Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений о наименовании объекта с кадастровым номером № с наименования нежилое на административное здание, признании незаконными выписок из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о внесении сведений о наименовании объекта с кадастровым номером № с наименования нежилое на административное здание, признании незаконными выписок из единого государственного реестра недвижимости№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел у ФИО6 2х-этажное здание по <адрес> общей площадью 310.7 кв.м, стоимостью <данные изъяты>.с инвентарным номером № кадастровый №/А, на земельном участке с кадастровым номером №. В установленном законом порядке регистрация произведена не была в связи с утратой части документов во время переезда на новое место бывшего собственника здания ПМС-233. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 было установлено право собственности на 2х-этажное здание, общей площадью 307.3 м.2, с инвентарным номером 12932, кадастровый №/А, на земельном участке с кадастровым номером №. Стоимость объекта <данные изъяты> определена экспертом. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил у ответчика свидетельство о праве собственности на свой дом, ДД.ММ.ГГГГ, кадастровую выписку, в которых было указано его назначение-нежилое здание. С 2005 года земельный участок относился к землям поселений до 2009 года и имел разрешённое использование на период проектирования и строительства зимнего детского городка. С 2009 года земельный участок относился к землям населённых пунктов и имел разрешённое использование на период проектирования и строительства зимнего детского городка. С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относился к землям населённых пунктов и имел разрешённое использование: места размещения и экспликация объектов капитального строительства, а также проектируемых зданий, строений, сооружений и земельный участок с кадастровым № имел разрешённое использование места допустимого строительства, реконструкции и проведения капитального ремонта объектов и дом указан как объект незавершённого строительства. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 о предоставлении ему в аренду земельного участка под строительство и реконструкцию нежилого здания по <адрес> в жилой дом, Администрацию города обязали заключить с истцом договор аренды под объектом с учётом его заявлений ответчику т.е. под строительство жилого дома. Разрешение на строительство жилого дома было получено ДД.ММ.ГГГГ в ФГУАМУРРЫБВОД, т.к. земельный участок относится к водоохраной зоне р.Амур. В 2005 году других разрешений и согласований не требовалось. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 21.03.17 г. № 177-рп утверждена документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта «Реконструкция набережной р.Амур в г.Комсомольск-на-Амуре, 2.8 км» на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края», в результате которой выполнены кадастровые работы и земельный участок с кадастровымномером №, площадью 11459.3 м. кв, с ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учёта ипри этом образован новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8148 м.кв. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственныйкадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования». Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуреот 27.11.2018 №2603-па земельномуучастку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования «деловое управление», с целью эксплуатации административного здания. Решение принято в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, полученной на моментподготовки проекта постановления, где здание с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО3 на праве собственности, поименовано как «административное». Такая же выписка, но от ДД.ММ.ГГГГ за № была предоставлена и в Министерство строительства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией г.Комсомольска-на-Амуре. На основании этого, администрация города г. Комсомольска-на-Амуре Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№-па, со ссылкой на Приказ Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года № 540 перевела земельный участок под его домом в земли «деловое управление» и в Ростреестр подано заявление о пересмотре стоимости земельного участка в связи с изменением вида разрешённого использования. Росреестр, зная о недостоверности выписки от ДД.ММ.ГГГГ№, произвёл перерасчёт стоимости земельного участка с кадастровым номером №, с 1 руб. за весь участок до <данные изъяты>., что изменило стоимость егоаренды с <данные изъяты> год до <данные изъяты>. Административный истец затребовал объяснений от ответчика и администрации города. Ответчик указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ошибка исправлена, но на 2017 год эти сведения были актуальны. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ№ РОСРЕЕСТР сообщил, что ошибочные сведения ЕГРП и ГКН были включены в ЕГРН ошибочно с ДД.ММ.ГГГГ на основаниипроведённых работ по гармонизации сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости и что ДД.ММ.ГГГГ техническая ошибка была исправлена. Своим ответом №от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не подтвердил выдачу выписок от ДД.ММ.ГГГГ№ и отДД.ММ.ГГГГ№, что не опровергает их предоставления в официальные органы власти.

Просит суд признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений о наименовании объекта с кадастровым № с наименования нежилое в административное здание, признать незаконными выписки ответчика из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, взыскать государственную пошлинув размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 74,40 рублей.

В ходе рассмотрения дела от административного истца поступили письменные пояснения (возражения), в соответствии с которыми, им не пропущен трехмесячный, срок для обращения в суд, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ему было отказано в выдаче копии выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровымномером №, сообщено, что ошибка в 2019 году устранена. Административный истец указал, что нарушение правил записи регистрации является длящимся, так как ответчиком решения о признании выписки незаконной не принято, в связи с чем, просил суд восстановить срок на обжалование решения ответчика. Со стороны ответчика имеется подлог документов, его заявление о перерасчете стоимости земли в связи с выявленной ошибкой игнорировали, ответчик ставит суд в заблуждение, указывая, что техпаспорт от ДД.ММ.ГГГГ изготовлен ГУ «Краевое бюро техинвентаризации».

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.09.2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю.

Административный истец ФИО3, представители административных ответчиков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представил отзыв на административный иск. Согласно пояснениям, данным в судебном заседании, а также доводам отзыва, из искового заявления истцу стало известно о нарушении его прав в 2019 году. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, истцом не предоставлено.ДД.ММ.ГГГГ в ГКН внесены сведения ранее учтенном здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадь - 440,7 кв.м., год завершения строительства 1946 г., собственник ФИО3; сведения о здании внесены в кадастр недвижимости в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017г., далее Закон №221-ФЗ). Сведения об объекте внесены на основании xml-файла, переданного Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в рамках проведения работ по сопоставлению сведений, содержащихся в ГКН, сведениям, содержащимся в ЕГРП. На основании технического паспорта на административное здание, поступившего в порядке межведомственного взаимодействия в орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, площадью 440.7 кв.м., составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ГКН были внесены изменения в части наименования с «нежилое здание» на «административное».В ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 об исправлении технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером № и представленным им документов внесены изменения наименования здания с «административное» на «нежилое здание». ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края и приложенных документов (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ: №б/н), поступивших в орган регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельный участок) с №, площадью – 8148кв.м. Межевой план подготовлен в связи с образованием 3 земельных участков путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и уточнением местоположения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № Вид разрешенного использования земельного участка (Земельные участки (территории) общего пользования) внесен в ЕГРН согласно декларации о выборе разрешенного использования земельных участков на основании градостроительного регламента, помещенной в межевой план.ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления, поступившего в орган регистрации прав от Администрации города Комсомольска-на-Амуре, а также представленных документов (Постановление Администрации города Комсомольск-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ. №-па) осуществлен кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с № в части изменения вида разрешенного использования Земельные- участки (территории) общего пользования на Деловое управление. Исходя из вышеизложенного, филиалом определена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере <данные изъяты> (УПКС <данные изъяты>). Удельный показатель кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов на территории Хабаровского края в размере <данные изъяты> утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 года № 205-пр. Наименование объекта капитального строенияне влияет на вид разрешенного использования земельного участка, а также на расчет его кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила возражения на исковое заявление, согласно которым оспариваемые истцом действия (решения) произведены в 2013 г., 2017-2018 гг. Доказательств уважительности причин пропуска срока к иску не приложено, доводы об уважительности причин пропуска срока истцом также не приводятся.До ДД.ММ.ГГГГ полномочия по кадастровому учету на территории <адрес> осуществляло ФГБУ«ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю. Соответственно, Управление не могло принять в 2013 году оспариваемое решение о внесении сведений о наименовании объекта в кадастр недвижимости. В Едином государственном реестре право собственности ФИО3 на здание по адресу: <адрес> было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 о регистрации права собственности на административное здание от ДД.ММ.ГГГГ№ и решения мирового судьи судебного участка №33 Центрального округа г. Комсомольска- на-Амуре от 27.01.2005 г. При регистрации права сведения об описании объекта недвижимости, были внесены в ЕГРП на основании пункта 23 Правил ведения ЕГРП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 (действующих на дату регистрации), в соответствии с представленным заявителем техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации». Здание с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № являются разными объектами недвижимого имущества. В ЕГРН права ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрированы. Изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида использования «земельные участки (территории) общего пользования» на «деловое управление» произведено в соответствии с частью 3, пунктом 4 части 5 статьи 8 Закона№218-ФЗ, подпунктом 3 пункта 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943, на основании заявления администрации г. Комсомольска-на-Амуре и приложенного к нему постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №-па «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», которое недействительным в установленном порядке не признано. При этом, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре в удовлетворении требований истца о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ№-па отказано.

Выслушав представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу ч.3 ст. 3 казанного Федерального закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО3 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка № 33 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 27.01.2005 года, на праве собственности принадлежит нежилое здание, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 440,7 кв.м., инв. №, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка № 33 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 27.01.2005 года ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое здание, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 440,7 кв.м., инв. №, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» утвержден градостроительный план земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка» земельному участку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования «деловое управление» (код классификатора 4.1) с целью эксплуатации нежилого административного здания.

Из кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование (назначение) на период проектирования и строительства зимнего детского городка, категория земель «земли поселений»площадь 11459,3 кв.м.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование на период проектирования и строительства зимнего детского городка, категория земель «земли населенных пунктов» площадь 11459,3 кв.м.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование на период проектирования и строительства зимнего детского городка, категория земель «земли населенных пунктов» площадь 11459,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю с заявлением – претензией о предоставлении оснований переоценки объекта недвижимости, изменения кадастровой записи о стоимости дома, снятии с учета земельного участка с кадастровым номером № и образовании нового, другими требованиями о дачи пояснений в отношении земельного участка и дома по адресу: <адрес>.

Согласно письму Россрестра № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; согласно сведениям ЕГРН объект недвижимого имущества с кадастровым номером № -:двухэтажное нежилое здание площадью 440,7 кв. м., по адресу: <адрес>., расположен на земельном участке с кадастровым номером №; указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета в связи с разделением в установленном Законом порядке; однако внести в записи ЕГРН в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № сведения об объекте с кадастровым номером № не представляется возможным ввиду несоответствия адреса земельного участка и объекта недвижимости, а также отсутствия координат характерных точек границ объекта; данные сведения могут быть внесены на основании технического план; объекта недвижимости, представленного правообладателем в порядке установленном статьей 18 Закона.

В соответствии с ответом Россреестра № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».В соответствии с п. 2.5 Приказа Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 №39, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в составе следующих видов разрешенного использования земель: земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные не рассчитывается и устанавливается равной 1 рублю за земельный участок.В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «земельные участки (территории) общего пользования» на «деловое управление» на основании заявления администрации г. Комсомольска-на-Амуре и Постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ№-па «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка» кадастровая стоимость объекта недвижимости была пересчитана в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценке) филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росрееетра» по Хабаровскому краю.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, назначение: «Нежилое», наименование «нежилое здание»

Уведомлением Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Россреестра по Хабаровскому краю об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 сообщено, что в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении помещения с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в связи с тем, что Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении объектов недвижимости установлены и вносятся такие сведения, как назначение и наименование объекта недвижимости: - назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; -наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования; согласно ч. 5 ст.8 Закона о регистрации вышеуказанные сведения являются дополнительной характеристикой объекта и изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления; в орган регистрации права представлено заявление согласно которого у объекта недвижимости здания с кадастровым номером № необходимо изменить функциональное назначения объекта - нежилое здание на многоквартирный жилой дом. С заявление приложено Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 16.08.2019 №2-1921/2019, согласно которого вынесено решение об отказе признания права собственности на иной объект - объект незавершенного строительства с кадастровым номером № Вместе с тем, документов (актов органа власти) подтверждающих изменение наименования и назначения объекта № не представлено.

В соответствии с представленным административным истцом письмом Межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном на имя начальника УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре в рамках проводимой проверки по материалу № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению гр. ФИО3 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> в нем указано, что на ДД.ММ.ГГГГ во вкладке характеристики объекта (с кадастровым номером №), в ЕГРН содержалась информация в графе «Назначение здания» - Нежилое; в графе «Наименование здания» - Нежилое здание.Во вкладке «Актуальные незасвидетельствованные сведения ГКН в графе «Наименование здания» - Административное.На основании заявления собственника (ФИО3) от ДД.ММ.ГГГГ№ и приложенных документов об исправлении технической ошибки в записи ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Объекта была исправлена техническая ошибка, а именно: Вкладка «Актуальные незасвидетельствованные сведения ГКН» и графа «Наименование здания»Административное, прекращены (удалены).Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки в записи ЕГРН выдано собственнику.

В соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО3, поступившее из ОЭБ и ПК УМВД России по г. Хабаровску в Управление Россреестра по Хабаровскому краю, последним сообщено, что на основании представленного ФИО3 заявления от ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комсомольским-на-Амуре филиалом Государственного Учреждения «Краевое Бюро Технической Инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № с наименованием «Административное».

В ответе указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного БТИ, в сведенияЕГРП были внесены изменения в отношении объектанедвижимости в наименовании с "Административное" на "Нежилое здание".

ДД.ММ.ГГГГ при проведении работ по гармонизации сведений,содержащихся в Государственном кадастре недвижимости и ЕГРП в ГКН были ошибочно внесены сведения об объекте недвижимостис кадастровым номером № с наименованием«Административное».Сведения ЕГРП и ГКН были включены в ЕГРН в объеме содержащихся в них сведений и с ДД.ММ.ГГГГ считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости на основании представленного ФИО3 заявления от ДД.ММ.ГГГГ была исправлена техническая ошибка в наименовании с «Административное» на «Нежилое здание».

В соответствии с письмом Управления Россреестра по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, заявителю сообщено, что согласно записи книги учета выданной информации, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежащего истцу на праве собственности была предоставленапо запросу администрации города Комсомольска-на-Амуре; на дату выдачи вышеуказанной выписки в ЕГРН содержались сведения о назначении -Объекта «нежилое здание» и наименовании Объекта «Административное»; на основании заявления ФИО3 в записи ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в отношении Объекта исправлена техническая ошибка: в графе «Наименование» удалено «Административное»; уведомление об исправлении ошибки направлено государственным регистратором в адрес истца.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№об объекте недвижимости, выданной ФГИС ЕГРН, здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 440,7 кв.м., имеет назначение нежилое, наименование «Административное».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ об объекте недвижимости, выданной ФГИС ЕГРН, здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 440,7 кв.м., <адрес>, имеет назначение нежилое, наименование «Административное».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю», здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 440,7 кв.м., принадлежащее ФИО3 на праве собственности, имеет назначение нежилое, наименование «Административное».

В соответствии с представленным паспортом объекта незавершенного строительства, составленным ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства МКД, расположенный по адресу: <адрес>, площадью застройки 307,3 кв. м., имеет неоконченное строительство, разрешение на строительство не представлено.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ№ на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеет площадь 307,3 кв.м., назначение МКД.

В соответствии с техническим паспортом на административное здание по <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь здания 440,7 кв.м.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2, а также материалам кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ в ГРК внесены сведения о ранее учтенном здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадь - 440,7 кв.м., год завершения строительства 1946 г., собственник ФИО3; сведения о здании внесены в кадастр недвижимости в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Внесение сведений ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено без вынесения отдельного письменно решения административным ответчиком, оспариваемое решение выразилось в действиях административного ответчика по внесению соответствующих сведений.

Сведения об объекте внесены на основании xml-файла, переданного Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в рамках проведения работ по сопоставлению сведений, содержащихся в ГКН, сведениям, содержащимся в ЕГРП.

На основании технического паспорта на административное здание поступившего в порядке межведомственного взаимодействия в орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ., площадью 440.7 кв.м., составленного по состоянию на 20.11.2000г., в ГКН были внесены изменения в части наименования с «нежилое здание» на «административное».

Так, в соответствии с решением отдела нормализации баз данных Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ об учете изменений объекта недвижимости, на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, переданного по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение внести изменения в сведения обобъекте учета с кадастровым номером №, права на который зарегистрированы в ЕГРП, а именно: наименование - Административное; дата проведения кадастровых работ - 20.11.2000г.;материал стен - кирпичные;год ввода в эксплуатацию - 1946.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости"(в ред. от 23.07.2013, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что стороной ответчика сведения об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости были внесены на основании предоставленных документов, административные ответчики не определяли самостоятельно характеристики объекта недвижимости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № изменения наименования здания с «административное» на «нежилое здание».

Порядок предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости утвержден Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968"Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе, в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, определяемом Минэкономразвития России в соответствии с частью 6 статьи 62Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 10 Порядка сведения, предоставленные на основании запроса, независимо от способа предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в ЕГРН.

Исходя из пункта 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» здание и объект незавершенного строительства являются разными видами объектов недвижимости. Состав сведений в отношении таких объектов недвижимости, подлежащих внесению в ЕГРН, также является различным.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении здания в качестве основных характеристик в ЕГРН подлежат внесению, в том числе сведения о площади здания, количестве этажей, материале наружных стен; год ввода в эксплуатацию по завершении строительства здания либо год завершения строительства здания, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.

В отношении объекта незавершенного строительства в ЕГРН подлежат внесению сведения о степени готовности объекта незавершенного строительства в процентах; об основной характеристике объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемом назначении; проектируемое назначение объекта.

В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадь 440,7 кв.м., количество этажей - 2, назначение «нежилое», год завершения строительства 1946 г., собственник ФИО3; сведения о здании внесены в кадастр недвижимости в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» на основании данных ЕГРП о зарегистрированных правах, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного Комсомольским-на-Амуре филиалом ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации».

Сведения о наименовании здания, согласно пункту 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" относятся к числу дополнительных сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" изменение дополнительных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяет, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

При установленных судом обстоятельствах административные исковые требования административного истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений о наименовании объекта с кадастровымномером № с наименования нежилое на административное здание удовлетворению не подлежат.

Указанные сведения внесены на основании технического паспорта объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации», в пределах предоставленных административному ответчику полномочий.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в сведениях об объекте надвижимости с кадастровым номером № внесены изменения наименования здания с «административное» на «нежилое здание».

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края и приложенных документов (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ №б/н), поступивших в орган регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельный участок) с №, площадью – 8148кв.м.

Межевой план подготовлен в связи с образованием 3 земельных участков путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и уточнением местоположения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №

Вид разрешенного использования земельного участка (Земельные участки (территории) общего пользования) внесен в ЕГРН согласно декларации о выборе разрешенного использования земельных участков на основании градостроительного регламента, помещенной в межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления, поступившего в орган регистрации прав от Администрации города Комсомольска-на-Амуре, а также представленных документов (Постановление Администрации города Комсомольск-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ№-па) осуществлен кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с № в части изменения вида разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования» на «Деловое управление».

При этом суд принимает во внимание, что в обоснование заявленных требований истец ссылается на изменение вида разрешенного использования земельного участка, однако здание с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № являются разными объектами недвижимого имущества.

В ЕГРН права ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрированы.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида использования «земельные участки (территории) общего пользования» на «деловое управление» произведено в соответствии с частью 3, пунктом 4 части 5 статьи 8 Закона №2 18-ФЗ, подпунктом 3 пункта 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, на основании заявления администрации г. Комсомольска-на-Амуре и приложенного к нему постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №-па «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», которое недействительным в установленном порядке не признано.

При этом, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре в удовлетворении требований истца о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ№-па отказано.

Таким образом, оспариваемое решение ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений о наименовании объекта с кадастровым номером № с наименования «нежилое» на «административное здание» не нарушает права, законные интересы административного истца, в настоящее время не является действующим, указанное решение не влияло на вид разрешенного использования земельного участка, на расчет его кадастровой стоимости.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконными выписок из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, суд приходит к выводу о их необоснованности, исходя из следующего.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю», здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, площадью 440,7 кв.м., принадлежащее ФИО3 на праве собственности, имеет назначение нежилое, наименование «Административное».

Порядок предоставления сведений из ЕГРН установлен ст. 62, ст. 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 года № 968.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1.4 приказа Росреестра от 18.10.2016 г. № П/0515, пунктом 1 приказа Росреестра от 04.05.2017 г. № П/0214 предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в форме выписок из ЕГРН, а также реализация полномочий оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости возложены на ФГБУ «ФКП Росреестра».

Согласно части 1 статьи 28, части 7 стать 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" выписка из ЕГРН представляет собой документ, который удостоверяет государственный кадастровый учет, государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество и содержит описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, а также иные предусмотренные законом сведения.

Как следует из положений части 4 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в ЕГРН, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент их выдачи органом регистрации прав или МФЦ.

Таким образом, в силу указанных положений Закона № 218-ФЗ выписка из ЕГРН является документом, который отражает зарегистрированные в ЕГРН права (обременения) и внесенные в ЕГРН сведения о характеристиках объекта недвижимости на дату выдачи выписки, и не является ненормативным актом, подлежащим обжалованию в судебном порядке.

Оспариваемые выписки являются законными, отражают зарегистрированные в ЕГРН права (обременения) и внесенные в ЕГРН сведения о характеристиках объекта недвижимости на дату выдачи, сформированы уполномоченным лицом в пределах его компетенции, не нарушают законных прав и интересов лица, поскольку административный истец не лишен права получить актуальную выписку в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости.

Таким образом, административные исковые требования истца о признании незаконными выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ удовлетворению не подлежат.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений о наименовании объекта с кадастровым номером № с наименования нежилое на административное здание, признании незаконными выписок из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, взыскании судебных расходов не имеется.

Вопреки доводам административного истца, административными ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов административного истца, в том числе его прав на владение и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Представленные административным истцом в материалы дела документы, письменные пояснения не свидетельствуют о законности и обоснованности исковых требований, не являются доказательствами нарушения прав административного истца и его законных интересов.

Представителями административных ответчиков заявлено о пропуске административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о пропуске административным истцом предусмотренного законом срока на обращение с административным исковым заявлением, поскольку истец, как собственник объекта недвижимости, знал о внесении сведений о наименовании объекта недвижимости, что подтверждается решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-3149/2019, кроме того, 04.04.2005 года обращался в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о регистрации права собственности (переход права) на объект недвижимого имущества – административное здание по адресу: <адрес>.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений о наименовании объекта с кадастровым номером № с наименования нежилое на административное здание, признании незаконными выписок из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 06.11.2020 года.

Мотивированное решение составлено 06.11.2020 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в деле № 2а-4616/2020 в Центральном районном суде г. Хабаровска

Секретарь Д.Э. Павленко