Гражданский кодекс часть 1

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, заинтересованного лица ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГг. XXXX о внесении изменений в постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от ДД.ММ.ГГг. XXXX и возложении обязанности, с участием заинтересованного лица управления Росреестра по Приморскому краю, с/т «Партизанский сад», ФИО2, ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX местоположение: земельный участок XXXX в участке 8 садоводческого товарищества "Партизанский сад", находится примерно в 2549 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул.XXXX, площадью 714 кв.м. В 2016 году ФИО1 провела кадастровые работы по своему земельному участку. Была подготовлена и утверждена Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. схема расположения земельного участка, далее был подготовлен межевой план в городской системе координат, на основании которого была проведена постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX. Далее были оформлены соседние земельные участки: XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX. Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и проведена государственная регистрация, уже в районной системе координат. В последствии выяснилось что, в связи с разницей в системах координат (городская и районная), границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, пересекают земельные участки XXXX и XXXX в участке 8 с/т "Партизанский сад", тем самым нарушая права третьих лиц. Таким образом, из за данного пересечения, правообладатели смежных земельных участков XXXX и XXXX в участке 8 с/т "Партизанский сад" не могут оформить свои земельные участки. В связи с чем был подготовлен и сдан в управление Росреестра по Приморскому краю, межевой план в связи с исправлением ошибки местоположении границ земельного участка с кадастровым номером XXXX. На указанное обращение было получено уведомление о приостановлении, так как земельный участок с кадастровым номером XXXX был поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана подготовленного на основании Постановления "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городе Уссурийске" от ДД.ММ.ГГг. XXXX. ДД.ММ.ГГг. для исправления ошибки в местоположении границ ФИО1 обратилась в администрацию Уссурийского городско округа с заявлением о внесении изменений в указанное постановление, и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером XXXX с измененными координатами. В октябре 2020г. истцом было получено письмо от администрации Уссурийского городского округа XXXX «О внесении изменений", в котором было указано, что в настоящее время управлением градостроительства подготовлен проект решения о внесении изменений в постановление. Однако ДД.ММ.ГГг. было получено письмо, что основания для внесения изменений в Постановление XXXX от ДД.ММ.ГГг. отсутствуют. Административный истец считает, что данными действиями ответчика нарушено право ФИО1, а именно нет возможности установить границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, принадлежащего на праве собственности истцу, в ЕГРН по исторически сложившемуся (фактическому) местоположению. На основании изложенного, административный истец просит, признать незаконными действия администрации Уссурийского городского округа по отказу внесения изменений в Постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске" от ДД.ММ.ГГг. XXXX, выраженное в письме XXXX от ДД.ММ.ГГг. Обязать администрацию Уссурийского городского округа принять постановление о внесении изменений в Постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске" от ДД.ММ.ГГг. XXXX в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГг.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала, что отказ административного ответчика законен и обоснован, представила письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с нормами действующего законодательства администрация Уссурийского городского округа не является надлежащим ответчиком по решению вопроса об исправлении реестровой ошибки, а также в силу закона внесение изменений в схему расположения земельного участка - не предусмотрено. Администрации Уссурийского городского округа считает, что отказ о внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГг. XXXX «О предоставлении земельного участка ФИО1», выраженный в письме XXXX от ДД.ММ.ГГг., является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, в связи с наличием спора не может оформить свое право на земельный участок.

Представитель заинтересованного лица управления Росреестра по Приморскому краю извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица председатель с/т «Партизанский сад», ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, местоположение: земельный участок XXXX в участке 8 садоводческого товарищества "Партизанский сад", находится примерно в 2549 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул.XXXX, площадью 714 кв.м.

Так, в 2016 году ФИО1 проведены кадастровые работы по указанному земельному участку.

На основании Постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка.

Межевой план подготовлен кадастровым инженером в городской системе координат и в последующем на основании утвержденной административным ответчиком схемы расположения земельного участка проведена постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX.

Вместе с тем в районной системе координат на кадастровый учёт поставлены смежные земельные участки с кадастровым номерами: XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX.

При этом, из межевого плана от ДД.ММ.ГГг., составленного кадастровым инженером ФИО9, следует, что границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, принадлежащего административному истцу, согласно сведениям ЕГРН смещены на 4,5 м относительно фактического использования. Часть границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, пересекает земельные участки XXXX и XXXX в участке 8 с/т "Партизанский сад".

Административный истец обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет, однако ДД.ММ.ГГг. уведомлением управления Росреестра по Приморскому краю XXXX рассмотрение данного заявления приостановлено.

Основанием для приостановления послужило то, что земельный участок с кадастровым номером XXXX поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного на основании Постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от ДД.ММ.ГГг. XXXX. В связи с чем в указанное постановление, в случае наличия ошибки, подлежат внесению изменения.

ДД.ММ.ГГг. административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением о внесении изменений в Постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от ДД.ММ.ГГXXXX.

Решением Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГXXXXФИО1 отказано во внесении соответствующих изменений по причине того, что постановление было издано на основании поданного административным истцом заявления, а также в соответствии с прилагаемыми к заявлению документами. Положения, принятые в постановлении, не противоречат нормам действующего законодательства, ошибки в вышеуказанном постановлении отсутствуют.

В действующей редакции Земельного кодекса Российской Федерации содержится указание на то, что срок действия решения органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В установленный срок административным истцом на основании решения органа местного самоуправления земельный участок оформлен в собственность.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения объекта недвижимости относится к числу обязательных сведений, подлежащих отражению в государственном кадастре недвижимости.

Согласно частью 8 статьи 22 указанного Закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Возможность устранения ошибок, допущенных при проведении кадастровых работ по установлению границ земельных участков предусмотрена частью 2 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, пли ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных и орган регистрации прав иными липами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В соответствии с частью 6 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в тем числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочею дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным липам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сет «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любою органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

В соответствии с пунктом 7 указанной выше нормы по истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

В силу пункта 9 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказа от ДД.ММ.ГГг. XXXX о внесении изменений в постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от ДД.ММ.ГГг. XXXX, вынесенный администрацией Уссурийского городского округа, не может быть признан незаконным, учитывая, что административным истцом избран не верный способ защиты своего права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГг. XXXX о внесении изменений в постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от ДД.ММ.ГГг. XXXX и возложении обязанности, с участием заинтересованного лица управления Росреестра по Приморскому краю, с/т «Партизанский сад», ФИО2, ФИО3, ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2021г.

Председательствующий Н.В. Онищук