Гражданский кодекс часть 1

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Прокопьевой И.Р., при секретаре Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ГУ МВД России по ....., начальнику УВД по ....., начальнику Паспортно-визовой службы по ..... о выдаче недействительного документа удостоверяющего личность гражданина, внесения исправлений в паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ГУ МВД России по ....., начальнику УВД по ....., начальнику Паспортно-визовой службы по ....., о выдаче недействительного документа удостоверяющего личность гражданина, внесения исправлений в паспорт.

Требования мотивирует тем, что ему был выдан паспорт серии ........... Однако, удостоверяющий личность документ, по мнению административного истца оформлен с нарушением требований действующего законодательства, он не соответствует нормам русского языка, оформлен и выдан ненадлежащим органом, содержит недостоверные сведения и потому является недействительным. Обращения истца о замене паспорта были оставлены без удовлетворения, в связи с чем ФИО1 просит признать неправомерными действия УМВД России по ....., ГУ МВД России по ...... Признать, что истцу выдана копия паспорта за ..... на имя ФИО1. Обязать ответчиков внести изменения в паспорт в строгом соответствии с законодательством России, правилами русского языка, заверить надлежащей печатью и подписью должностного лица.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по ....., УВД по .....М. действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила, что паспорт гражданина РФ был выдан ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда от ...... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Отделение по вопросам миграции ОП «Новоильинский» УМВД России по ....., К., С., К.

Заинтересованное лицо – старший инспектор отделения по вопросам миграции отдела полиции «Новоильинский» УМВД России по .....К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила, что паспорт гражданина РФ был выдан ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, основания для его замены, внесения в него изменений по основаниям, указанным истцом в административном исковом заявлении, отсутствуют.

Заинтересованное лицо прокурор Т. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица: инспекторы отделения по вопросам миграции ОП «Новоильинский» УМВД России по .....К. и С., ФСБ РФ, Уполномоченный по правам человека о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, в суд не явились, причин неявки не сообщили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо начальник МРО по БПС и ЛУКС УУР ГУ МВД России по .....М., будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п,1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие должностного лица, государственного или муниципального служащего).

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.ч.5,8 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ и 9 КАС РФ, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что ...... за ..... Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по ..... был дан ответ ФИО1 на его обращения в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций и на Интернет сайт МВД России по факту ненадлежащего заполнения паспорта гражданина РФ. В ответе разъяснен порядок оформления и выдачи паспорта гражданина РФ, в частности указано, что паспорт гражданина РФ выдан ФИО1 на основании его личного заявления, данные паспорта достоверны, статус паспорта «действителен», оснований для его замены нет.

...... ФИО1 обратился в суд ..... с административным иском о выдаче недействительного документа удостоверяющего личность гражданина, внесения исправлений в паспорт.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок для подачи административного иска, административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что ФИО1, ..... года рождения, уроженец ..... является гражданином Российской Федерации.

Произведена замена паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста, и ..... Отделением в ..... ОУФМС России по .....ФИО1 выдан паспорт серии ......

В силу статьи 10 Федерального закона от ..... N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от ..... во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ..... N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка паспорта гражданина Российской Федерации, описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации

Согласно п. 1 Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения, бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Подробное описание бланка паспорта также утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 828 и содержится в приведенном Положении.

При этом изображение образца бланка паспорта гражданина РФ ни в одном из указанных документах не приводится.

Описанный бланк паспорта гражданина РФ является единым для всей Российской Федерации и возможность выбора бланка паспорта по каким-либо основаниям, в том числе по основаниям неприемлемости единого бланка паспорта по религиозным убеждениям, исключается.

Согласно п.3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации

Согласно п.4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Согласно п.6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Согласно п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок выдачи (замены) паспорта гражданина РФ установлен Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от ..... N 391, который действовал в период выдачи ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Административного регламента выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

Согласно п.п.86,87 Административного регламента после вынесения руководителем подразделения решения о выдаче (замене) паспорта производится его оформление. Бланки паспорта заполняются с использованием специального принтера аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений. Отметки в паспорте производятся с использованием специального принтера, а при его отсутствии - путем проставления оттисков штампов черного цвета или использования черной пасты (чернил). Оформление паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление, в следующем порядке: на странице 2 (второй) производятся следующие записи: в реквизите "Паспорт выдан" печатается в творительном падеже наименование подразделения, выдавшего паспорт. В реквизите "Дата выдачи" указываются арабскими цифрами число, месяц и год выдачи паспорта, например: "05.05.2007". В реквизите "Код подразделения" проставляется цифровой код, закрепленный за конкретным подразделением. На странице 3 (третьей) производятся следующие записи: записи в реквизитах "Фамилия", "Имя", "Отчество" располагаются по центру соответствующих строк. В случае разночтений записей, произведенных в свидетельстве о рождении, и паспорте, подлежащем замене, в оформляемом паспорте записи в реквизитах "Фамилия", "Имя", "Отчество" производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении. В реквизите "Место рождения" записи производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении или паспорте, подлежащем замене. При этом указываются в отношении граждан, родившихся: в столице или административном центре субъекта Российской Федерации - наименование города; в других городах - наименование города и субъекта Российской Федерации; в остальных населенных пунктах - наименование населенного пункта, района, субъекта Российской Федерации.

Согласно Правилам и способу формирования машиночитаемой записи в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденных Приказом Федеральной миграционной службы России от ..... N 279, действовавшими на момент выдачи ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации, машиночитаемая запись содержит фамилию, имя, отчество, дату рождения (год, месяц, число) владельца паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, пол владельца паспорта, серию и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта, а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта. Машиночитаемая запись состоит из двух строк по 44 символа. Зона для внесения машиночитаемой записи расположена в противоположной сгибу нижней четверти третьей страницы паспорта. Машиночитаемая запись вносится в паспорт специальным принтером с использованием шрифта OCR-B type 1 (Стандарт ИСО 1073/II).

Согласно п.92 Административного регламента подготовленные к выдаче паспорта представляются руководителю подразделения, который проверяет полноту и правильность их оформления, после чего проставляет свою подпись ручкой черного цвета и печать подразделения.

Согласно п. 2 Приказа ФМС России от ..... N 178 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации", выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от ..... N 391, а именно: оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем; оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта; выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации; выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации; выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ФИО1 уполномоченным органом и в соответствии с действующим законодательством. Оснований для признания паспорта недействительным и его замены не имеется. Паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ФИО1 полностью соответствует требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от ..... N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", и не содержит сведения, отметки и записи, не предусмотренные вышеуказанным Положением.

В связи с изложенным, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 о признании неправомерными действия УМВД России по ....., ГУ МВД России по ....., обязании ответчиков внести изменения в паспорт в строгом соответствии с законодательством России, правилами русского языка, заверении паспорта надлежащей печатью и подписью должностного лица отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику ГУ МВД России по ....., начальнику УВД по ....., начальнику Паспортно-визовой службы по ..... отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.Р. Прокопьева

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2018г.

Судья: И.Р. Прокопьева