Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «ИНЯ-НАПО» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, государственным регистраторам Агафоновой Н. В., фио 2 о признании незаконным приостановление государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищества «ИНЯ-НАПО» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управлению Росреестра по Новосибирской области), государственным регистраторам Агафоновой Н.В., фио 2 о признании незаконными приостановления государственной регистрации права, выраженные в уведомлении №... от ДД.ММ.ГГГГ государственного регистратора фио 2, №... от ДД.ММ.ГГГГ государственного регистратора Агафоновой Н.В.

В обоснование административного иска указано, что определением Калининского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... утверждено мировое соглашение, которым предусмотрено, что ответчик Дмитриева И.Н. передает в счет погашения своей задолженности перед СНТ «ИНЯ-НАПО» земельный участок с кадастровым №...; передача объекта недвижимости осуществляется путем составления соглашения и подачи совместного заявления о государственной регистрации в Управление Росреестра по Новосибирской области в 5-дневный срок с момента вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения; исполнение мирового соглашения производится путем государственной регистрации перехода к СНТ «ИНЯ-НАПО» права собственности на принадлежащий должнику земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: <адрес>

Определением Дзержинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... утверждено мировое соглашение с должником Тарасцевой А.П. на аналогичных условиях, связанных с передачей в собственность СНТ «ИНЯ-НАПО» земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>

СНТ «ИНЯ-НАПО» обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные земельные участки Дмитриевой И.Н. и Тарасцевой А.П. с предоставлением вступивших в законную силу определений судов об утверждении мировых соглашений и исполнительных листов.

Административный истец полагает, что в силу ч.1, 2 ст.13 ГПК РФ указанные судебные акты являются основанием для регистрации перехода права собственности. Государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в котором указано на исполнение мировых соглашений путем государственной регистрации перехода права собственности.

СНТ «ИНЯ-НАПО» не могло рассчитывать на добросовестное поведение Дмитриевой И.Н., Тарасцевой А.П. в вопросах заключения соглашений о передаче земельных участков и совместной подачи заявлений на государственную регистрацию, поэтому и были заключены мировые соглашения.

Оспариваемыми уведомлениями государственная регистрация была приостановлена со ссылкой на непредоставление соглашений о передаче земельных участков и заявлений прежних собственников о государственной регистрации перехода права, либо заявлений судебных приставов-исполнителей о государственной регистрации перехода права.

Уведомления государственных регистраторов нарушают права административного истца на регистрацию перехода к СНТ «ИНЯ-НАПО» прав на земельные участки.

В судебном заседании представитель административного истца СНТ «ИНЯ-НАПО» фио 3 административные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Полагает, что мировое соглашение является достаточным основанием для регистрации перехода права собственности и дополнительных документов в виде заявлений должников и заявлений судебного пристава-исполнителя о переходе права не требуется.

Представитель административного ответчика- Управления Росреестра по Новосибирской области фио 4 административный иск не признала. В обоснование возражений ссылалась на то, что согласно утвержденным мировым соглашениям должники- физические лица передают в собственность СНТ «ИНЯ-НАПО» земельные участки с кадастровыми №... расположенные в СНТ «ИНЯ-НАПО». Передача объектов недвижимости осуществляется путем заключения сторонами соглашений о передаче земельного участка, которые должны быть заключены сторонами и представлены вместе с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности в Управление в 5-дневный срок с момента вступления в силу определений судов об утверждении мировых соглашений. Аналогичный способ исполнения мировых соглашений указан в исполнительных листах, представленных на государственную регистрацию.

На государственную регистрацию прав соглашения о передаче обозначенных земельных участков и заявления физических лиц о государственной регистрации перехода права собственности не представлены. При отсутствии данных документов и при наличии исполнительных листов государственная регистрация прав СНТ «ИНЯ-НАПО» на спорные земельные участки может быть осуществлена по заявлению судебного пристава-исполнителя. Однако, заявления о государственной регистрации перехода прав на земельные участки от судебного пристава-исполнителя не представлены.

Государственная регистрация прав СНТ «ИНЯ-НАПО» была приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец представил заявления о приостановлении государственной регистрации прав на земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики государственные регистраторы Агафонова Н.В., фио 2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще, не сообщили о причине неявки в судебное заседание. Представили письменные отзывы, в которых указали, что административные исковые требования не признают. В обоснование возражений ссылались на то, что мировые соглашения подлежат исполнению либо в добровольном порядке, либо в принудительном порядке. Государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что на государственную регистрацию перехода права собственности в порядке добровольного исполнения мировых соглашений, утвержденных судом, не были представлены заявления физических лиц о регистрации перехода права собственности на земельные участки. Заявление судебного пристава-исполнителя о государственной регистрации права, поданное в порядке, предусмотренном законом об исполнительном производстве, в регистрирующий орган также не представлены. Решением Арбитражного суда Новосибирской области и постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда в рамках дела №... рассматривался вопрос о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми №... действия Управления Росреестра, выразившиеся в принятии оспариваемых сообщений об отказе в государственной регистрации, признаны соответствующими нормам действующего законодательства и не нарушающими прав и законных интересов СНТ «ИНЯ-НАПО».

Заинтересованные лица Дмитриева И.Н., Тарасцева А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причине неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Гражданские права и обязанности, согласно статье 8 ГК РФ возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Согласно ст.307 ГК РФ в силу обстоятельств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, обязательства возникают из договоров и других сделок.

По правилам статьи 409 ГК РФ по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т.п.). При этом, размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами.

Судом установлено, что СНТ «Иня-НАПО» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, является некоммерческой организацией, основанной на членстве и объединяющей собственников (правообладателей) объектов недвижимости (земельных участков, жилых домов, садовых домов и др.), расположенных в границах территории ведения садоводства.

Предметом деятельности товарищества является совместное владение, пользование, управление имуществом общего пользования.

Пунктом 2.4 Устава товарищества предусмотрена обязанность членов товарищества принимать участие в расходах и обеспечивать уплату взносов, необходимых для покрытия затрат, связанных со строительством, реконструкцией, содержанием, текущим и капитальным ремонтом общего имущества, вносить целевые взносы в размере, установленным общим собранием членов товарищества.

Третьи лица Дмитриева И.Н., Тарасцева А.П. являются собственниками земельных участков, расположенных в СНТ «Иня-НАПО», за ними числится задолженность перед товариществом по оплате обязательных взносов.

Определением Калининского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... по иску СНТ «Иня-НАПО» к Дмитриевой И.Н., фио 1 о взыскании задолженности по оплате взносов, пени, утверждено мировое соглашение, по которому стороны признали наличие у Дмитриевой И.Н. перед СНТ «Иня-НАПО» задолженности по оплате взносов за период ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 36 000 руб. и пени за период ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 16 444,50 руб., образовавшейся в результате неисполнения ответчиком своих обязательств по оплате обязательных платежей согласно решениям общих собраний, и пришли к соглашению о прекращении обязательства ответчика Дмитриевой И.Н. в следующем порядке:

В счет погашения задолженности ответчик Дмитриева И.Н. передает в собственность истцу СНТ «Иня-НАПО» принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок №... с кадастровым №..., площадью ... кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения – для садоводства, расположенный по адресу<адрес>

Передача объекта недвижимости осуществляется путем заключения сторонами соглашения о передаче земельного участка в собственность истца-СНТ «Иня-НАПО», которое должно быть заключено сторонами и подано вместе с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Новосибирской области в пятидневный срок с момента вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения. (л.д.18)

Определением Дзержинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено аналогичное мировое соглашение по делу №... по иску СНТ «Иня-НАПО» к Тарасцевой А.П. о взыскании задолженности по оплате взносов и пени. По этому соглашению стороны определили, что у Тарасцевой А.П. имеется задолженность перед СНТ «Иня-НАПО» по оплате взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 66300 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 41915,60 руб.

Стороны пришли к соглашению о прекращении обязательства Тарасцевой А.П. в следующем порядке:

В счет погашения задолженности ответчик передает в собственность истца принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок №... с кадастровым №..., площадью ... кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Истец СНТ «Иня-НАПО» в счет исполнения договоренности по мировому соглашению выплачивает ответчику денежные средства в размере 50 000 руб. по расходному кассовому ордеру из кассы СНТ. (л.д.19-20)

Определения вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Иня-НАПО» обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми №...

К заявлениям были приложены следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение об оплате государственной пошлины; определение суда об утверждении мирового соглашения, исполнительные листы, выписки из протокола собрания членов СНТ «Иня-НАПО» об избрании председателя правления.

Указанный факт подтверждается описью документов, принятых для государственной регистрации. (л.д. 116, 168)

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ государственного регистратора фио 2, №... от ДД.ММ.ГГГГ государственного регистратора Агафоновой Н.В. сообщено о приостановлении действий по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В оспариваемых уведомлениях государственные регистраторы указали на отсутствие соглашения о передаче земельного участка и заявления о государственной регистрации перехода права собственности в указанный срок.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, перечислен в ч.2 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в частности, должны быть представлены документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают переход права на объект недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Вступившие в силу судебные акты предусмотрены п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в качестве основания для осуществления государственной регистрации прав.

К числу судебных актов относится, в том числе, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации.

В силу части 3 статьи 58 Закона о регистрации в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда.

При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Согласно абз.2 п.52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

Из приведенных норм закона и разъяснений высших судебных инстанций следует, что судебный акт является основанием для осуществления государственной регистрации перехода права только в том случае, если в нем содержатся: вывод о переходе права собственности от одного лица к другому, указание на правообладателя и вид подлежащего государственной регистрации права.

Представленные мировые соглашения такому требованию не соответствуют. Из прямого указания, содержащегося в мировых соглашениях, следует, что основанием для государственной регистрации будут являться не мировое соглашение, а заключенные сторонами соглашение о передаче земельного участка в собственность СНТ «Иня-НАПО» и заявление сторон о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Новосибирской области, для чего установлен 5-дневный срок с момента вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения.

Таким образом, в мировых соглашениях ответчики не передали свои права СНТ «Иня-НАПО», что являлось бы основанием для регистрации перехода права, а взяли на себя обязательство заключить в дальнейшем в согласованный обеими сторонами срок соглашения о передаче прав и подать заявления о регистрации.

Фактически мировые соглашения являются соглашениями сторон, в которых определены по правилам ст.409 ГК РФ размер, сроки и порядок предоставления в качестве отступного недвижимого имущества. Такое соглашение не подлежит обязательной государственной регистрации. Государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимое имущество, предоставляемое в качестве отступного, который стороны предусмотрели путем заключения между собой отдельного соглашения.

Отсутствие такого соглашения и заявления о переходе права обоснованно послужило основанием для приостановления государственными регистраторами государственной регистрации права на земельные участки на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации.

Приложенные к заявлениям о регистрации перехода права исполнительные листы также не являются основанием для осуществления административными ответчиками требуемых СНТ «Иня-НАПО» действий, поскольку в исполнительном листе ФС №..., выданном Дзержинским районным судом г.Новосибирска, и исполнительном листе ФС №..., выданном Калининским районным судом г.Новосибирска, также отсутствует указание на переход к СНТ «Иня-НАПО» прав на спорные земельные участки, а дублируется соглашение между сторонами о порядке, сроках предоставления в качестве отступного недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Садоводческого некоммерческого товарищества «ИНЯ-НАПО» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, государственным регистраторам Агафоновой Н. В., фио 2 о признании незаконным приостановление государственной регистрации права,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019.

Судья О.Г. Семенихина