Гражданский кодекс часть 1

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО3, административного ответчика начальника отряда ОВРО ФКУ-8 УФСИН России по Тамбовской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, начальнику ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области ФИО4 об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, начальнику ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области ФИО4 об оспаривании действий должностного лица, указав, что истцы отбывают наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области. дд.мм.гггг начальником ОВРО ФИО4 были составлены рапорта №, №, согласно которых ФИО1, ФИО2 допустили нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно дд.мм.гггг в 21 час. 40 мин. без разрешения администрации ИУ находились на спальном месте, сидели на кровати, нарушив гл.3 п.17 ПВР ИУ. За указанное нарушение ФИО1, ФИО2 назначено наказание в виде устного выговора. С указанным нарушением истцы не согласны, указав, что дд.мм.гггг в 21-40 час. ФИО1 находился на улице в локальном секторе отряда №, а ФИО2 находился в комнате для просмотра телевизора. После команды «подготовка к отбою» истцы пришли в спальную комнату, где ФИО2 попросил ФИО1 дать ему мыло. Когда в отряд зашел ФИО4 истец ФИО2 стоял около спального места ФИО1, который доставал ему из тумбочки мыло. На основании изложенного, истцы считают рапорта ФИО4 о нарушении ими установленного порядка отбывания наказания не законными, составление которых повлекли наступление негативных последствий, выраженных в наложении взыскания в виде устных выговоров.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 на удовлетворении заявленного требования настаивают, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 возражает против удовлетворения иска, представив письменные возражения.

В судебном заседании административный ответчик начальник ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области ФИО4 с иском не согласен, указав, что дд.мм.гггг в 21-40 час. он зашел в спальное помещение отряда №, где осужденные сидели на заправленных кроватях, ФИО1 сидел на своей кровати, напротив сидели С.. и ФИО2. В тот день было составлено три рапорта, все трое осужденных отказались давать объяснения, о чем были составлены акта в присутствии начальников отрядов ФИО5, ФИО6. По результатам рассмотрения комиссии, на всех троих осужденных ФИО1, ФИО2, С.. были наложены взыскания в виде устного выговора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Согласно п.2, п.6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказом Министерства юстиции РФ от 26.12.2006 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 17 Правил установлены положения, согласно которым на осужденных распространяются определенные запреты, в частности без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в неотведенное для сна время.

Приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области № от дд.мм.гггг в учреждении утвержден распорядок дня (приложение №), где п.21 определено время для подготовки ко сну с 21-50 час. до 22-00 час. До 21-50 час. осужденным запрещаться без разрешения администрации исправительного учреждения находится на спальных местах в не отведенное для сна время.

Частью 1 ст.115 УИК РФ предусмотрено применение за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы такой меры взыскания как выговор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определён в ст.117 УИК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч.2 ст.117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Ст.119 УИК РФ определен перечень должностных лиц исправительных учреждений, имеющий право применять меры поощрения и взыскания осужденным к лишению свободы. В соответствии с ч.3 ст.119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В судебном заседании было установлено, что дд.мм.гггг в 21-40 час. начальником ОВРО ФИО4 было выявлены нарушения Правил внутреннего распорядка осужденными ФИО1, ФИО2 и С. которые без разрешения администрации ИУ находились на спальных местах, сидели на кроватях. Данные нарушения были зафиксированы в рапортах №, №, №, которые зарегистрированы в журнале № учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания.

Согласно актов от дд.мм.гггг осужденные ФИО1, ФИО2 и С.. отказались от дачи объяснений.

Доводы административных истцов, что в указанное в рапортах время они не находились в спальном помещении, а также отсутствии видео фиксации нарушения, суд не может принять во внимание.

Согласно представленной справки, запись с видеокамер, видеорегистраторов представить не предоставляется возможным, так как срок хранения видео архивов составляет 30 суток, и на момент предъявления иска истек.

Каких либо нормативных документов, из которых следовало, что должностные лица обязаны снимать на видеорегистратор нарушения осужденных, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что осужденные ФИО1, ФИО2 нарушили п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, который запрещает осужденным без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время, и в соответствии со ст.115 УИК РФ к ним применены меры взыскания в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденному, предусмотренный ст.117 УИК РФ был соблюден, учтены все обстоятельства совершения нарушения, личность осужденных и их предыдущее поведение. Наложенные взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, начальнику ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области ФИО4 об оспаривании действий должностного лица, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 04.06.2020.

Судья С.К. Тришин