Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Семенихина О.Г., при секретаре судебного заседания Мусихиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Районной общественной организации содействия развитию среднего профессионального образования «Аграрные ресурсы» коллектива Новосибирского аграрного колледжа о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об организации за основным государственным регистрационным номером №... (ведомственный регистрационный №...).

В нарушение требований Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях» информацию о продолжении своей деятельности и отчеты по установленной форме организация в Главное управление не представляла. За непредставление организацией информации о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №... вынесено предупреждение об устранении организацией имеющихся нарушений, однако организация не устранила нарушения в установленный срок. В последующем отчет за ДД.ММ.ГГГГ год не был предоставлен, что подтверждается выпиской информации с портала государственных услуг и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот). В нарушение требования Федерального закона № 82-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период ДД.ММ.ГГГГ годы, организация указанную информацию в Главное управление так и не предоставила.

Со ссылкой на ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», истец просит ликвидировать административного ответчика и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по Новосибирской области было зарегистрирована районная общественная организация содействия развитию среднего профессионального образования «Аграрные ресурсы» коллектива Новосибирского аграрного колледжа (ОГРН ...).

В ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области районная общественная организация содействия развитию среднего профессионального образования «Аграрные ресурсы» коллектива Новосибирского аграрного колледжа закреплена за ведомственным номером №....

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

Согласно ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях" в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

За не представление информации о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год истцом ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении ответчиком имеющихся нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Письменное предупреждение направлялось по адресу: <адрес>, но было возвращено в адрес отправителя - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области организацией связи по истечении срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждение считается доставленным общественному объединению.

Вынесенное предупреждение организацией обжаловано не было.

Требование истца выполнены не были. Ответчик вышеуказанные сведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и до момента рассмотрения дела судом, не представил. Обратного не доказано.

В последующем отчет за ДД.ММ.ГГГГ год также не был предоставлен, что подтверждается выпиской информации с портала государственных услуг и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот).

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313.

Таким образом, Районная общественная организация содействия развитию среднего профессионального образования «Аграрные ресурсы» коллектива Новосибирского аграрного колледжа неоднократно не исполняла предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с приведенными нормами закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Сведений о том, что ответчик продолжает осуществлять свою деятельность, а непредоставление отчетов вызвано объективными обстоятельствами, при рассмотрении дела получено не было.

В соответствии с абзацем 3 статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд признает исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного Управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать Районную общественную организацию содействия развитию среднего профессионального образования «Аграрные ресурсы» коллектива Новосибирского аграрного колледжа, зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №..., по адресу: <адрес>, исключить сведения о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2019.

Судья- /подпись/ О.Г.Семенихина