Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского поселения Хотьково о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений незаконным, обязании выдать разрешение,

установил:

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского поселения Хотьково с заявлением о выдаче разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений.

ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения ФИО1 отказано.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения Хотьково о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений незаконным, обязании выдать разрешение.

В обоснование своих требований указал, что постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ ему был утвержден градостроительный план земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ была разработана схема планировочной организации участков с подъездной дорогой, согласованная с администрацией городского поселения Хотьково. ДД.ММ.ГГГГ схема планировочной организации земельного участка, предусматривающая подъезд к земельному участку истца, повторно согласована в Управлении градостроительной политики муниципального района. Для организации проезда к земельному участку ему необходимо осуществить вырубку деревьев. Отказывая ему в выдаче разрешения на вырубку, административный ответчик требует у него документы, имеющиеся в распоряжении органов власти. Отказ нарушает его права в сфере земельно-имущественных отношений.

Просит: признать незаконным отказ администрации городского поселения Хотьково от ДД.ММ.ГГГГ№-Р в выдаче разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений для обустройства подъезда к земельному участку с кадастровым №, расположеннму по адресу: <адрес> обязать административного ответчика выдать указанное разрешение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения Хотьково ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал. Указал, что ФИО1 не представлены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений. Так, административный истец планирует вырубку деревьев на земельном участке, не принадлежащем ему на праве собственности, документов о правах на этот земельный участок не предоставляет. Полагает, что выдача разрешения на вырубку прилегающей к участку территории невозможна.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план указанного земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Ранее, в 2010 г., была разработана схема планировочной организации участков с подъездной дорогой, согласованная с администрацией городского поселения Хотьково. ДД.ММ.ГГГГ схема планировочной организации земельного участка, предусматривающая подъезд к земельному участку истца, повторно согласована в Управлении градостроительной политики муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации в адрес административного истца был направлен письменный ответ №, в котором Администрация отказала в выдаче разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений.

Считая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений - порубочных билетов на территории городского поселения Хотьково регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений (далее - регламент). Регламент утвержден Постановлением Главы городского поселения Хотьково № от ДД.ММ.ГГГГ

Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений установлен частью 31 Регламента.

Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет заявление о выдаче разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений - порубочного билета по форме согласно приложению N 2 к административному регламенту (далее - заявление).

К заявлению прикладываются следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

б) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

в) схема участка с нанесенными зелеными насаждениями, подлежащими вырубке (сносу), обрезке с указанием примерных расстояний до ближайших строений или других ориентиров;

г) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок;

д) копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома (в случае, если земельный участок входит в состав имущества многоквартирного жилого дома);

е) копия проектной документации (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и инженерных коммуникаций);

ж) копия платежного документа об оплате компенсационной стоимости за вырубку.

Данный перечень является исчерпывающим.

Отказывая в выдаче разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений письмом от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик ссылается на то, что ФИО1 не представлены документы, предусмотренные п. 36 Регламента.

П. 36 Регламента предусматривает перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и которые находятся в распоряжении государственных органов и иных органов, которые, в силу п. 37-38, заявитель вправе представить по своей инициативе, но которые запрещено требовать от заявителя.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений установлены частью 40 Регламента. Такими основаниями являются:

- выявление в заявлении и прилагаемых к нему документах недостоверной, искаженной или неполной информации, в том числе предоставление заявителем документов, срок действительности которых истек

- подача заявления и прилагаемых к нему документов лицом, не входящим в перечень полномочных лиц

- непредоставление документов, предусмотренных п. 31 регламента

- текст заявления и (или) прилагаемых документов не поддается прочтению

- установление в ходе выездного осмотра отсутствие целесообразности в вырубке (сносе), обрезке зеленых насаждений.

Перечень является исчерпывающим.

Ни одного из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений в оспариваемом решении не приведено.

С учетом изложенного, отказ администрации городского поселения Хотьково от ДД.ММ.ГГГГ№-Р в выдаче разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений для обустройства подъезда к земельному участку с кадастровым № расположеннму по адресу: <адрес> не может являться законным.

Административный истец, оспаривая отказ администрации городского поселения Хотьково от ДД.ММ.ГГГГ№-Р в выдаче разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений для обустройства подъезда к земельному участку с кадастровым №, просит обязать административного ответчика выдать указанное разрешение.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения органа суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из имеющихся материалов не усматривается, имелись ли основания к отказу в выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений, предусмотренных п. 40 Регламента, в связи с чем суд лишен возможности сделать вывод о законности притязаний административного истца.

Таким образом, устранением нарушений прав административного ответчика в судебном порядке применительно к рассматриваемому делу будет понуждение административного ответчика к повторному рассмотрению заявления и принятия по нему законного решения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Хотьково о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений незаконным, обязании выдать разрешение – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения Хотьково от ДД.ММ.ГГГГ№-Р в выдаче разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений для обустройства подъезда к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию городского поселения Хотьково повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений для обустройства подъезда к земельному участку с кадастровым № расположенному по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований об обязании административного ответчика выдать разрешение на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений для обустройства подъезда к земельному участку с кадастровым № - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2016 г.

Федеральный судья <данные изъяты> Баранова Л.В.