Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Региональной общественной организации <адрес> «Центр потребительских инициатив и общественного контроля» к администрации поселка Новые Ляды города Перми о признании действий (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Региональная общественная организация Пермского края «Центр потребительских инициатив и общественного контроля» (далее по тексту – РОО ПК «ЦПИИОК») обратилась в суд к администрации поселка Новые Ляды города Перми о признании действий (бездействия) незаконными, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес администрации посёлка Новые Ляды г.Перми направлено обращение-запрос о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Обращение направлено на электронную почту ответчика <данные изъяты> с почтового аккаунта истца <данные изъяты>, запрос продублирован на дополнительную электронную почту <данные изъяты>. Работоспособность электронной почты <данные изъяты> ответчиком не обеспечена, так как почтовой системой определено, что адрес не найден или не принимает входящие письма. Обращение было успешно доставлено на электронную почту ответчика <данные изъяты>. В установленные законодательством сроки и в установленном порядке ответ на данное обращение ответчиком не предоставлен. Полагает, что действия (бездействие) ответчика по обработке, рассмотрению обращения истца по

непредставлению ответа на обращение истца в установленном порядке и

установленные законодательством сроки являются незаконными. Считает, что указанными действиями (бездействием) ответчик нарушает положения Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а так же допускает нарушение прав истца, предусмотренных указанными Федеральными законами РФ (в частности право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, предусмотренное ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ), что, в свою очередь, также создает и препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца (по результатам полученного ответа, информации в дальнейшем реализовывать свои права и функции, предусмотренные ст. 102 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Административный истец просит признать действия (бездействие) администрации поселка Новые Ляды города Перми по рассмотрению обращения РОО ПК «ЦПИИОК», а именно по непредставлению ответа на обращение (запрос о предоставлении информации от 10.04.2019 №10-ЗИ) в установленные законодательством сроки - незаконными.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что РОО ПК «ЦПИИОК» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выданного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (учетный номер №) (л.д.10-14).

В соответствии с Уставом РОО ПК «ЦПИИОК», целями организации, в том числе, является общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (п. 2.1 Устава). В соответствии с п. 2.2 Устава для достижения целей своего создания Организация также осуществляет следующие виды деятельности (предмет деятельности): осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок; подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; направляет заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов; осуществляет независимый мониторинг закупок и оценку эффективности закупок, в том числе оценку осуществления закупок и результатов исполнения контрактов в части их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации; обращается от своего имени в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; обращается от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих признаков состава преступления; обращается в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок; осуществляет разработку и реализацию социально-полезных проектов в сфере контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. В соответствии с п. 4.11 Устава директор без доверенности представляет Организацию в отношении с государственными (муниципальными) органами, предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами.

Администрация поселка Новые Ляды города Перми зарегистрирована в Единой информационной системе в сфере закупок (<данные изъяты>), в том числе зарегистрирована в реестре как Заказчик по Федеральному закону РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес администрации поселка Новые Ляды г.Перми направлено обращение-запрос о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Обращение направлено на адреса административного ответчика <данные изъяты>, <данные изъяты>, обращение доставлено на электронную почту административного ответчика <данные изъяты> (л.д.23,25,26).

В соответствии с ответом удаленного сервера, почтовой системой определено, что адрес <данные изъяты> не найден или не принимает входящие письма (л.д.24).

В соответствии с ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц, рассматриваются заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с частью 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ), установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 3 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении граждане в обязательном порядке указывают адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Граждане вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. Согласно статье 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, обращение подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо уведомляет о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Обращение РОО ПК «ЦПИИОК» о предоставлении сведений об осуществлении закупок поступило в администрацию поселка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес РОО ПК «ЦПИИОК» направлен ответ на обращение посредством электронной почты (л.д.54).

При этом, довод представителя административного ответчика о том, что ответ на обращение был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, допустимыми доказательствами не подтверждается (л.д.55-57).

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что бездействия со стороны администрации поселка Новые Ляды города Перми допущено не было, обращение заявителя рассмотрено и на него дан ответ, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов административным истцом не представлено, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Региональной общественной организации Пермского края «Центр потребительских инициатив и общественного контроля» к администрации поселка Новые Ляды города Перми о признании действий (бездействия) по не предоставлению ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ в установленные законодательством сроки незаконными, отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 23.07.2019.