Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к редакции СМИ «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» с привлечением заинтересованного лица Кочкина А.Н., о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» № недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (далее – Управление Роскомнадзора по Пензенской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к редакции СМИ «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека», указывая на то, что Управление Роскомнадзора по Пензенской области регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования. В настоящее время в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о газете «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека», учредителем которой был заявлен Кочкин А.Н. (свидетельство о регистрации СМИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ учредителю газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» Кочкину А.Н. с просьбой подтвердить выпуск СМИ. Письмо получено им ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается почтовым уведомлением (№). Однако ответ в Управление не поступил. На основании свидетельства о регистрации СМИ учредителем газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» является Кочкин А.Н. Согласно сведениям из ЕГРИП Кочкин А.Н. не найден.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ редакция газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» находится по адресу: <адрес>. Документы на перерегистрацию указанного средства массовой информации в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были. Уведомление о смене адреса редакции СМИ в регистрирующий орган также не поступало.

Таким образом, в связи с ликвидацией учредителя газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» все права и обязанности в полном объеме перешли к редакции, которая в настоящий момент выступает в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В результате проверки регистрационного дела газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» установлено отсутствие устава редакции данного средства массовой информации или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Согласно п.п. 1,2 и 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры документов отправляются также в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и библиотеки субъектов Российской Федерации. На территории Пензенской области такой библиотекой является Государственное бюджетное учреждение культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова». Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщило, что обязательный экземпляр газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» в адрес Агентства не поступал. Филиал «Российская книжная палата» в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№ письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщил, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательный экземпляр указанной газеты в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС)» не доставлялся.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ в редакцию газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» с просьбой подтвердить выпуск газеты. Письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения. Ответ в Управление не поступил.

В связи с вышеперечисленными обстоятельствами лица, заинтересованные в выпуске СМИ «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека», не установлены.

Истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечен Кочкин А.Н..

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Редакции СМИ «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего дела по существу с соблюдением требований ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Кочкин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно телефонограммой.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (с изм.) «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Для целей вышеназванного Закона под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации (часть 1). Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (часть 12).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о газете «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека», учредителем которого является Кочкин А.Н. (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ редакция газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» находится по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Документы на перерегистрацию средства массовой информации «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были. Уведомление о смене адреса редакции в регистрирующий орган также не поступало.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что устав редакции данного средства массовой информации или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного СМИ, отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке - пункт 2.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросами от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательного экземпляра газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека».

Как следует из писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№ и ГБУК «Пензенская областная библиотека М.Ю. Лермонтова» ДД.ММ.ГГГГ№ обязательные экземпляры газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» не поступали и не предоставлялись.

Как следует из ответа на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области в филиал «Российская книжная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательный экземпляр газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не доставлялся.

Следовательно, средство массовой информации газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека», не выходит в свет более одного года, лица, заинтересованные в его выпуске не выявлены; доказательств, опровергающих доказательства, представленные административным истцом, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на него Законом РФ «О средствах массовой информации», нашли подтверждение при рассмотрении дела, допущенное административным ответчиком нарушение в силу п. 2 ст. 15 указанного Закона является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» серии ПИ № ФС77-22005 от 11 октября 2005 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования в размере 6000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 3 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к редакции СМИ «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с редакции средства массовой информации газеты «Сканворды нового поколения безопасные для зрения и психики человека» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Кузнецк Пензенской области в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: