Гражданский кодекс часть 1

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Овюрского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Овюрского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к совершению принудительных исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее - ООО «АФК», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, старшему судебному приставу Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО2, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству 6080/21/17017-ИП от 26 июня 2021 года. Просит возложить на старшего судебного пристава ФИО2 обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном иске), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование требований административный истец указал на то, что на основании судебного приказа № 2-394/2018 от 14 сентября 2018 года, вынесенного мировым судьей судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва, с должника Салчак Д-Х.А. в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность в размере 13 369 руб. 52 коп.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство № 6080/21/17017-ИП от 26 июня 2021 года, которое постановлением от 28 ноября 2021 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю исполнительный лист. Копия вышеуказанного постановления получена взыскателем 25 января 2022 года.

Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не совершила исчерпывающий перечень исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, судебный акт о взыскании с должника денежных сумм не исполнен, преждевременно вынесено постановление об окончании исполнительного производства, без выявления местонахождения должника, его имущества и источника доходов, что, по мнению административного истца, свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Неисполнение решения суда нарушает права взыскателя на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок.

Также оставлено без ответа обращение взыскателя о предоставлении сведений о дате направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы и дате предоставления на них ответа.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель УФФСП по Республике Тыва надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо - должник Салчак Д-Х.А. извещалась судом по адресу указанном в административном исковом заявлении: <адрес>, однако судебное извещение возвращено с отметкой «не проживает».

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив иск и материалы дела, оценив материалы исполнительного производства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва 14 сентября 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с Салчак Д-Х.А. задолженности по кредитному договору в размере 13 107 руб., 52 коп. и расходов на уплату государственной пошлины в размере 262 руб.

Судебный приказ вступил в законную силу 9 октября 2018 года.

Во исполнение указанного выше решения суда, 26 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП возбуждено исполнительное производство № 6080/21/17017-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена взыскателем 26 июня 2021 года, что следует из списка рассылки, должником 27 июня 2021 года.

15 июля 2021 года совершен выход по месту жительства должника, в ходе которого в присутствии понятых ФИО3, ФИО4 установлено, что квартира по адресу: <...>, закрыта на замок. 22 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлено должнику извещение о необходимости явки на прием на 22 сентября 2021 года в 00:00 час. по вопрос исполнения требований исполнительного документа.

1 октября 2021 года направлен запрос о предоставлении информации о лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетах должника, об их номерах, наличии на них денежных средств, банковских ячейках, об имуществе, приобретенном на средства по целевому кредитному договору, из ответа на запрос от 8 октября 2021 года следует отсутствие запрашиваемых сведений.

21 ноября 2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев – до 21 мая 2022 года.

23 ноября 2021 года был совершен выход в адрес проживания должника, в ходе которого в присутствии понятых ДСД и МДХ установлено отсутствие у должника имущества, на которое можно наложить арест.

28 ноября 2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

15 февраля 2022 года (после подачи иска) постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отменено начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО2, исполнительное производство возобновлено с присвоением исполнительному производству № 2535/22/17017-ИП. Копия постановления получена 9 марта 2022 года братом должника ФИО5

9 марта 2022 года в органы ЗАГС направлены запросы о предоставлении сведений о заключении брака должником, о перемене им имени, о смерти.

9 марта 2022 года направлен запрос в НП «РФА».

9 марта 2022 года направлен запрос к операторам связи о предоставлении информации в отношении должника.

9 марта 2022 года направлен запрос о предоставлении информации о реквизитах паспорта должника.

9 марта 2022 года направлен запрос о предоставлении информации о зарегистрированном оружии на имя должника.

9 марта 2022 года направлен запрос о предоставлении данных об имуществе долника.

9 марта 2022 года направлен запрос о предоставлении информации о лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетах должника, об их номерах, наличии на них денежных средств, банковских ячейках, об имуществе, приобретенном на средства по целевому кредитному договору.

9 марта 2022 года направлен запрос о предоставлении кредитной истории должника.

9 марта 2022 года направлен запрос о предоставлении информации о наличии у должника автомототранспорта.

9 марта 2022 года направлен запрос о наличии у должника акций.

9 марта 2022 года направлен запрос о наличии заключенных с должником договоров страхования и об объектах страхования.

9 марта 2022 года направлен запрос о нахождении должника на учете в центре занятости населения Овюрского кожууна, на который получен ответ о том, что должник не состоит на учете центра и не получает пособие по безработице.

13 марта 2022 года направлен запрос о предоставлении сведений о заработной плате должника за 2021 год.

13 марта 2022 года направлен запрос о предоставлении сведений о судимости, факта уголовного преследования либо о нахождении должника в розыске.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что в данном случае ООО «АФК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в виде неосуществления комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках оконченного исполнительного производства.

Между тем, по мнению суда, оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя возможно в рамках исполнительного производства, находящегося на исполнении.

Также постановление от 18 ноября 2021 года об окончании исполнительного производства отменено 15 февраля 2022 года, что позволяет признать оспариваемое бездействие отпавшим, и приводит к невозможности отмены данного постановления в судебном порядке, то есть применения указываемого ООО «АФК» способа судебной защиты.

В рамках вновь возбужденного производства, начиная с 9 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем направлены различные запросы в соответствующие организации, осуществляется комплекс действий, направленный на установление имущества должника и принудительное исполнение требований исполнительного документа.

При этом судебный пристав-исполнитель, исходя из того, что в силу положений ст.ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, производит действия, какие считает необходимыми в рамках исполнительного производства.

Также 9 марта 2022 года ходатайство ООО «АФК» о предоставлении сведений о дате направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы и дате предоставления на них ответа разрешено, копии указанных документов отправлены почтой, что подтверждается копией сопроводительного письма и почтового извещения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия административных ответчиков по исполнению вышеуказанного решения суда ввиду отсутствия доказательств нарушения его прав бездействием ответчиков, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований считает необходимым отказать.

Установленный законом срок обращения в суд истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Овюрского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Овюрского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении к совершению принудительных исполнительных действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2022 года.

Судья А.Б. Седен