Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 в интересах ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межрайонный отдел по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам) о признании незаконным решения органа регистрации прав о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности на земельный участок; обязании осуществить государственный учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межрайонный отдел по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам) о признании незаконным решения органа регистрации прав о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности на земельный участок; обязании осуществить государственный учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 18.05.2020 административный истец через МФЦ в Новоалександровском районе Ставропольского края обратился в Управление Росреестра по СК с заявлением о кадастровом учете земельного участка, о регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., выделяемый в счет земельных долей ФИО2 из исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО5

01.06.2020 административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости с указанием следующих оснований:

- в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 12.06.2019, и в составе документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений;

- согласно сведениям ЕГРН земельный участок находится в аренде у ООО «Премиум» на основании договора аренды от 11.03.2008. На основании вышеизложенного, поскольку запись об аренде актуальная, необходимо предоставить согласие арендатора на выдел либо осуществить погашение записи об аренде в ЕГРН.

Административный истец считает решение от 01.06.2020 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и права на объекта недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца в связи со следующим.

ФИО2 является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение участка: местоположение установлено относительно ориентира из земель АОЗТ Расшеватское, расположенного (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир из земель АОЗТ «Расшеватское». Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Новоалександровский) в границах участка, <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, площадью 6781886 кв.м. Истцу на праве собственности принадлежит <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Данный земельный участок находится в долевой собственности более чем пяти лиц.

Данный земельный участок использовался на праве аренды ООО «Премиум» на основании договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 11.03.2008, сроком на 11 лет. Согласно п. 2 договора аренды срок его действия с 11.03.2008 по 11.03.2019.

Не имея намерения продлевать арендные отношения с ООО «Премиум», 26.09.2018, ФИО2 направила в адрес ООО «Премиум» уведомление об отказе от заключения договора аренды земельного участка с ООО «Премиум» на новый срок. В уведомлении ФИО2 указала на недопустимость использования выделяемого земельного участка. Согласно отметке в почтовом уведомлении о вручении, уведомление получено ООО «Премиум» 03.10.2018. ООО «Премиум» проигнорировало указанное уведомление, самовольно использует земельный участок в период с момента истечения срока действия договора и по настоящее время. ООО «Премиум», зная, что срок действия договора аренды истекает 11.03.2019 и по истечении срока действия данного договора арендодатели возражают против продолжения арендных отношений с обществом, произвело посевы на арендуемом земельном участке с целью продолжения арендных отношений.

Истец воспользовался правом на выделение в натуре земельного участка в счет своих долей из исходного земельного участков в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности.

С целью выполнения требований, предусмотренных статьями 13 и 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», были проведены работы по формированию земельного участка в счет принадлежащих истцу земельных долей: кадастровым инженером был изготовлен соответствующий требованиям закона проект межевания земельного участка, определены размеры выделяемого в счет долей земельного участка на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти доли, с допустимой для образования земельных участков разницей, извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания и необходимости согласования проекта межевания опубликовано кадастровым инженером в общественно-политической газете Новоалександровского городского округа <адрес> «Знамя труда» № (10950) от ДД.ММ.ГГГГ.

11.06.2019 в адрес кадастрового инженера поступили возражения от 11.06.2019 от имени арендатора ООО «Премиум» за подписью директора ФИО6 относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет 10/1016 земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 6781886 кв. м, в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 Дата возражений, поступивших кадастровому инженеру – 11.06.2019, дата возражений, поступивших в орган регистрации – 12.06.2019. Текст возражений аналогичный. О том, что ООО «Премиум» направило возражения с одинаковым текстом, но с разными датами, истец не мог знать, а регистрирующий орган, привлеченный по иску о признании возражений необоснованными в качестве третьего лица, в суд не являлся, каких-либо пояснений суду не предоставлял. В связи с вышеизложенным, в действиях ООО «Премиум» и в действиях регистрирующего органа явные признаки недобросовестного поведения, которое впоследствии будет являться основанием для предъявления иска о взыскании убытков.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 22.11.2019 были удовлетворены требования ФИО2 к ООО «Премиум». Суд признал возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ООО «Премиум» от 11.06.2019 на проект межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, выделяемого в счет принадлежащих ФИО2 земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 необоснованными и размер и местоположение границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м выделяемого в счет принадлежащих ФИО2 земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО5, согласованным.

Решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 22.11.2019 оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25.02.2020.

Поскольку в рассматриваемом случае право на выдел земельного участка было ограничено зарегистрированным обременением в виде договора аренды земельного участка, истец воспользовался своим правом на выдел земельного участка, заявив соответствующий отказ от возобновления договора аренды на тех же условиях и на тот же срок.

При обращении с заявлением о государственной регистрации кадастрового учета и права истцом в регистрирующий орган был предоставлен проект межевания от 12.05.2020, в составе которого имеется уведомление об отказе от заключения договора на аренды земельного участка с ООО «Премиум» на новый срок от 26.09.2018, а также уведомление о вручении ООО «Премиум». Кроме того, в пояснительной записке к проекту межевания подробно описаны обстоятельства об отказе от договора аренды. К проекту межевания приобщено вступившее в законную силу решение Новоалександровского районного суда от 22.11.2019.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действий по регистрации права собственности на земельный участок; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., выделяемого в счет земельных долей ФИО1 из исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с проектом межевания, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 на основании заявления о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ№ без обременения (аренды).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межрайонный отдел по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам) ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения рассматриваемых требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица ООО «Премиум» и заинтересованное лицо кадастровый инженер ООО «Земельно-кадастровый центр» ФИО5 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО2 является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Административному истцу на праве собственности принадлежит 10/1016 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Данный земельный участок находится в долевой собственности более чем пяти лиц.

Указанный земельный участок использовался на праве аренды ООО «Премиум» на основании договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 11.03.2008, сроком на 11 лет. Согласно п. 2 договора аренды срок его действия с 11.03.2008 по 11.03.2019.

Не имея намерения продлевать арендные отношения с ООО «Премиум», 26.09.2018 ФИО2 направила в адрес ООО «Премиум» уведомление об отказе от заключения договора аренды земельного участка с ООО «Премиум» на новый срок.

В целях выделения земельного участка в счет принадлежащих истцу земельных долей кадастровым инженером был изготовлен проект межевания земельного участка, определены размеры выделяемого в счет долей земельного участка на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти доли, с допустимой для образования земельных участков разницей, извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания и необходимости согласования проекта межевания опубликовано кадастровым инженером в общественно-политической газете Новоалександровского городского округа <адрес> «Знамя труда» № (10950) от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 22.11.2019 требования ФИО2 к ООО «Премиум».

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ООО «Премиум» от 11.06.2019 на проект межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, выделяемого в счет принадлежащих ФИО2 земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, признаны необоснованными.

Размер и местоположение границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. выделяемого в счет принадлежащих ФИО2 земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО5, извещение о согласовании которого опубликовано в средствах массовой информации общественно-политической газете <адрес> «Знамя труда» № (10950) от ДД.ММ.ГГГГ признаны согласованными.

Указанное решение вступило в законную силу 25.02.2020.

18.05.2020 административный истец обратилась в Управление Росреестра по СК с заявлением о кадастровом учете земельного участка, о регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., выделяемый в счет земельных долей ФИО2 из исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО5

01.06.2020 административным ответчиком принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости по следующим основаниям:

- согласно сведениям ЕГРН земельный участок находится в аренде у ООО «Премиум» на основании договора аренды от 11.03.2008. В соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться арендованным имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. В связи с этим, запись об аренде считается погашенной с момента внесения сведений о ее погашении в ЕГРН. На основании вышеизложенного, поскольку запись об аренде актуальная, необходимо предоставить согласие арендатора на выдел, либо осуществить погашение записи об аренде в ЕГРН;

- в межевом плане, подготовленном ФИО5 ООО «Земельно-кадастровый центр» ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1 земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир из земель АОЗТ Расшеватское, в реквизите 1 не указаны наименование и реквизиты документа используемого картографического материала. Осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до 01.09.2020.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При регистрации договоров аренды в регистрационной записи указывается срок аренды, однако само по себе истечение установленного договором срока не является основанием для автоматического погашения регистрационной записи. После истечения срока договора запись об аренде может быть погашена по заявлению одной из сторон.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

При таких обстоятельствах регистрационная запись может быть в дальнейшем погашена по заявлению любой из сторон договора при условии, что другая сторона была предупреждена о прекращении договора аренды за 3 месяца, если иной срок предупреждения не предусмотрен договором (п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В связи с этим, запись об аренде считается погашенной с момента внесения сведений о ее погашении в ЕГРН.

У регистрирующего органа в соответствии с положениями федерального законодательства об аренде и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовали необходимые документы, являющиеся надлежащим правовым основанием для государственной регистрации снятия ограничения в виде зарегистрированного договора аренды на земельный участок.

Поскольку запись об аренде актуальна, административному ответчику необходимо было получить согласие арендатора на выдел, либо осуществить погашение записи об аренде в ЕГРН.

При этом обратиться за снятием обременения (погашением записи) может как арендодатель или арендатор, так и они вместе. В последнем случае каждая сторона составляет собственное заявление (п. 2 ч. 3 ст. 15 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 3 Требований, приведенных в Приложении № 4 к Приказу Минэкономразвития России № 920 от 08.12.2015).

В настоящем случае суду не представлено сведений о том, что либо арендатор либо арендодатель обращались в регистрирующий орган с заявлением о снятии обременения (погашением записи) об аренде земельного участка и это бы явилось основанием для погашения административным ответчиком существующего обременения в распоряжении исуществом.

Кроме того, в ходе проведения правой экспертизы документов, административным ответчиком установлено, что в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:04:000000:361, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир из земель АОЗТ Расшеватское, в реквизите 1 не указаны наименование и реквизиты документа используемого картографического материала (в том числе, масштаб, дата его создания и дата последнего обновления), что не соответствует п. 31 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № 921 от 08.12.2015 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В судебном заседании представитель административного истца прямо подтвердила, что кадастровым инженером ФИО5 при изготовлении межевого плана допущена ошибка в указанной в оспариваемом решении части.

При установленных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого решения Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении спорного земельного участка не имеется.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого решения, ссылаясь на поступившие возражения относительно размера и местоположения выделяемого и вновь образовываемого земельного участка, административный ответчик не учел наличие вступившего в законную силу судебного решения о признании данных возражений необоснованными и согласованными размера и местоположения границ земельного участка выделяемого в счет принадлежащих административному истцу земельных долей из исходного земельного участка в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО5

При формировании такого вывода признаются не опровергнутыми доводы представителя административного истца о полной схожести доводов, изложенных в принятых регистрационным органом возражениях и возражениях на проект межевого плана, поступивших кадастровому инженеру.

Имеющееся различие лишь в дате подписания возражений в настоящем случае правового значения не имеет и не может учитываться при принятии решения о государственной регистрации права.

Однако, при описанных выше по тексту решения обстоятельствах такой вывод не влияет на законность оспариваемого решения в целом, а потому административные исковые требования ФИО3, действующей в интересах ФИО2, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межрайонный отдел по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам) о признании незаконным решения органа регистрации прав о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности на земельный участок; обязании осуществить государственный учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в интересах ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межрайонный отдел по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам) о признании незаконным решения органа регистрации прав о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности на земельный участок; обязании осуществить государственный учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 17.08.2020.

Судья Д.Н. Карпенко