Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца - Батовой Л. П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., предъявившей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар, Лукеренко Д. А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., предъявившего диплом о высшем юридическом образовании ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Алешина Е.В. к администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Алешина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением администрации муниципального образования г. Краснодар в котором просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного сарая литер «Г», расположенного на земельном участке по <адрес>, выносу существующих систем коммуникаций с территории формируемого земельного участка по <адрес> и обязать административного ответчика устранить нарушение ее прав в полном объеме.

В обоснование своих требований Алешина Е.В. указала, что она является собственником квартиры №, расположенной в строении литер «Е1», входящем в состав многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес>.

В августе 2019 года она узнала о проведении работ по формированию и согласованию границ земельного участка, образуемого из состава земельного участка по <адрес> и обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей информации и документов по данному вопросу.

На свое обращение она получила из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ( далее департамент архитектуры) ответ о том, что работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> проводятся департаментом архитектуры во исполнение решения Первомайского районного суда гор. Краснодара от 19.05.2016 года по делу №2-10497/16 и определения Первомайского районного суда гор. Краснодара от 03.09.2018 года по делу №13-169/18.

Не получив полноценного ответа на поставленные вопросы, она повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей сведений о формируемом земельном участке, принятии мер по сносу самовольных построек, расположенных на земельном участке по <адрес>, и переносу существующих систем коммуникаций, обеспечивающих ее квартиру, с территории формируемого земельного участка.

По поручению административного ответчика департамент архитектуры рассмотрел ее повторное заявление и письмом от 14.11.2019 года № отказал в удовлетворении ее просьбы.

Руководствуясь положениями действующего законодательства Алешина Е.В. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, так как бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по переносу систем коммуникаций и сносу аварийных построек нарушает ее законные права и создает угрозу для жизни и безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца Батова Л.П., действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных исковых требованиях и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Лукеренко Д.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований Алешина Е.В., просил в иске.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Алешина Е.В. ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Алешина Е.В. является собственником квартиры № общей площадью 60,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 17.07.2015 года (л.д.14).

Согласно плана усадебного участка по <адрес>, изготовленного по состоянию на 26.06.2000 года, следует, что в состав многоквартирного дома, расположенного по данному адресу входят строения литеры «А», «А1», «а», «а1», «а3», «а4»,«Б», «б», «б1», «б4», «б5», «б6», «Ж», «ж3»,«ж4», «З», «з», «з1», «з2», «К», «г1», «Е», «е1», «е2»,«Е1», «Г», «Г3», «Д».

Из пояснений представителя административного ответчика вытекает, что из решения Первомайского районного суда гор. Краснодара от 29.05.2016 года следует, что заключением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда от 06.02.2014г. №/Ц литеры «Е», «е1», «е2», «З», «з», «з1», «з2», расположенные в многоквартирном доме по <адрес> были признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 04.12.2014 года «О дальнейшем использовании помещений многоквартирных домов по <адрес> литеры «Е», «е1», «е2»,«З»,«з»,«з1»,«з2» на собственников помещений данного многоквартирного дома возложена обязанность по сносу квартир №№1, 2, 4, 7, 8, аварийного дома в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.08.2015 года.

Неисполнение собственниками помещений требований о сносе и непринятие администрацией МО город Краснодар мер по изъятию земельного участка и аварийных помещений для муниципальных нужд послужило основанием для обращения прокурора города Краснодара в суд с иском о признании бездействия администрации незаконным.

19 мая 2016 года Первомайским районным судом гор. Краснодара вынесено решение по гражданскому делу №2-10497/16, которым признано незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, суд обязал администрацию МО город Краснодар осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по <адрес> в городе Краснодаре, признанный аварийным и подлежащим сносу, и изъятию жилых помещений, расположенных в данном доме, для муниципальных нужд.

Определением от 03.09.2018 года Первомайский районный суд гор. Краснодара разъяснил указанное решение суда, указав конфигурацию и площадь изымаемого земельного участка.

Судом установлено, что во исполнение решения Первомайского районного суда гор. Краснодара от 19.05.2016 года по делу №-10497/16, от 11.07.2016 по делу 2а-21036/2016, определения Первомайского районного суда гор. Краснодара от 03.09.2018 года администрация муниципального образования город Краснодар приняла постановление от 26.09.2019 года № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по <адрес> литеры «Е», «е1», «е2», «З», «з», «з1», «з2», которым изъяла для муниципальных нужд земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом литеры «Е», «е1», «е2», «З», «з», «з1», «з2» по <адрес>А в городе Краснодаре, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке.

Из письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 14.11.2019г. № следует, что во исполнение судебных решений департаментом архитектуры проводятся работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом по <адрес>. Приказом департамента архитектуры от 29.03.2019 года №-А сформированному земельному участку присвоен адрес: <адрес> земельный участок под многоквартирным домом по <адрес> учтен в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. и видом разрешенного использования - «малоэтажная жилая застройка».

Согласно схемы отступа расстояний от объектов строительства до земельного участка с кадастровым номером №, выполненной кадастровым инженером ФИО6 следует, что межевая граница сформированного земельного участка по ул. им. Гоголя,89А проходит на расстоянии 0,70м. от квартиры административного истца, на расстоянии 2,02м. от сарая и 1,39м. от туалета, расположенных на земельном участке по <адрес>.

Техническим заключением от 28.11.2019 года №, выполненным главным специалистом-экспертом ООО «ЮГ-ДОМ», установлено, что строение литер «Г» (сараи), 1954 года постройки, по <адрес>, имеет износ 75%, фундамент отсутствует, деревянные стены отклонены от вертикали и имеют следы гниения, перекрытие в виде деревянных балок повреждены биовредителями, шиферная крыша имеет повреждения и течи, строение не имеет конструктивных антисейсмических мероприятий.

Согласно выводам главного специалиста-эксперта следует, что строение литер «Г» (сараи) по адресу: <адрес> угрожает жизни и здоровью граждан и на основании пункта 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, дефекты конструкций свидетельствуют об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, является аварийным и подлежащим сносу.

Из письма ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по гор. Краснодару от 17.12.2019г. № следует, что сведения о принадлежности сарая литер «Г», расположенного по адресу: <адрес>, в инвентарном деле отсутствуют. Первичная инвентаризация данного объекта проводилась бюро технической инвентаризации города Краснодара 23.11.1955 годас участием представителя домоуправления №.

В соответствиями с требованиями СП 255.1325800.2016 свод правил «Здания и сооружения», рекомендуемый срок службы временных зданий (сооружений) составляет 10 (десять) лет.

Исходя из указанных требований СП, фактического срока эксплуатации спорного сарая (65 лет) и выводов эксперта, следует, что рекомендуемый срок эксплуатации спорного сарая истек более 50 лет назад, он находится в аварийном состоянии и создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Таким образом, судом установлено, что аварийное состояние спорного сарая, создающее угрозу для жизни и безопасности граждан, является основанием для его сноса.

Обязанность по сносу аварийного сарая суд считает необходимым возложить на административного ответчика, поскольку аварийный сарай не имеет правообладателей и находится в границах земельного участка <адрес>, находящегося в муниципальной собственности.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что настоящая спорная ситуация возникла в результате изъятия административным ответчиком из состава земельного участка по <адрес> части земельного участка площадью 600 кв.м.. которым ранее беспрепятственно пользовалась Алешина Е.В..

Конституция РФ провозглашает права и свободы человека высшей ценностью, гарантируемой и защищаемой государством (статья 2). К числу прав, гарантированных Конституцией РФ, относится и право человека на благоприятную окружающую среду, которое конкретизируется в положениях ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающего право каждого на благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 50 Конституции каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный ответчик не привел ни одного доказательства, опровергающего законность требований Алешина Е.В.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд решил, заявленные административные исковые требования удовлетворить в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного сарая литер «Г», расположенного на земельном участке по <адрес>.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по выносу существующих систем коммуникаций с территории формируемого земельного участка, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В рассматриваемом случае, Алешина Е.В. не представила суду доказательств, свидетельствующих о том, что в результате формирования земельного участка по <адрес> административный ответчик лишил ее возможности пользоваться существующими системами коммуникаций.

Из пояснений представителя административного ответчика также следует, что в настоящее время никаких строительных работ на земельном участке по <адрес> не ведется и существующие систем коммуникаций, обеспечивающих квартиру административного истца, не нарушены

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Алешина Е.В. к администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснода, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного сарая литер «Г», расположенного на земельном участке по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар осуществить действия по сносу аварийного сарая литер «Г», расположенного на земельном участке по <адрес>.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 15 июня 2020 года