Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Алтайского края ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия по исполнению исполнительного производства о взыскании с ФИО2 заложенности по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Алтайского края ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия по исполнению исполнительного производства о взыскании с ФИО2 заложенности по договору займа.

В обоснование административного иска указал, что 21.05.2019 года истцом в ОСП Тальменского района Алтайского края был предъявлен исполнительный документ №2-435/2019, выданный 31.03.2019 года мировым судьей судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа.

30.05.2019 года возбуждено исполнительное производство, но до настоящего времени не исполнено.

Причиной неисполнения судебного акта административный истец считает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, так как судебный пристав-исполнитель не направляет административному истцу документы, содержащие совершенные приставом-исполнителем действия по исполнению судебного акта, соответственно, судебный пристав не занимался розыском должника и его имущества, не предпринимал мер по принудительному приводу должника для получения объяснений, не выяснялось семейное положение должника, место его работы, наличие денежных средств на счетах в банках, не ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст.96, 150 КАС РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Тальменского района ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что 30.05.2019г. возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2. 20.06.2019г. был произведен выход по адресу должника, но там должник не был обнаружен. 08.07.2019г. вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ. Затем данное исполнительное производство было объединено в сводное, поскольку ФИО2 является должником по процессуальным издержкам, т. есть по платежам в бюджет, т.е. это третья очередь кредиторов. Задолженность перед ООО МФК «ОТП Финанс» - это четвертая очередь кредиторов. Вся необходимая работа, требуемая от пристава-исполнителя, была проведена в установленные законом сроки. Было установлено, что в данное время должник ФИО2 находится в местах лишения свободы. По информации, представленной администрацией Новоперуновского сельсовета, установлено, что ФИО2 ведет аморальный образ жизни, в браке он не состоит, имущества не имеет, до приговора суда проживал по разным адресам, т.е. имел статус «Бомж», по адресу, указанному в исполнительном документе, ФИО2 только зарегистрирован, но фактически там не проживал, дом заброшен. По информации Росреестра недвижимого имущества на ФИО2 не зарегистрировано. На официальном сайте УФССП по АК в настоящее время взыскателю затруднительно получить полную информацию о деятельности судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству. Но запрос взыскателя в 2020 году направлялся полный отчет о проведенных исполнительных действиях.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, судебная повестка была направлена ему на адрес регистрации. Уведомление ФИО2 суд признает надлежащим.

Выслушав доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными решений, бездействия имеет своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, регулируется специальным законодательством, в том числе Законом N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве»), в соответствии с которым одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона N229-ФЗ).

В соответствии со ст.2, 4 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 года N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Кроме того, ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» установлены меры принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К таким мерам относятся:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Материалами исполнительного производства подтверждается следующее.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ №2-435/2019 от 31.03.2019 года мирового судьи судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в сумме 31851 рубль 95 коп. и расходов по госпошлине в сумме 577 рублей 78 коп. поступили в ОСП Тальменского района Алтайского края 29.05.2019 года.

Исполнительное производство возбуждено 30.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

30.05.2019 года запрошены все необходимые сведения об имущественном положении должника.

В период с 20.11.2019 года по март 2021 года были направлены повторные запросы.

В тот же период сделаны запросы операторам связи о наличии номеров телефонов, зарегистрированных на имя должника; получены отрицательные ответы.

Поступил ответ из ГИБДД, о том, что транспортных средств за должником не зарегистрировано.

20.06.2019г. был произведен выход по адресу должника, дом был закрыт. Со слов соседей было установлено, что ФИО2 проживает по адресу: ул.Пионерская,28 кв.2 в с.Новоперуново со своими родителями в принадлежащем им доме. Не работает, получает пенсию, дважды отбывал наказание в местах лишения свободы.

08.07.2019г. вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ. В эту же дату данное исполнительное производство было объединено в сводное, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В материалах сводного исполнительного производства имеются постановления, ежемесячно выносимые судебным приставом-исполнителем, начиная с января 2020 года по апрель 2021 года, о распределении денежных средств, согласно которым денежные средства, удержанные из пенсии ФИО2, направляются в погашение процессуальных издержек. С момента возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» из пенсии должника произведено удержаний на сумму 7746 рублей 93 коп., остаток задолженности – 24682 рубля 80 коп.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период нахождения в ее производстве исполнительных материалов по взысканию с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа совершены все возможные исполнительные действия, направленные к обнаружению должника и его имущества, в связи с чем, доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, суд признает необоснованными, а исковые требования – неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Алтайского края ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия по исполнению исполнительного производства о взыскании с ФИО2 заложенности по договору займа отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021 года.

Судья Л.В.Гусева