Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО 1 об оспаривании решения Индустриального отдела Управления ЗАГС Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в государственной регистрации расторжения брака,

установил:

административный истец обратился в суд с требованиями признать незаконным решение Индустриального отдела Управления ЗАГС Администрации города Перми об отказе в государственной регистрации расторжения брака, указав в обоснование, что определением Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное присутствие в г. Оханске) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО 2 к ФИО 1 о расторжении брака, взыскании алиментов, определения места жительства детей, определения порядка общения с детьми утверждено мировое соглашение, производство по делу прекращено. Определение вступило в законную силу, сторонами не обжаловано. Вышеуказанным определением суда барк между ФИО 2 и ФИО 1 расторгнут. ФИО 1 обратился в Индустриальный отдел ЗАГС Управление ЗАГС администрации города Перми с заявлением о государственной регистрации акта гражданского состояния о расторжении брака и представил вступившие в законную силу определения суда. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в государственной регистрации акта гражданского состояния о расторжении брака ФИО 1 отказано. В виду того, что определение суда об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № является судебным актом, имеет силу судебного решения, обязательно к исполнению, истец полагает, что отказ Индустриального отдела ЗАГС Управления ЗАГС администрации города Перми, является незаконным и нарушает его права. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным отказ административного истца от ДД.ММ.ГГГГ№ в государственной регистрации акта гражданского состояния о расторжении брака между ФИО 2 и ФИО 1 на основании определения Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в городе Оханске) от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО 1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Падуковой Н.А. На удовлетворении иска настаивает.

Представитель административного истца Падукова Н.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, пояснила, что отказ органов ЗАГСа в регистрации актов гражданского состояния о расторжении брака на основании определения об утверждении мирового соглашения, пунктов которого,также являлся пункт о расторжении брака, незаконным, т.к. определение суда, вступившее в законную силу, имеет силу решения суда, обязательно для исполнения всеми органами. Соответственно, регистрация расторжения брака подлежит в актах гражданского состояния на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ. Расторжение брака путем достижения мирового соглашения, является правом сторон. Вообще, заключение мирового соглашения – это право сторон. Просит удовлетворить требования, изложенные в административном иске.

Административные ответчики Управление ЗАГС администрации города Перми и Индустриальный отдел управления ЗАГС администрации города Перми о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Заинтересованные лица о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, мнения по иску не выразили.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ДД.ММ.ГГГГ определением Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное присутствие в г. Оханске) утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № по иску ФИО 2 к ФИО 1 о расторжении брака, взыскании алиментов, определения места жительства детей, определения порядка общения с детьми, в котором указано, что стороны пришли к соглашению о расторжении брака, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отделом ЗАГС администрации Оханского муниципального района Пермского края, актовая запись № (л.д.17-19).

Определением Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное присутствие в г. Оханске) от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО 2 о разъяснении определения суда об утверждении мирового соглашения по делу №, разъяснено определение от ДД.ММ.ГГГГ, путем указания в резолютивной части определения «Брак, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Оханского муниципального района Пермского края, запись акта о заключении брака №, свидетельство о заключении брака № между ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнуть» (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГФИО 1 обратился в Управление ЗАГС администрации города Перми (Индустриальный отдел) по вопросу государственной регистрации расторжения брака на основании определения Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное присутствие в г. Оханске) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО 1 Индустриальным отделом управления ЗАГС администрации города Перми дан ответ, что мировое соглашение в части расторжения брака противоречит закону, а поэтому в силу п. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть утверждено судом. Одним из оснований для государственной регистрации расторжения брака является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу. Определение суда об утверждении мирового соглашения не является основанием для государственной регистрации расторжения брака. Индустриальный отдел управления ЗАГС администрации города Перми, в соответствии со ст. 11 Закона № 143-ФЗ отказывает в государственной регистрации расторжения брака на основании мирового соглашения, утвержденного определением Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное присутствие в г. Оханске) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

В соответствии со ст. 21 Семейного кодекса Российской Федерации, расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 20, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения. В этой части решения указываются также сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак). Фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке, а в случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения необходимо указывать и добрачную фамилию.

В соответствии с п. 1 ст. 25 СК РФ брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное положение в силу п. 3 ст. 169 СК РФ не распространяется на случаи, когда брак расторгнут в судебном порядке до 1 мая 1996 г., то есть до дня введения в действие ст. 25 СК РФ. Брак, расторгнутый в органах записи актов гражданского состояния, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния независимо от того, когда был расторгнут брак - до 1 мая 1996 г. либо после этой даты.

В соответствии со ст.ст. 31, 35 Семейного кодекса Российской Федерации, основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).

Из системного анализа приведенных положений действующего законодательства, следует, что основанием для государственной регистрации расторжения брака, осуществленного в судебном порядке, является лишь вступившее в законную силу решение суда.

Доводы административного истца о том, что определение суда об утверждении мирового соглашения, имеет силу решения суда, обязательно для исполнения всеми органами, а потому отказ Индустриального отдела ЗАГС Управления ЗАГС администрации города Перми в государственной регистрация расторжения брака, является незаконным, не может быть принят судом во внимание, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что основанием для государственной регистрации расторжения брака является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, и производится указанная регистрация на основании выписки из решения суда.

Поскольку при обращении с заявлением о государственной регистрации ФИО 1 представил определение суда об утверждении мирового соглашения, административный ответчик правомерно отказал ему в регистрации расторжения брака.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, административный иск подлежит удовлетворению только в случае несоответствия действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями нормативным правовым актам, и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что судом не установлено нарушения законных прав ФИО 1, заявленные им требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО 1 об оспаривании решения Индустриального отдела Управления ЗАГС Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в государственной регистрации расторжения брака – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: П. С. Реутских