Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия), постановления,

установил:

ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением и просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО9, выразившееся в следующем: не рассмотрено ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, ответ не направлен в адрес административного истца; не внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производств о дате окончания выплаты алиментов, взысканных в пользу ФИО3; не представлен расчет задолженности по алиментам, взысканным в пользу ФИО3; обязать административного ответчика устранить нарушение прав свобод и законных интересов административного истца путем разрешения ходатайства.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что он является должником в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО9, о взыскании с него в пользу ФИО1 алиментов на её содержание в твёрдой денежной сумме в размере 10 948 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста трёх лет, взысканных на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска по делу №....

Административный истец обратился к административному ответчику с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ Однако ответ на данное ходатайство получен не был.

После этого представитель административного истца написал заявление о предоставлении документов исполнительного производства для ознакомления и о предоставлении ответа на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ Данное заявление было зарегистрировано ОСП по Новосибирскому району ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца явился на приём к административному ответчику, ознакомился с материалами исполнительного производства, а также им была получена информация, что ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, копии постановлений об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства в его адрес не поступали.

В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, определив дату окончания выплаты алиментов на содержание ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, а также вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьёй 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 алиментов на её содержание в твёрдой денежной сумме в размере 10 948 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста трёх лет. Не рассмотрение ходатайства нарушает права административного истца, поскольку оспариваемые решение и действия (бездействие) административного ответчика незаконно возлагают на административного истца обязанности по уплате алиментов по истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, а также возлагают обязанность по выплате алиментов в большем размере, чем установлено судом.

Согласно исполнительному документу алименты взысканы на содержание ФИО1 в твёрдой денежной сумме в размере 10948 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста трёх лет. То есть, датой окончания выплаты алиментов на содержание ФИО3 является 27.01.2017г.

Административный истец считает, что заинтересованным лицом ФИО3 пропущен срок предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку исполнительный лист по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО2В. алиментов на её содержание в твёрдой денежной сумме в размере 10 948 рублей, был предъявлен заинтересованным лицом для исполнения в ОСП по <адрес>ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> г. Новосибирска поступило заявление ФИО3 об отзыве исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство по данному исполнительному документу было окончено, вынесено Постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении ИД взыскателю.

Алименты взысканы начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный документ мог быть предъявлен к исполнению в течение 4 лет 3 месяцев и 19 дней.

Вместе с тем, в нарушение ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО9 исполнительное производство №...-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ

Расчет задолженности по алиментам не произведен судебным приставом-исполнителем до настоящего времени, чем также нарушены права административного истца.

Вышеуказанные действия свидетельствует о незаконном возбуждении исполнительного производства и бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО9, в результате которого нарушаются права ФИО8, как должника по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец ФИО8 не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя ФИО, которая доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли своё подтверждение факты, изложенные в административном исковом заявлении. Судебным приставом-исполнителем не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие рассмотрение указанных ходатайств, не произведен расчет задолженности по алиментам, а исполнительное производство возбуждено с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Новосибирского района УФССП России по Новосибирской области ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что исполнительное производство было возбуждено на основании заявления взыскателя и дубликата исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали. Описка в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства была исправлена путем вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, согласно которому алименты на содержание ФИО2В. взыскиваются начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возраста трех лет.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО9 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании дубликата исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2В., предметом исполнения является взыскание алиментов на содержание ФИО2В. в твёрдой денежной сумме в размере 10 948 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста трёх лет, с индексацией размера алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты (с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства №...). Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административного иска, административный истец ссылается на то, что ФИО3 обратилась к судебном приставу-исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства с пропуском срока на предъявление исполнительного листа к исполнению.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

По правилам ч.1 ст.432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Новосибирску ФИО5 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2В., предметом исполнения является взыскание алиментов на содержание ФИО2В. в твёрдой денежной сумме в размере 10 948 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста трёх лет, с индексацией размера алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Новосибирску ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 4. ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

В соответствии с исполнительным документом алименты взысканы в пользу заинтересованного лица, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраста трех лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то есть алименты были взысканы на срок 1 год 3 месяца 19 дней.

С учетом положений ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ мог быть предъявлен к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ, общий срок в течение которого могли быть взысканы алименты составил 4 года 3 месяца 19 дней.

Исполнительный документ находился на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 4 лет 2 месяцев 14 дней.

С учетом изложенного, оставшийся срок, в течение которого после окончания исполнительного производства было возможно повторное предъявление исполнительного документа составляет 1 месяц 5 дней.

Исполнительный лист повторно был предъявлен взыскателем к исполнению только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.

Дубликат исполнительного листа не является самостоятельным документом, он заменяет подлинник исполнительного документа и имеет такую же юридическую силу как исполнительный лист (ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, выдача дубликата исполнительного листа не служит началом исчисления нового трехлетнего срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.

В интересах участников исполнительного производства ст.ст.15,18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены сроки исполнительного производства, порядок их исчисление, возможность восстановления. В то же время законом закреплена обязанность должника исполнить требования исполнительного документа в срок установленный законом. При таких обстоятельствах, возбуждение исполнительного производства за пределами общих сроков предъявлении исполнительного листа к исполнению нарушает право должника в исполнительном производстве и не соответствует ч.1 ст. 55 Конституции РФ, которая не допускает толкование закона, ущемляющее права гражданина.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

При таких данных, принимая во внимание, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не был восстановлен судом, доказательств обратного представлено не было, у судебного пристава-исполнителя ФИО9 отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8, а потому постановление о возбуждении исполнительного производства не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку возбуждением исполнительного производства №...-ИП при нарушении срока на предъявление исполнительного документа к исполнению были нарушены права должника ФИО8, учитывая, что суд не вправе своей деятельностью подменять действия других государственных органов и должностных лиц, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает возможным возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО9 обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО7 о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 11 судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска.

Принимая во внимание, что судом признано незаконным возбуждение исполнительного производства №...-ИП, проверка иных доводов административного истца о нарушении его прав в рамках данного исполнительного производства, в частности о не рассмотрении его ходатайства о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства, и не направлении ему копии постановления по результатам рассмотрения данного ходатайства, а также о невыполнении судебным приставом-исполнителем расчета задолженности по алиментам не будет свидетельствовать о дополнительном нарушении прав административного истца и не приведет к восстановлению прав административного истца, так как исполнительное производство изначально было возбуждено с нарушением установленных законом требований, а потому данные доводы не подлежат проверке судом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО9

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО9 устранить допущенное нарушение и повторно рассмотреть заявление ФИО3 о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2021 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина