Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании отказа в выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль, возложении обязанности выдать паспорт транспортного средства на автомобиль без уплаты таможенных платежей

при участии в судебном заседании Шаповаловой Т.С., представителя Архангельской таможни по доверенности Высоких М.Г.,

установил:

Шаповалова Т.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Архангельской таможне об оспаривании отказа в выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль, возложении обязанности выдать паспорт транспортного средства на автомобиль без уплаты таможенных платежей.

В обоснование иска указывает, что является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом с ДД.ММ.ГГГГ. Имеет в собственности автомобиль Toyona Landcruiser 100 2004 года выпуска с номером №, который ДД.ММ.ГГГГ задекларировала с целью выпуска его в свободное обращение. Архангельская таможня предложила уплатить таможенные платежи в сумме 2 137 866 руб. 81 коп. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о выдаче паспорта транспортного средства на данный автомобиль Архангельская таможня 09.03.20116 в выдаче паспорта транспортного средства отказала. Полагает отказ не основанным на законе, поскольку она от уплаты таможенных платежей освобождена. Отсутствие свидетельства о регистрации транспортного средства не может служить основанием для отказа в выдаче ПСТ, поскольку её право собственности на автомобиль не оспорено, зарегистрировать автомобиль она не может, т. к. на территории Луганской области в настоящий момент регистрация транспортных средств не осуществляется.

В судебном заседании Шаповалова Т.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности Высоких М.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений … органа государственной власти, … должностного лица … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Государственная программа) утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637.

В силу указания п.п. «а» ст. 19 данного акта участник Государственной программы имеет право на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании п. 44 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Шаповалова Т.С. (в девичестве Зубатова) является участником «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», что подтверждается выданным свидетельством СС №. Паспорт гражданина Российской Федерации выдан ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделением № УФМС России по Архангельской области в городе Архангельске.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.

Особенности, связанные с совершением таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, определены главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, а в части, не урегулированной данной главой, - Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 4 ст. 354 товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

Пунктом 3 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению установлена возможность предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении ввезенного автомобиля для лиц, переселяющихся в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, при соблюдении условий: автомобиль должен быть ввезен не позднее 18 месяцев с даты прибытия, а также автомобиль должен быть в собственности и быть зарегистрирован на имя декларанта не менее 6 месяцев до даты прибытия на постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГШаповалова Т.С. заполнила пассажирскую таможенную декларацию №, в которой указала на ввоз принадлежащего ей автомобиля на территорию Российской Федерации.

К декларации Шаповалова Т.С. приложила доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации автомобиля КХС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной копии свидетельства о регистрации транспортного средства КХС № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником автомобиля Toyona Landcruiser 100 2004 года выпуска с номером № является Малойван В.И.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме в городе Луганск Шаповалова (Зубатова) Т.С. приобрела у Малойван В.И. автомобиль Toyona Landcruiser 100 2004 года выпуска с номером № за 50 000 долларов. Факт передачи денежных средств подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Шаповалова Т.С. пояснила, что на территории Украины автомобиль не перерегистрировала, управляла им на основании доверенности, выданной Малойваном В.И.ДД.ММ.ГГГГ. Копия доверенности представлена в материалы дела.

Уведомлением №ДД.ММ.ГГГГШаповаловой Т.С. предложено в срок не позднее 09.03.20146 уплатить таможенные платежи в сумме 2 137 866 руб. 81 коп. и представить документы, подтверждающие уплату таможенных платежей.

ДД.ММ.ГГГГШаповалова Т.С. обратилась с письменным заявлением, и объяснением, в которых указала, что она как участник «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» освобождена от уплаты таможенных платежей. Возможности оплатить платеж в сумме 2 137 866 руб. 81 коп. не имеет. Также не имеет возможности переоформить автомобиль на свое имя в связи с боевыми действиями на территории Луганской области.

Инструкция «О порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем» утверждена Решением Комиссии таможенного союза № 311 от 18.06.2010 Далее по тексту - Инструкция).

На основании положений п. 11 Инструкции при несоблюдении декларантом условий, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Отказ в выпуске товаров оформляется путем внесения в раздел «Для служебных отметок» основного формуляра декларации записи: «Отказано в выпуске в связи с...» с указанием мотивированной причины и даты отказа. Запись заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа.

Экземпляр декларации с отказом в выпуске либо копия такой декларации, заверенная оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, выдается декларанту.

ДД.ММ.ГГГГ в выпуске автомобиля отказано в связи с тем, что в отношении товара не уплачены таможенные платежи по основанию предусмотренному п. 11 Инструкции, о чем проставлена отметка на пассажирской таможенной декларации №.

Шаповалова Т.С. как участник Государственной программы, переселяющийся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, освобождается от уплаты таможенных платежей при соблюдении условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза. Такие условия установлены п. 24 Приложения 3 к Соглашению.

Суд учитывает, что льготы в том числе по уплате таможенных платежей носят адресный характер. В данном случае, право на льготы уполномоченным органом увязано не только с возникновением права собственности но и с фактом регистрации автомобиля на имя декларанта не менее чем за 6 месяцев до даты прибытия на постоянное место жительства.

Право собственности Шаповаловой Т.С. на автомобиль никем не оспорено. Вместе с тем, условие о регистрации автомобиля на имя декларанта не менее чем за 6 месяцев до даты прибытия на постоянное место жительства не соблюдено. Соответственно основания для освобождения Шаповаловой Т.С. от уплаты таможенных платежей отсутствуют.

Причины, по которым невозможно перерегистрировать автомобиль в настоящее время, правового значения для дела не имеют.

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» наличие паспортов транспортных средств позволяет осуществлять регистрацию транспортных средств и их допуск к участию в дорожном движении.

Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств утверждено Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005. В силу указания п. 57 данного документа паспорта выдаются таможенными органами после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза.

ДД.ММ.ГГГГШаповалова Т.С. обратилась в Архангельскую таможню с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГШаповаловой Т.С. в выдаче паспорта транспортного средства было отказано.

В данном случае оснований для выдачи паспорта транспортного средства не имелось, поскольку таможенным органом на законных основаниях было отказано в выпуске автомобиля в свободное обращение по поданной пассажирской таможенной декларации.

Оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленной процедуры, соответствует положениям действующего законодательства, права и законные интересы заявителя не нарушает.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле правового значения не имеют и судом не принимаются.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Шаповаловой Т. С. к Архангельской таможне об оспаривании отказа в выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль, возложении обязанности выдать паспорт транспортного средства на автомобиль без уплаты таможенных платежей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е. А. Саблина