Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, г.Ярославль) о признании незаконными действий, выразившихся в не направлении заявления в вышестоящий орган,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий, выразившихся в не направлении заявления в вышестоящий орган, возложении обязанности на отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направить заявление о перерасчете жилищной субсидии вместе с жилищным делом в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения в установленном порядке.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что он и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31.10.2016 года № 03-28/1454 им предоставлена субсидия на приобретение жилья. Размер субсидии был уменьшен из расчета на 19,85 кв.м. – общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности его супруге. Однако решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 13.09.2018 года по делу № 2-1960/2018 квартира № дома № по <адрес> признана личной собственностью его супруги. Таким образом, основания для уменьшения размера предоставляемой субсидии отсутствовали. С заявлением о перерасчете размера выплаченной жилищной субсидии от обратился к ответчику. В соответствии с ответом отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное. Г.Ярославль) от 02.10.2019 года № 76-15/271 ему сообщено, что решения о предоставлении жилищной субсидии принимаются ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в г.Санкт-Петербурге. С указанным решением истец не согласен, поскольку порядок предоставления субсидии регламентирован приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 года № 510 «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (далее – Порядок). Считает, что его заявление о перерасчете субсидии в соответствии с указанным Порядком подлежало рассмотрению в установленном порядке, с предоставлением необходимых документов для принятия соответствующего решения в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчиком отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, г.Ярославль) в суд представлены письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 19), в которых ответчик указывает, что письмо № 76-15/271 от 02.10.2019 года носит информационный характер и не порождает прав и обязанностей. Полномочиями по принятию решения о предоставлении жилищной субсидии начальник отделения не обладает. Истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с 04.08.2016 года, после подачи заявления о перечислении субсидии жилищное дело истца направлено в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее также – ФГКУ ЗРУЖО) для принятия решения о предоставлении жилищной субсидии, 31.10.2016 года вынесено решение заместителем начальника ФГКУ ЗРУЖО №03-28/1454 о предоставлении истцу жилищной субсидии, в связи с перечислением на банковский счет истца жилищной субсидии он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Таким образом, истец реализовал свои жилищные права в 2016 году, решение о предоставлении субсидии истцом не обжаловалось. 11.09.2019 года истец обратился в отделение (территориальное, г.Ярославль) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ с заявлением о перерасчете предоставленной ему в 2016 году субсидии. Письмом от 02.10.2019 года истцу разъяснено, что вопросы предоставления жилищной субсидии не входят в компетенцию начальника отделения, указан возможный порядок обжалования. Порядок предоставления субсидии, на который ссылается истец, регулирует вопросы предоставления субсидии военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Оснований для направления заявления истца о перерасчете субсидии не имелось, так как истец не является военнослужащим и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Какие-либо документы истца, в том числе его жилищное дело, в отделении отсутствуют. Ответчик считает заявленные истцом требования необоснованными.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам письменных возражений на исковое заявление, дополнительно пояснила, что вопросы предоставления субсидии, ее размера не входят в компетенцию отделения, жилищное дело истца в 2016 году направлено в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ и в отделение возврату не подлежало, с вопросом о перерасчете истцу надлежало обращаться в уполномоченный орган ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, что ему разъяснено в письме от 02.10.2019 года.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 11 сентября 2019 года ФИО1 обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (территориальное отделение г. Ярославль) с заявлениями о перерасчете предоставленной ему в 2016 году субсидии.

Письмом от 02.10.2019 года административному истцу даны разъяснения, что перерасчет субсидии в полномочия отделения не входит, решение о предоставлении жилищной субсидии принимается ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г.Санкт-Петербурге, а также разъяснен порядок обжалования решений.

Действительно в соответствии с доверенностью, выданной начальником ФГКУ ЗРУЖО МО РФ начальнику отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (территориальное, г.Ярославль), последний имеет право выносить решения о принятии на учет (снятии с учета) в отношении военнослужащих, проходящих военную службу, полномочиями по принятию решения о предоставлении жилищной субсидии он не обладает.

В соответствии с п. 1, п. 4 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (утв. Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. N 510) настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - граждане, уволенные с военной службы), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации (п. 1).

В рамках указанного Порядка истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с 04.08.2016 года, после подачи заявления о перечислении субсидии жилищное (учетное) дело истца направлено в ФГКУ ЗРУЖО для принятия решения о предоставлении жилищной субсидии, 31.10.2016 года вынесено решение заместителем начальника ФГКУ ЗРУЖО №03-28/1454 о предоставлении истцу жилищной субсидии, в связи с перечислением на банковский счет истца жилищной субсидии ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Информационное письмо от 02.10.2019 года № 76-17/115 прав истца не нарушает, обязанность по направлению заявления истца о перерасчете размера субсидии, полученной в 2016 году, в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в рамках указанного Порядка у территориального отделения отсутствует, учетное дело истца уже находится в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г.Санкт-Петербурге, в связи с чем истцу даны соответствующие разъяснения (л.д. 32).

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства, суд, с учетом требований статьи 227 КАС РФ, устанавливающей, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца считает, что указанной совокупности в настоящем административном деле не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175 - 189 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, г.Ярославль) о признании незаконными действий, выразившихся в не направлении заявления в вышестоящий орган отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова