Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а- 4698/2020 по иску ФИО3 к ФИО4, УФССП России по СО о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>№<адрес>ФИО4 о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указала, что 12.04.2019г. она обратилась в OCП <адрес>№<адрес> с заявлением и исполнительным листом в целях возбуждения исполнительного производства в отношении должника, незаконно избранного председателя правления ЖСК «Десятое небо», ФИО2

Решением суда, на основании которого был выдан указанный исполнительный лист, суд обязал незаконно избранного председателя правления ЖСК «Десятое небо» ФИО2 передать всю финансовую и бухгалтерскую документацию, печати, штампы председателю правления ЖСК «Десятое небо» ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ должником - ФИО2 было дано письменное объяснение, и в тот же день судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в установочной части которого указывает, что должник обратился в суд за разъяснением положений исполнительного документа, а в постановочной части постановления указывает отложить исполнительные действия на срок с ДД.ММ.ГГГГ, но при этом не указал на какой срок и копию постановления не направил взыскателю.

С апреля 2019 года по сентябрь 2019 года ни должник, ни судебный пристав в суд за разъяснением порядка исполнения судебного акта не обратились. И только ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о приостановлении исполнительного производства в суд обратился судебный пристав-исполнитель.

Считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2019 года факт бездействия судебного пристава-исполнителя очевиден.

Бездействие судебного пристава-исполнителя вынудили взыскателя обращаться с заявлениями на имя начальника ОСП <адрес>№<адрес>, в <адрес>.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 не организовал исполнение требований исполнительного листа без участия должника и в течение 5 месяцев требования исполнительного листа не были выполнены.

Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, грубо нарушило права и законные интересы взыскателя. Поскольку судебный акт приставом не исполнялся - взыскателю не передавалась вся финансовая и бухгалтерская документация, печи и штампы, и она не имела возможности выплатить себе заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судебный пристав бездействовал, документация и печати так и не были переданы, то взыскателю пришлось понести расходы на юридические услуги и обратиться в Автозаводский районный суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ с иском о взыскании невыплаченной заработной платы и пособий. Факт бездействия судебного пристава-исполнителя подтверждается и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В данный период не было совершено судебным приставом-исполнителем ни одного исполнительного действия.

ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом <адрес> было вынесено определение о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в установочной части которого указано, что установлен факт принятия судом акта о прекращении исполнения ИД, приставом вынесено данное постановление до вступления определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу. Данное постановление пристава также не было направлено взыскателю.

В судебном заседании административный истец ФИО3 уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просила суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>№<адрес> УФФСП по <адрес>, ФИО4, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС № от 14.11.2018г., об обязании незаконно избранного председателя правления ЖСК «Десятое небо» ФИО2 передать всю финансовую и бухгалтерскую документацию, печати, штампы, председателю правления ЖСК «Десятое небо» ФИО3; в не направлении взыскателю постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ; в незаконном вынесении постановлении о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ не вступившего в законную силу на момент вынесения приставом постановления о прекращении ИП; в не направлении взыскателю постановления о прекращении ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО3, представитель истца ФИО6 уточненные требования, доводы изложенные в исковом заявлении, в дополнении к исковому заявлению, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСП <адрес>№<адрес> судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес>, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленным возражениям на административный иск требования не признает, полагая, что отсутствует факт бездействия со стороны Управления.

Заинтересованное лицо председатель ЖСК «Десятое небо» ФИО2, представитель заинтересованного лица ФИО2ФИО7, требований ФИО3 не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав административного истца, представителя истца, представителя административного лица ОСП <адрес>№<адрес>, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. ст. 1, 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (ч. ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в ОСП <адрес>№<адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – вновь избранного председателя правления ЖСК «Десятое небо», ФИО2(л.д.15).

Решением Автозаводского районного суда <адрес> от 14.11.2018г. суд обязал «незаконно избранного председателя правления ЖСК «Десятое небо» ФИО2 передать всю финансовую и бухгалтерскую документацию, печати, штампы председателю правления ЖСК «Десятое небо» ФИО3ФИО3 ».

Исполнительный лист на решение Автозаводского районного суда <адрес> по делу 2-2-5765/2018 от ДД.ММ.ГГГГ был выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.69-70).

ДД.ММ.ГГГГ должником - ФИО2 было дано письменное объяснение на имя пристава с указанием на то, что именно она является действующим председателем ЖСК «Десятое небо», и документация от бывшего председателя ЖСК «Десятое небо» ФИО3 ей не передавалась (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем также было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в установочной части которого указано о необходимости обращения в суд за разъяснением положений исполнительного документа, непосредственно связанного с исполнением решением суда (л.д.63).

Вынесение данного постановления было обоснованно, поскольку к моменту возбуждения данного исполнительного производства было проведено очередное собрание об избрании председателем ФИО2,внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о приостановлении исполнительного производства в суд обратился судебный пристав-исполнитель.

ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом <адрес> вынесено определение о приостановлении исполнительного производства по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом <адрес> было вынесено определение о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. На данное определение была подана частная жалоба, в законную силу определение вступило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

Согласно представленных распечаток - «списки корреспонденции», копии постановлений были направлены в адрес ФИО3 (л.д.190-191).

Как установлено, ФИО3 оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>№<адрес> УФССП по <адрес>ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от 15.04,2019, которое было возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ для принудительного исполнения решения Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Данным решением Автозаводский районный суд <адрес> обязал ФИО2, избранную признанным судом недействительным решением внеочередного общего собрания членов ЖСК "Десятое небо" <адрес>, проведённого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, передать всю финансовую и бухгалтерскую документацию, печати, штампы председателю правления ЖСК "Десятое небо" ФИО3

До передачи исполнительного листа для возбуждения исполнительного производства, при наличии уже проведенного нового собрания об избрании председателем ЖСК и правления ФИО2, ФИО3 10.04.2019г. подала документы в налоговую службу для регистрации себя в качестве председателя ЖСК (л.д.201,202).

Однако с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 является действующим председателем правления ЖСК "Десятое небо"", законно избранным на внеочередном общем собрании членов ЖСК "Десятое небо" <адрес>, проведённом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и оформленном протоколом от 26.01.2019г. На данном собрании были приняты решения и о досрочном прекращении полномочий председателя правления ЖСК "Десятое небо" ФИО3, об избрании кандидатов, включая ФИО2 в члены правления ЖСК "Десятое небо", а также об избрании председателем правления ЖСК "Десятое небо" ФИО2

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания членов ЖСК "Десятое небо" <адрес>, проведённого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК "Десятое небо" была внесена запись об изменении сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, - о прекращении полномочий председателя правления ЖСК "Десятое небо" ФИО3 и о возложении полномочий председателя правления ЖСК "Десятое небо" на ФИО2(л.д.201, 203-204 ).

Как следует из выписок, повторно такая запись в отношении ЖСК "Десятое небо" была внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ГРН № в связи с тем, что ФИО3, юридически не являясь председателем правления ЖСК "Десятое небо", но располагая учредительными документами и печатью ЖСК "Десятое небо", смогла внести в ЕГРЮЛ сведения о себе, как председателе правления ЖСК "Десятое небо", - запись за ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.205-206).

На момент возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была утрачена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающих незаконно избранного председателя правления ЖСК "Десятое небо" ФИО2 передать всю финансовую и бухгалтерскую документацию, печати, штампы ФИО3, которая председателем правления ЖСК "Десятое небо" уже не являлась.

Кроме того, исполнительным листом предусмотрено, что ФИО2 обязана передать документы именно новому председателю ЖСК «Десятое небо» ФИО3 как должностному лицу, а не ФИО3 как физическому лицу.

Таким образом, права, свободы и законные интересы ФИО3 не могли быть нарушены не приведением в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в исполнение решения Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое фактически не могло быть приведено к исполнению судебным приставом-исполнителем.

На период возбуждения исполнительного производства настолько изменились обстоятельства, что решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. фактически не могло быть приведено к исполнению судебным приставом-исполнителем.

Решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по иску ФИО3 и членов ЖСК о признании внеочередного общего собрания членов ЖСК "Десятое небо" <адрес>, проведённого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, а принятых на нем решений, в том числе решения о досрочном прекращении полномочий председателя правления ЖСК "Десятое небо" ФИО3 и избрании председателем правления ЖСК "Десятое небо" ФИО2 - недействительными, в удовлетворении исковых требований ФИО3 и соистцам отказано в полном объёме.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционная жалоба ФИО3, поданная на решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставлена без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

Вышеуказанные обстоятельства так же свидетельствуют о том, что на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была утрачена возможность исполнения требований, содержащихся в выданном Автозаводским районным судом <адрес> исполнительном листе.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п. п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Кроме того, обоснованы доводы представителя заинтересованного лица о том, что ФИО3 пропустила срок обращения с административным исковым заявлением в суд, что, в силу части 8 статьи 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

руководствуясь ст. ст. 173-177 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требованияФИО3 к ФИО4, УФССП России по СО о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2020г.

Судья подпись Т.М. Филиппова

№