Гражданский кодекс часть 1

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Кузнецовой Е.В., с участием представителя ответчика Киреева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

16 января 2018 года

материалы административного дела по административному иску Плотникова А.А. к инспектору ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску Названова И.В., УМВД России по г. Омску об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Плотников А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указано, что постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Названова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ водитель Глазунов О.Ю.,, управляющий автомобилем Нисан государственный регистрационный номер ФИО8, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство. Глазунову О.Ю. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. В рамках указанного административного производства инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Названовым И.В. составлен протокол задержания автомобиля Нисан государственный регистрационный номер №, принадлежащего административному истцу. При этом, он прибыл на место составления протокола и представил инспектору технический паспорт транспортного средства. Однако инспектор отстранил его от автомобиля. Автомобиль был задержан и доставлен на специализированную автостоянку при помощи эвакуатора. Плотников А.А. считает действия инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Названова И.В. по задержанию транспортного средства Нисан государственный регистрационный номер № неправомерными. Просит признать их таковыми.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежаще. В телефонограмме на имя суд просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> Киреев А.Н. в судебном заседании требования не признал. Полагает, что Плотников А.А. не является надлежащим истцом по данному делу, поскольку он передал автомобиль Глазунову О.Ю. в аренду. Кроме того, протокол о задержании транспортного средства составлен в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ и оспаривание решений, принятых в рамках дела об административном правонарушении не может быть рассмотрено по правилам КАС РФ. По существу заявленных требований пояснил, что инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Названов И.В. действовал в полном соответствии с п. 244 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. Просил в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Названов И.В. в судебном заседании участия не принимал. Извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежаще.

Заинтересованное лицо Глазунов О.Ю. в судебном заседании участия не принимал, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному им в рамках дела об административном правонарушении. Судом установлено, что по указанному адресу Глазунов О.Ю. не проживает.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебным разбирательством установлено, сторонами не оспаривается, что Плотникову А.А. на праве собственности принадлежит автомобиль Нисан государственный регистрационный номер №.

Согласно ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 КАС РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ Плотников А.А. не входит в круг лиц, кому предоставлено право на обжалование постановления (определение) по делу об административном правонарушении. (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Установление же наличия предусмотренных законом оснований для принятия административного искового заявления, и определение вида судопроизводства составляет прерогативу суда.

Таким образом, заявление Плотникова А.А. как собственника автомобиля Нисан государственный регистрационный номер № об оспаривании действий должностного лица инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Названова И.В. по задержанию его автомобиля подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ водитель Глазунов О.Ю. около 03 часов в районе <адрес> в <адрес> управляя автомобилем Нисан государственный регистрационный номер №, принадлежащим Плотникову А.А., был остановлен инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску Названовым И.В. по той причине, что автомобиль следовал в ночное время без включенного света фар, что является нарушением п. 19.1 ПДД РФ. За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ст. 12.20 КоАП РФ.

В ходе проверки документов у водителя Глазунова О.Ю. было установлено, что у него при себе отсутствует свидетельство о регистрации транспортного средства. В соответствии с п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство.

Ответственность за нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ наступает в соответствии со ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство.

В соответствии с Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (ред. от 20.03.2017) "О порядке регистрации транспортных средств", Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", определяют, что к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств. (п. 7 Правил).

Пунктом 8 Правил установлено, что регистрация транспортных средств, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Паспорт транспортного средства — документ, содержащий сведения об основных технических характеристиках транспортного средства, идентификационные данные основных агрегатов, сведения о собственнике, постановке на учёт и снятии с учёта. В ПТС, как правило, указываются идентификационный номер (VIN), марка, модель, наименование и категория транспортного средства, год изготовления, модель и номер двигателя, номера шасси и кузова, цвет кузова, мощность и рабочий объём и тип двигателя, разрешённая максимальная масса, масса без нагрузки, а также сведения об изготовителе, страна вывоза и таможенные ограничения.

Паспорт транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации, выпускается заводом-изготовителем транспортного средства, а для транспортных средств, ввезенных из зарубежных стран таможенными органами.

Таким образом, паспорт транспортного средства не является тем регистрационным документом, который обязан иметь при себе и предъявлять сотрудникам полиции водитель транспортного средства.

Установив, что у водителя автомобиля Нисан государственный регистрационный номер №, как и у его собственника не было свидетельства о регистрации транспортного средства или технического паспорта, должностное лицо ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску Названов И.В., в соответствии со ст. 27.13 применил меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства.

В соответствии с п. 244 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России № 664 от 23.08.2017 года, основаниями для задержания транспортного средства являются: выявление административных правонарушений, указанных в части 1 статьи 27.13 Кодекса.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, в целях пресечения нарушений правил использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Как определено ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ, задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Между тем, в соответствии с административным исковым заявлением и приложенными к нему материалами, ни у водителя автомобиля Нисан государственный регистрационный номер № Глазунова О.Ю., ни у его собственника Плотникова А.А., прибывшего к месту задержания автомобиля, не было при себе свидетельства о регистрации транспортного средства. Действия инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Названова И.В., в части задержания автомобиля Нисан государственный регистрационный номер №, принадлежащего Плотникову А.А., имевшего место ДД.ММ.ГГГГ около 03 часов у <адрес> в <адрес>, соответствует требованиям действующего законодательства.

То обстоятельство, что при задержании транспортного средства собственник автомобиля имел при себе паспорт транспортного средства, в данном случае не имеет юридического значения. Поскольку, как указано выше, паспорт транспортного средства не является регистрационным документом. Иное основано на верном толковании закона.

Поскольку в судебном заседании установлено, что при задержании транспортного средства Нисан государственный регистрационный номер № отношении собственника автомобиля нарушений допущено не было, постольку требования о признании действий должностного лица инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску Названова И.В. неправомерными удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Плотникова А.А. к инспектору ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Названова И.В., УМВД России по <адрес> об оспаривании действий в виде задержания транспортного средства автомобиля Нисан государственный регистрационный номер №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья М.Л. Жидкова

В окончательной форме решение изготовлено 22 января 2018 года