Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением мотивируя тем, что в ходе мониторинга страницы сайта сельского поселения «Ключевское», расположенной на официальном сайте муниципального района «Борзинский район» по адресу: http://борзинский – район. рф, установлено, что администрацией сельского поселения «Ключевское» не обеспечено размещение на официальном сайте полной информации, обязательной к размещению в силу требований федерального законодательства.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район», выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в соответствии с требования ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно : актуальных сведений о главе сельского поселения «Ключевское», специалисте администрации сельского поселения «Ключевское»; перечня законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия администрации сельского поселения «Ключевское»; информации о нормотворческой деятельности администрации и Совета сельского поселения «Ключевское», а именно проектов нормативных правовых актов, информации о порядке обжалования нормативно-правых актов; статистической информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Обязать Администрацию сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» в месячный срок с момента вступления решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем адрес: http://борзинский – район. РФ., в разделе «СП Ключевское» информацию, предусмотренную ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно : актуальные сведения о главе сельского поселения «Ключевское», специалисте администрации сельского поселения «Ключевское»; перечня законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия администрации сельского поселения «Ключевское»; информации о нормотворческой деятельности администрации и Совета сельского поселения «Ключевское», а именно проектов нормативных правовых актов, информации о порядке обжалования нормативно-правых актов; статистической информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебное заседание не явилась представитель административного ответчика –глава сельского поселения «Ключевское» ФИО1, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном отзыве указала, что приняты все меры по исполнению требований прокурора, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления будет размещена на официальном сайте администрации сельского поселения в полном объеме до рассмотрения судебного заседания.

Суд, в порядке ст.150 КАС РФ, с согласия прокурора, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном административный истец исковые требования поддержала частично, просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» необходимой информации, просит суд обязать ответчика опубликовать статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с 4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно положений ст. 13 указанного Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит в том числе сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В судебном заседании установлено, что на официальном сайте муниципального района «Борзинский район» по адресу: http://борзинский – район. рф, администрацией сельского поселения «Ключевское» не обеспечено размещение полной информации, обязательной к размещению в силу требований федерального законодательства.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами проверки, представленными суду в обоснование административных исковых требований заместителем Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А.

До рассмотрения дела в суде часть выявленных нарушений административным ответчиком устранены.

Поскольку вина администрации сельского поселения «Ключевское» заключается в бездействии, выразившемся в не размещении на официальном сайте муниципального района «Борзинский район» в сети Интернет информации, предусмотренной федеральным законом, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора, при этом учитывает, что к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих органов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ключевское » муниципального района «Борзинский район» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район», выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

- актуальных сведений о главе сельского поселения «Ключевское», специалисте администрации сельского поселения «Ключевское»;

-перечня законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия администрации сельского поселения «Ключевское»;

- информации о нормотворческой деятельности администрации и Совета сельского поселения «Ключевское», а именно проектов нормативных правовых актов, информации о порядке обжалования нормативно-правых актов;

- статистической информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств;

- информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

- информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

2. Обязать Администрацию сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» в месячный срок с момента вступления в силу решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем адрес: http://борзинский-район.рф, в разделе «СП Ключевское» информацию, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

- статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств;

- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Б.Д. Дармаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ