технического регламента табак сосательный (снюс) – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

При определении влияния снюса на здоровье человека нужно учитывать, что содержание никотина в одном пакетике снюса может быть в десятки раз выше, чем в одной сигарете. Смертельная доза никотина для человека составляет 0,5-1 мг на 1 кг веса.

Согласно п.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ) запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

В силу п.5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), за исключением случаев, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

При проведении прокуратурой Валдайского района мониторинга информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на публичной странице с указателем https://vk.com/belka_snus размещена информация с предложением для неопределённого круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками. Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Информация, содержащаяся на указанной странице, о возможности приобретения сосательного табака (снюса), нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних лиц. Нахождение в открытом доступе такой информации побуждает неопределённый круг лиц к совершению административных правонарушений и способствует их совершению. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещённой на вышеуказанной странице интернет-сайта, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, направлено на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, и необходимо для включения такой информации в Реестр.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, доступ к интернет-странице, на которой размещены противоправные информационные материалы, должен быть прекращён.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить владельца (администратора) интернет-страницы и привлечь его в качестве административного ответчика в ходе проведённой прокуратурой района проверки не удалось. Административный иск рассмотрен Валдайским районным судом Новгородской области по адресу прокурора, являющегося административным истцом, что допускается положениями ч.2 ст. 265.1 КАС РФ.

Суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 39, 62, 84, 175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с указателем https://vk.com/belka_snus.

Решение суда является основанием для включения уполномоченным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведений об указателе страницы https://vk.com/belka_snus.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено: 08 августа 2022г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу «….»……………..2022 года.