Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-468/2021 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. Требования мотивированы тем, что 22.09.2015 судебным приставом-исполнителем Новоалександровское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 11487/15/26026-ИП от 20.07.2015, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-3389/07 от 29.12.2007, выданного судебным участком мирового судьи № 6 Нижегородского района г. Н. Новгород Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 640 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возвращен, копию постановления об окончании исполнительного производства ООО «СААБ» не получало, тем самым бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Считают, что поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 11487/15/26026-ИП от 20.07.2015 вынесено преждевременно. Считают, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не может осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просят суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Новоалександровское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 44701/14/26026-ИП. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Новоалександровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства № 11487/15/26026-ИП от 20.07.2015 для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-3389/07 от 29.12.2007, в случае утраты исполнительного документа, обязать Управление ФССП России по Ставропольскому краю организовать работу по его восстановлению, привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ

В судебное заседание представитель административного истца - ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, при подаче административного иска просили рассмотреть дело без их участия.

На административное исковое заявление административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Новоалександровского отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 поданы возражения на административное исковое заявление, из содержания которых следует, что 22.09.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО1 окончено исполнительное производство № 11487/15/26026-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». На основании Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», срок архивного хранения исполнительных производств на основании исполнительных листов и судебных приказов составляет 3 года после их окончания, также срок архивного хранения почтовых отправлений составляет 2 года. В связи с чем вышеуказанное исполнительное производство было уничтожено, так как окончено (прекращено) более 3 лет назад и реестр почтового отправления, подтверждающее отправление исполнительного документа и постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства взыскателю также уничтожено, в связи с истечение срока хранения.

Судебный пристав-исполнитель Новоалександровского отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Сведений о причинах неявки и их уважительности не представили.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При проведении подготовки по делу и назначении дела к судебному рассмотрению у административного ответчика Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Новоалександровским районным судом было истребовано исполнительное производство № 11487/15/26026-ИП.

Как следует из возражений, представленных ответчиком, на основании Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», срок архивного хранения исполнительных производств на основании исполнительных листов и судебных приказов составляет 3 года после их окончания, также срок архивного хранения почтовых отправлений составляет 2 года. В связи с чем вышеуказанное исполнительное производство было уничтожено, так как окончено (прекращено) более 3 лет назад и реестр почтового отправления, подтверждающее отправление исполнительного документа и постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства взыскателю также уничтожено, в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу положений ст. 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения); сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона. Указанные сведения являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства. В связи с этим, нельзя признать отсутствие у взыскателя сведений о ходе исполнительного производства до момента обращения в суд объективным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч. 1 ст. 21 того же Федерального закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В судебном заседании установлено, что 22.09.2015 судебным приставом-исполнителем Новоалександровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 11487/15/26026-ИП от 20.07.2015, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-3389/07 от 29.12.2007, выданного Судебным участком мирового судьи № 6 Нижегородского района г. Н. Новгород Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 640 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

На основании Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», срок архивного хранения исполнительных производств на основании исполнительных листов и судебных приказов составляет 3 года после их окончания, также срок архивного хранения почтовых отправлений составляет 2 года.

В связи с чем вышеуказанное исполнительное производство было уничтожено, так как окончено (прекращено) более 3 лет назад и реестр почтового отправления, подтверждающее отправление исполнительного документа и постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства взыскателю также уничтожено, в связи с истечение срока хранения.

С заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю выразившееся в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа ООО «СААБ» обратилось в суд 31.05.2021.

Поскольку заявителем пропущен срок на подачу заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ходатайство о восстановлении процессуального срока не подавалось, доказательства уважительности пропуска срока не представлено, срок принудительного исполнения судебного решения истек более трех лет назад, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по этим основаниям.

Разрешая требования административного истца, принимая во внимание установленные законом сроки исполнения судебного акта и исходя из разумности и добросовестности взыскателя, наделенного правом в любой момент получить информацию о ходе исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, что влечет отказ в удовлетворении требований о незаконном бездействии со стороны административного ответчика, судебного пристава-исполнителя ФИО1

Что касается требований административного истца в отношении ответчиков старшего судебного пристава Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, суд приходит к выводу, что административный иск не содержит сведений, что этими ответчиками совершены какие-либо действия (бездействие) в отношении административного истца в сфере правоотношений, регулируемых Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а потому в удовлетворении административного иска к этим административным ответчикам следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов