Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.А.Б. к ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о признании незаконным бездействие по нерассмотрению заявления и возложении обязанности по рассмотрению заявления,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился с указанным иском в суд к административным ответчикам, в обосновании заявленных требований указал следующее.

В 2014 году истец предоставил в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области документы для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выданной справке от (дата) необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №... документы были приняты.

В феврале 2016 годы Х.А.Б. обратился в ГУФСИН России по Нижегородской области с просьбой сообщить ему информацию о результатах рассмотрения поданных им документов. Однако ему устно сообщили, что его документы на данный момент не рассмотрены, так как ФСИН России не успевает рассматривать все поступающие документы.

Между тем согласно п.7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и организациях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №... (далее - Правила) «на основании заявления документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона либо отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течении 1 месяца со дня принятия указанного решения».

Таким образом, комиссиями ФСИН России и ГУФСИН России по ... нарушаются права Х.А.Б. по своевременному приятию решения в соответствии с п.7 Правил.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие ГУФСИН России по ... и ФСИН России, а также возложить на ФСИН России обязанность рассмотреть заявление Х.А.Б. в течение пять дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, при участии его представителя.

Представитель истца адвокат по ордеру и доверенности У.Д.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по ..., ФСИН России С.К.Б. возражала против удовлетворения предъявленных требований, при этом дав пояснения по существу дела.

Федеральным законом от (дата) №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» с (дата) введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец 01.07.2014г. в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по ... направил заявление (рапорт) для решения вопроса о постановки его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При этом установлено, что на момент подачи заявления (рапорта) действовал порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством российской федерации, членам их семей и гражданам российской федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утвержденный Приказом ФСИН России от (дата)№....

Согласно п.10 указанного Порядка территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС, перечисленных в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в соответствующих учреждениях и органах УИС:

10.1. Осуществляют следующие функции:

принятие документов для получения единовременной выплаты;

проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты;

подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

Пунктом 11 Порядка территориальные подкомиссии и Подкомиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия ими решений о направлении документов для получения единовременной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет осуществляет подготовку для направления в ФСИН России пакета документов, который должен содержать:

сопроводительное письмо от имени начальника соответствующего территориального органа ФСИН России, образовательного учреждения ФСИН России;

оригиналы документов для получения единовременной выплаты;

расчеты размеров единовременной выплаты, произведенные в соответствии с главой III Правил;

выписки из протоколов заседаний Территориальных подкомиссий и Подкомиссий, заверенные гербовыми печатями соответствующего территориального органа ФСИН России, образовательного учреждения ФСИН России.

Копии документов для получения единовременной выплаты, расчетов размеров единовременной выплаты, произведенные в соответствии с главой III Правил, хранятся в соответствующем территориальном органе ФСИН России, образовательном учреждении ФСИН России в установленном порядке.

Судом установлено, что согласно выписке из протокола заседания территориальной подкомиссии ГУФСИН России по ... от 14.07.2014г. №... постановили: направить учетное дело майора внутренней службы Х.А.Б. в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

При этом согласно реестра №... на корреспонденцию, направляемую через федеральную службу от 17.07.2014г. учетное дело истца направлено в комиссию ФСИН России.

Таким образом, судом установлено, что ГУФСИН России по ... возложенные обязанности по своевременно рассмотрению и направлению документов исполнены в полном объеме, связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия ГУФСИН России по ....

Однако согласно п. 19 Приказа №... документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены Комиссией ФСИН России в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений. (Аналогичные обязанности содержатся в п.16 действующего Порядка формирования и работы комиссии учреждений и органов уголовно-исполнительной системы утвержденного приказом ФСИН России от 16.10.2014г. №...).

Частью 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, ответчиком ФСИН России не представлено в суд каких-либо доказательств по надлежащему рассмотрению документов истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обязанность по своевременному рассмотрению документов истца для получения единовременной выплаты ФСИН России не исполнено.

При указанных обстоятельствах, административный иск Х.А.Б. подлежит частичному удовлетворению путем признания незаконным бездействие ФСИН России по несвоевременно рассмотрению документов истца для получения единовременной выплаты.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконными бездействия ФСИН России по основаниям, приведенным в решении, суд полагает необходимым обязать ФСИН Россини рассмотреть заявление (рапорт) майора внутренней службы Х.А.Б. от 01.07.2014г. для получения единовременной выплаты в соответствие с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Х.А.Б. к ГУФСИН России по ..., ФСИН России о признании незаконным бездействие по нерассмотрению заявления и возложении обязанности по рассмотрению заявления удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России по не рассмотрению заявление (рапорт) майора внутренней службы Х.А.Б. от 01.07.2014г. для получения единовременной выплаты.

Обязать ФСИН Россини рассмотреть заявление (рапорт) майора внутренней службы Х.А.Б. от 01.07.2014г. для получения единовременной выплаты в соответствие с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд ... в течение месяца.

Судья И.С. Оськин

(марка обезличена)