Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-466/2018 по административному иску ФИО1, ФИО2 о признании незаконными решений администрации городского округа Зарайск Московской области от 01.08.2018 №2096 и от 01.08.2018 №2097 об изменении даты проведения публичных мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

В Зарайский городской суд Московской области обратились ФИО1, ФИО2 с административным иском к Главе городского округа Зарайск Московской области ФИО5, Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании незаконными решений администрации городского округа Зарайск Московской области от 01.08.2018 №2096 и от 01.08.2018 №2097 об изменении даты проведения публичных мероприятий.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Зарайского городского суда от 31.07.2018 было удовлетворено исковое заявление о признании незаконным решения администрации городского округа Зарайск от 25.07.2018 №2044 и №2045 об отказе в согласовании публичных мероприятий в форме митингов, назначенных на 04.08.2018 и 05.08.2018 в период времени с 12:00 до 15:00 на площади у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа» по адресу: <...>.

Зарайский городской суд обязал административных ответчиков устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть вопрос о месте, времени и условиях проведения публичного мероприятия с обязанностью сообщить суду об устранении допущенных нарушений.

Письмами oт 01.08.2018 №2096 и №2097 административные ответчики необоснованно изменили дату проведения публичных мероприятийс 04.08.2018 и 05.08.2018 на 25.09.2018 и 26.09.2018 соответственно, с 12:00 до 15:00.

Административные истцы считают данные решения незаконными, необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Административными ответчиками не предложено изменить время или место публичного мероприятия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ (аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 5 Закона Московской области № 197/2005-03), орган местного самоуправления вправе довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

По мнению административных истцов, отказ в проведении публичного мероприятия в форме митинга не соответствовал требованиям ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ. Вместе с тем, административными ответчиками административному истцу не было предложено даже альтернативное место для проведения публичного мероприятия, что грубо нарушает его права и законные интересы как организатора публичного мероприятия.

Как следует из административного иска, вышеуказанными незаконными действиями, связанными с согласованием даты проведения публичного мероприятия, административный ответчик нарушает право административных истцов на гарантированное ст. 31 Конституции Российской Федерации, собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Указанные действия административного ответчика затрагивают права, свободы и законные интересы не только административного истца, но и широкого числа граждан Российской Федерации, которые готовы принять участие в данном публичном мероприятии — митинге, чтобы своим массовым присутствием публично выразить общественное мнение по заявленной административным истцом экологической тематике.

В настоящее время в Московской области имеет место экологический кризис, который приводит к причинению вреда здоровью граждан. В непосредственной близости от г. Зарайск ведётся незаконное строительство полигона ТКО «Солопово, что создает угрозу жизни жителям городского округа. Кроме того, строительство ведётся без проектной документации, экологической экспертизы и разрешения на строительство.

Ограничение права граждан собираться мирно, проводить митинги является недопустимым.

На основании вышеизложенного, административные истцы ФИО1 и ФИО2 просят суд: - признать незаконными действия Администрации городского округа Зарайск и Главы городского округа Зарайск, выразившиеся в необоснованном изменении даты публичных мероприятий в форме митингов с 04.08.2018 и 05.08.2018 на 25.09.2018 и 26.09.2018 соответственно;

- обратить решение Зарайского городского суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 поддержали административный иск по приведенным в нем основаниям, в дополнение пояснив, что Администрация городского округа Зарайск Московской области необоснованноотказалавпроведениимитинговна площади у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа», посколькуэто единственная площадка, включенная в Перечень, утвержденный распоряжением Главного Управления территориальной политики Московской области от 14.08.2014г. №4 (с последующими изменениями), на территории городского округа Зарайск Московской области, отведенная для публичных мероприятий с численностью участников до 3000 человек.

Кроме того, по мнению административных истцов, учитывая, что детские аттракционы занимают небольшую часть площади у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа», расположенной по адресу: <...>, возможно было рассмотреть возможность совместного проведения публичного мероприятия и работы аттракционов, либо возможно предложить перенести аттракционы на время публичных мероприятий. Также пояснили, что возможно провести митинги на площади у памятника Маршалу ФИО6, которая расположена по тому же адресу. Обжалуемый отказ в проведении публичного мероприятия 04 и 05 августа 2018 года, в котором административный ответчик предлагает провести мероприятия в иную дату, а именно в конце сентября 2018 года, противоречит законодательству, поскольку администрация была вправе лишь предложить иное место и время проведения публичного мероприятия. Административные истцы просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков Главы городского округа Зарайск ФИО5 по доверенности ФИО4 и Администрации городского округа Зарайск Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск не признали, представили письменные отзывы на иск, дополнительно пояснив, что оспариваемые ответы Администрации не являютсяотказомвпроведенияпубличного мероприятия; данными ответами лишь сообщено заявителям, чтопроведениемитинговна площади у МБУ ЦД «Победа» в заявленные организаторами даты и время невозможно в связи спредоставлением площади под размещение аттракционов. Администрацией г.о. Зарайск уже выдано ИП П.Д.А. разрешение на размещение на площади в период с 23.07.2018г. по 31.08.2018г. аттракционов на основании его заявления от 17.07.2018г. 18.07.2018г. информация об этом размещена на официальном сайте муниципального образования, а также разрешение на размещение аттракционов до 24 сентября 2018 года в связи с чем, организаторам публичного мероприятия предложены другие даты проведения мероприятия.

Администрация городского округа Зарайск также не может предложить организаторам другие места возможногопроведениямитингана заявленных условиях, так как площадь у МБУ ЦД «Победа» единственное приспособленное для указанных целей, для заявленного количества участников.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в административном иске и в письменных возражениях на иск, приходит к следующему.

Решением Зарайского городского суда от 31.07.2018 по административному делу №2а-451/2018 было удовлетворено исковое заявление ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2 о признании незаконными и отмене решений административного ответчика об отказе в согласовании публичного мероприятия - митингов 4 августа 2018 года и 5 августа 2018 года на площади у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа», расположенного по адресу: <...>.

Указанным решением постановлено:

«Признать незаконным решение Администрации городского округа Зарайск Московской области от 25 июля 2018 года №2044 об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия – митинг, назначенного к проведению на 04 августа 2018 года в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут на площади у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа», расположенного по адресу <...>.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Зарайск Московской области от 25 июля 2018 года №2045 об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия – митинг, назначенного к проведению на 05 августа 2018 года на площади у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа», расположенного по адресу <...>.

Обязать Администрацию городского округа Зарайск Московской области устранить допущенные нарушения.

Обязать Администрацию городского округа Зарайск Московской области не позднее 01 августа 2018 года повторно рассмотреть вопрос о месте, времени и условиях проведения публичного мероприятия и дать ответ заявителям.

Обязать Администрацию городского округа Зарайск Московской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить суду об устранении допущенных нарушений.

Решение подлежит немедленному исполнению.» (л.д.8-12).

Во исполнение указанного решения суда Главой городского округа Зарайск ФИО5 был дан ответ от 01.08.2018 года №2096 в котором указано, что Администрацией городского округа Зарайск Московской области на основании решения Зарайского городского суда от 31 июля 2018 г. рассмотрено уведомление от 22.07.2018г. №131-НП (вх. № 957 от 23.07.2018г.) о проведении митинга 04.08.2018 года на площади у ДК «Победа» по адресу: <...> час.00 мин. до 15 час. 00 мин. с предполагаемым количеством участников до 3000 человек со следующими целями и требованиями:

1) полного прекращения всех работ на территории полигона твердых
коммунальных отходов «Солопово», окончательной рекультивации и закрытия
полигона;

2) исключение из Проекта землепользования и застройки и генерального плана
городского округа Зарайск земельных участков, прилегающих к полигону ТКО
«Солопово» с видом разрешенного использования «СП-2»;

3) отмены результатов незаконных общественных слушаний от 18.06.2018 по
объекту государственной экологической экспертизы: проектная документация
«Строительство комплекса по переработке Солопово» в городском округе Зарайск
Московской области»;

4) открытия закрытого родильного отделения в городе Зарайск и исполнения
поручения Президента России от 02.08.2018 об открытии всех необоснованно
закрытых лечебных учреждений, являющихся единственными в муниципальном
образовании;

5) требование общественного доступа к станциям экологического мониторинга,
расположенных в пределах санитарных зон ООО «Европрофиль» и ЗАО «Метком групп», с размещением информации счетчиков учета загрязнений на публичных информационных ресурсах;

6) привлечение к ответственности должностных лиц, по вине которых происходят систематические аварии и незапланированное отключение горячего водоснабжения в жилых домах.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», разрешениями администрации городского округа Зарайск Московской области на размещение объектов, сообщает Вам, что до 24 сентября 2018г. в месте, указанном Вами в уведомлении будут расположены аттракционы (батут, карусели, электромобили). В связи с этим предлагаем Вам провести планируемое публичное мероприятие 26 сентября 2018 года с 12 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. по адресу: площадь у ЦД «Победа» по адресу: <...>. (л.д.13-14).

Также во исполнение указанного решения суда Главой городского округа Зарайск ФИО5 был дан ответ от 01.08.2018 года №2097 в котором указано, что Администрацией городского округа Зарайск Московской области на основании решения Зарайского городского суда от 31 июля 2018 г. рассмотрено уведомление от 22.07.2018г. №130-НП (вх. № 956 от 23.07.2018г.) о проведении митинга 05.08.2018 года на площади у ДК «Победа» по адресу: <...> час.00 мин. до 15 час. 00 мин. с предполагаемым количеством участников до 3000 человек с теми же целями и требованиями.

Дополнительно в указанных ответах административным ответчиком сообщено, что согласно Перечню единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории городского округа Зарайск Московской области имеется только одна площадка вместимостью до 3000 человек, а именно, площадь у муниципального бюджетного учреждения ЦД "Победа" по адресу: <...>. (л.д.13-14, 15-16).

Не согласившись с данными решениями, ФИО1, ФИО2 02 августа 2018 года подали в суд административное исковое заявление о признании их незаконными.

Срок обращения с административным исковым заявлением, установленный статьей219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден.

В соответствии со статьей 31 КонституцииРоссийской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия,проводитьсобрания,митингии демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч.4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан:

1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;

2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия;

На основании ст. 7 указанного Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Согласно статье 12 Федерального закона «Особраниях,митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомленияо проведениипубличного мероприятия обязан документально подтвердить получение уведомленияопроведениипубличного мероприятия, указав при этом дату и время его получения, и довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомленияопроведениипубличного мероприятия (а при подаче уведомленияопроведениипикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня егопроведения- в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) временипроведенияпубличного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условийпроведенияпубличного мероприятия требованиям этого Федерального закона (пункты 1 и 2 части 1); орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправленияотказываетв согласованиипроведенияпубличного мероприятия только в случаях, если уведомлениеоегопроведенииподано лицом, которое в соответствии с данным Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве местапроведенияпубличного мероприятия указано место, в котором в соответствии с названным Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерациипроведениепубличного мероприятия запрещается (часть3).

В силу статьи 8 названного Федерального закона органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (часть 11); при определении специально отведенных мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц; в случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомленийопроведениипубличных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (часть 12).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года № 484-О-П, по смыслу положения части 5 статьи 5 Федерального закона «Особраниях,митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган публичной власти не может запретить (не разрешить)проведениепубличного мероприятия, а вправе лишь предложить изменить место и (или) время егопроведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте егопроведенияв определенное для этого время), либо иными подобными причинами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени начала и окончания проведения публичного мероприятия не может быть произвольным, немотивированным и должно содержать конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время в связи с необходимостью защиты публичных интересов (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

К таким интересам могут быть отнесены: сохранение и (или) восстановление нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной, социальной или транспортной инфраструктуры и связи (например, аварийный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения), либо необходимость поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время, в том числе ввиду угрозы обрушения зданий и сооружений или превышения нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия), либо недопустимость создания помех движению пешеходов и (или) транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, либо иные подобные причины (часть 2.2 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях).

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28, судам следует учитывать, что специально отведенные места для проведения публичных мероприятий определяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с целью создания дополнительных условий для беспрепятственной реализации гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний (часть 1.1 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях).

С учетом этого проведение культурно-массового мероприятия, ярмарки и иного мероприятия, не относящегося по смыслу Закона о публичных мероприятиях к публичному мероприятию, само по себе не может являться законным основанием для предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, заявленного к проведению в специально отведенном месте.

Вместе с тем проведение массового мероприятия (ярмарки, культурно-массового мероприятия и т.д.), не относящегося по смыслу Закона о публичных мероприятиях к публичному мероприятию, может расцениваться как законное основание для предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, только если информация о проведении данного массового мероприятия была опубликована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ранее и при совместном проведении данных мероприятий не может быть обеспечена их безопасность.

Согласно Перечню единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно-политического характера мест на территории Московской области, утвержденному распоряжением Главного Управления территориальной политики Московской области от 14.08.2014г. №4 (с изменениями внесенными Распоряжением Главного управления территориальной политики Московской области от 21.05.2018 №5), площадь у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа» по адресу: <...> – единственная площадка вместимостью до 3000 человек для проведения публичных мероприятий на территории городского округа Зарайск.

Вторым местом в указанном Перечне является большой зал муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа» вместимостью 300 человек, что не соответствует заявленному организаторами публичного мероприятия количеству участников.

В судебном заседании установлено, что установленное указанным Перечнем место проведения публичных мероприятий - площадь у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа» по адресу: <...>, расположена на земельном участке с кадастровым номером --- имеющем площадь ---+/---- кв.м.

На данном земельном участке расположено непосредственно здание Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа», парковая зона, а площадь у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа» по адресу: <...>, имеет размер --- кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером ---, имеющий площадь --- кв.м. вид разрешенного использования для общественно-деловой и гражданской застройки (для благоустройства территории памятника-бюста Маршалу ФИО6) не относится к месту проведения публичных мероприятий - площади у Муниципального бюджетного учреждения ЦД «Победа» по адресу: <...>, установленному Перечнем, утвержденным распоряжением ГУТП МО, указанные обстоятельства подтверждаются Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.07.2017 года на земельные участки с кадастровыми номерами ---, ---, ----, схемой границ от 18.07.2018 по адресу: <...>, выполненной ООО «ЛЮКС» (л.д.40-48, 59).

Судом также установлено, что индивидуальному предпринимателю П.Д.А., на основании разрешения на размещение объекта №59 от 18 июля 2018 года, разрешено размещение аттракционов по адресу: <...>, в период с 23.07.2018г. по 31.08.2018г., на части земельного участка с кадастровым номером: ---, площадью --- кв.м., согласно схеме границ (л.д.28-32). Судом установлено, что 18.07.2018г. на официальном сайте Администрации городского округа Зарайск Московской области в разделе «Потребительский рынок» было размещено информационное письмо о размещении аттракционов ИП П.Д.А. по вышеуказанному адресу в период времени с 23 июля по 31 августа 2018 года (л.д.33-34).

Кроме того, на основании разрешения на размещение объекта №80 от 30 июля 2018 года, индивидуальному предпринимателю П.Д.А. разрешено размещение аттракционов по адресу: <...>, в период с 01.09.2018 г. до 24.09.2018 г., на части земельного участка с кадастровым номером: ---, площадью --- кв.м., согласно схеме границ (л.д.35-37). Судом установлено, что 31.07.2018г. на официальном сайте Администрации городского округа Зарайск Московской области в разделе «Потребительский рынок» было размещено информационное письмо о размещении аттракционов ИП П.Д.А. по вышеуказанному адресу в период времени с 01 сентября по 24 сентября 2018 года (л.д.38-39).

Доводы представителей административных ответчиков о невозможности предоставления заявленного административными истцами места проведения публичного мероприятия до 25 сентября 2018 года в связи с невозможностью обеспечить вместимость заявленного организаторами митинга количества участников и тем самым обеспечить безопасность мероприятия, как для его участников, так и для иных лиц, суд считает обоснованными и подтвержденными материалами дела.

Административным ответчиком при вынесении решения об изменении времени проведения публичного мероприятия указанные нормы законы были соблюдены, решение об изменении времени проведения публичного мероприятия обоснованно, что подтверждается материалами дела.

Суд отмечает, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Однако после получения указанных ответов о невозможности проведения в указанном месте публичного мероприятия в заявленные организаторами даты и время, административные истцы не представили своих возражений в орган местного самоуправления против изменения даты его проведения, а напротив истцами ответчику 02.08.2018года направлено письмо с требованием проведения митингов согласно поданных уведомлений от 22.07.2018 №130-НП и №131-НП (л.д.60).

Доводы организаторов публичного мероприятия о том, что проведение митинга в иную дату не будет достигнута цель его проведения, суд отвергает как надуманные, поскольку со стороны административных истцов указанные доводы никак не обоснованы и какими-либо доказательствами не подтверждены.

Доведение до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении времени его проведения является одним из возможных вариантов действий органа исполнительной власти субъекта РФ, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ. Кроме того, заявителям не было отказано в проведении публичных мероприятий, поскольку было предложено иное время их проведения в заявленном организаторами публичного мероприятия месте.

Доводы административных истцов о том, что им не было предложено проведение мероприятий в этом же месте в эти же даты, но в другое время суд также отвергает, так как аттракционы размещены на весь предоставленный разрешением период и не демонтируются, т.е. они не убираются в вечернее время, что не позволяет использовать указанное истцами отведенное место, в соответствии с указанной в Перечне, утвержденном распоряжением Главного управления территориальной политики Московской области от 21.05.2018 №5, вместимостью участников до предложенной ответчиком даты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемые решения административного ответчика совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия указанных решений, имелись, содержание решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 о признании незаконными решений администрации городского округа Зарайск Московской области от 01.08.2018 №2096 и от 01.08.2018 №2097 об изменении даты проведения публичных мероприятий, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2018 года.

Судья В.С. Муштаков